解鎖老舊小區“逆生長密碼”

（來源：湖州日報）

轉自：湖州日報

　　文/記者 徐斌姬 尹維 本版圖片由市建設局提供

　　連日來，我市老舊小區改造現場工人穿梭，一場關乎居住品質、民生溫度、城市肌理的深度革新，正在尋常巷陌間全速鋪展。統計數據顯示，2020年以來，全市已累計改造2000年前建成的城鎮住宅小區194個、總面積686萬平方米，受益群眾約7.5萬戶；今年，將再完成22個老舊小區改造，惠及800余棟房屋、約1.3萬戶居民。

　　老墻煥新、管網升級、車位擴容、服務提質，老舊小區的“逆生長”從來不是簡單的“修修補補”，這份蝶變背后藏著怎樣的治理智慧？對此，記者進行走訪調查，探尋湖州破解“眾口難調”“重改輕管”“重復施工”等改造痛點的實踐路徑，感受一座城市對民生福祉的深情守護。

　　民聲“定菜單”

　　從“政府端菜”到“居民點單”

　　“從要不要改，到改什么、怎么改，處處聽我們的意見，現在小區環境美、路面平，幸福感一下子就上來了。”長興縣海陸新都匯小區居民高光新的感慨，道出了湖州老舊小區改造的民主底色。為精準對接民需，我市建立“改造前問需、改造中問計、改造后問效”的“三問”機制，讓居民意愿成為改造的第一標尺。

　　改造前，社區工作人員化身“民情觀察員”，走街串巷、登門入戶，細致記錄居民反映的屋頂漏水、管道堵塞、停車難、飛線雜亂等急難愁盼，分類梳理形成“需求清單”。通過線上問卷、線下座談等多種形式，近年來我市累計采納落實居民意見建議1000多條，每個改造小區平均召開座談會10次以上，真正實現“居民點單、社區接單、政府買單”。

　　德清縣武康街道永興社區，便生動詮釋了這份“居民說了算”的民主溫度。服務周邊3個小區的營盤公園，曾因常年使用出現綠化缺失、設施破損等問題，成為居民心中的遺憾。在居民集體提議下，公園改造被納入今年老舊小區深化改造范疇，如今工人們正忙著鋪設新植被、修繕設施，讓居民家門口的休閑空間重煥生機?！霸缇团沃珗@能翻新，現在綠化補上了，以后帶孩子去玩感覺會更好?！本用駨堣存玫钠诖?，正是無數老舊小區居民的共同心聲。

　　改造中，“板凳會”“議事會”常態化開展，大到整體規劃，小到外墻配色、綠植選種，每一處細節都充分傾聽居民心聲。

　　長興縣三獅苑小區，在晾衣架更換上，因居民意見不一，由社區與施工方反復打磨，先后推出6個版本才贏得一致認可；停車位改造中，通過多場現場會凝聚共識，在最大限度保留綠化的前提下，將車位從130個增至310個，有效破解停車難題。

　　監督有力度，改造才更有溫度。我市還邀請小區業委會、群眾代表和熱心市民參與改造監督，聚焦施工擾民、出行不便等重點問題共商對策，讓居民真正成為工程的“監督人”。

　　德清縣永興社區營盤小區，近年來深受屋頂漏水、管道堵塞困擾，在居民提議下，這些民生痛點被納入改造重點，施工方更換大口徑排污管、鋪設新型防水材料，徹底解決了居民的“頭頂大事”與“腳下難題”。“現在管道不堵了、屋頂不漏了，這才是我們想要的改造?！本用裆驐畹脑捳Z里滿是認可。

　　“老舊小區改造的關鍵，是精準對接民需?！笔薪ㄔO局相關負責人表示，過去不少改造陷入“政府干、居民看”的境地，方案與需求錯位，費力卻難獲認可。如今，我市徹底打破這一僵局，以“問題導向+需求導向”為雙引擎，推動居民從“旁觀者”轉變為“決策者”，讓每一項改造都貼合生活、惠及民生，讓民生工程真正建到群眾心坎上。

　　匠心“做定制”

　　從“千篇一律”到“一地一策”

　　老舊小區改造，既要“好看”更要“好用”，既要“煥新”更要“長效”。我市摒棄“一刀切”形式主義，以“繡花功夫”踐行科學改舊理念，綜合居民、街道、專家及設計團隊意見，推行“一小區一方案”，為每個老舊小區量身定制改造路徑，既留住煙火本味，又賦予現代化宜居質感，讓改造既有“面子”更有“里子”。

　　“每個老小區的建成年代、建筑結構、居民構成都不同，改造不能千篇一律，必須精準把脈、對癥下藥。”市建設局介紹，我市專門出臺《湖州市城鎮老舊小區改造設計導則》，專業設計團隊深入小區實地調研，結合實際情況與居民需求制定個性化方案，再經專家論證優化，確保改造科學可行、貼合民心。

　　長興縣晨光社區海陸新都匯小區，曾因排水系統老化，雨季常現“家門口看?！?，加之外立面斑駁、管線雜亂，居住體驗大打折扣。設計團隊精準施策，制定“地下+地上”全方位改造方案：翻新地下排污管網，徹底破解排水堵塞難題；統一粉刷樓棟外立面、規范落水管，告別空中“蜘蛛網”；鋪設平整柏油路面，讓居民出行更安心。

　　吳興區獅子巷小區的改造，更精準破解了困擾居民多年的老大難問題。建于1994年的該小區，線路雜亂、停車難、公共空間不足等問題突出。設計團隊采取化零為整策略，將裸露線路納入線盒，消除安全隱患；為自行車庫加裝電線、增設充電樁，解決居民充電難題；盤活閑置空間打造休閑活動室與文化墻，豐富居民精神生活?！耙郧败噹鞗]通電，大家私拉電線特別危險，現在這些問題都解決了，真好！”小區改造親歷者翁利平說。

　　為守住改造質量底線，我市出臺多項政策文件，建立“市級統籌、區縣實施、基層協同”推進機制，對老舊小區全面摸排、建立數據庫，按建造年代、輕重緩急、改造意愿分類推進。

　　資金保障上，我市多渠道籌措資金：長興縣爭取老舊小區改造上級資金近1.43億元，一期11個小區改造已完成65%，二期前期工作已啟動；德清縣武康街道積極對接上級專項資金與中央預算內投資，在完善居住功能的同時，新增體育設施、健身步道、休閑公園，兼顧“一老一小”需求，讓老小區不僅“住得穩”更“住得好”。“我們的目標，是讓老小區既有實用功能，又有休閑空間，滿足全年齡段居民的生活需求?！钡虑蹇h武康街道城市建設管理辦公室主任侍學權表示。

　　長效管理是改造成效的關鍵。采訪中獲悉，我市注重健全長效機制，推動無業委會小區成立業委會，建立社區、業委會、物業三方聯動機制；長興縣以城北小區為試點，提取部分經營性收益補充物業專項維修基金，切實破解老舊小區“重改輕管”難題，讓改造成果長久惠及居民。

　　合力“織密網”

　　從“單點修補”到“系統整合”

　　老舊小區改造是一項關乎城市肌理與民生福祉的系統性工程，我市堅持系統思維，以“較強的整合性”打破部門、小區壁壘，將污水零直排、完整社區、電梯加裝、“一老一小”場景等統籌納入老舊小區改造，踐行“最多改一次”理念，實現“改造一處、惠及一片、提升一方”的幸福疊加效應。

　　“以前改造各部門各自為戰，今天改水管、明天修電路，既浪費資源，又影響居民生活?！笔薪ㄔO局介紹，為此，我市對標“綜合改一次”要求，將舊改與電梯加裝、垃圾分類、數字化改造等統籌設計、同步推進，從根源上避免重復施工，讓改造更高效、更省心。

　　吳興區下塘小區作為舊改與加裝電梯同步推進的試點，成功加裝12臺電梯。“住了20多年，以前爬樓累得氣喘吁吁，現在有了電梯，每天遛彎回來再也不用發愁了。”年逾七旬的居民陳玲梅高興地說。

　　“一老一小”場景深度融入，讓改造更有溫度、更具質感。吳興區文苑新村改造后，新建老年助餐點、無障礙平坡，完善監控覆蓋，打造專屬兒童游樂區。“小區老人占比三成多，現在晚上回家更安心，雨天也不用繞路了。”社區干部徐渭愷的話，印證著改造對全年齡段居民需求的精準回應。

　　打破小區界限，推動資源共享，讓幸福效應持續延伸。吳興區聞波社區聯動5個老小區打造未來社區，實現跨小區資源互通；長興縣西苑小區將廢舊崗亭改造為幸福鄰里中心，成為凝聚鄰里、便捷休閑的暖心紐帶……我市始終將未來社區、完整社區理念融入舊改全過程，讓老舊小區配套更完善、居住更舒適、生活更便捷。

　　從194個已完成改造的老舊小區，到22個正在改造的項目；從7.5萬戶居民的幸福蝶變，到1.3萬戶居民的美好期盼，具有“湖州特色”的舊改實踐，持續推動老小區煥發新生。

　　“以往，我市老舊小區改造主要覆蓋2000年前建成的小區；今年，改造范圍進一步拓展，將有序推進2005年底前建成、設施老化、居民改造意愿強烈的小區改造工作，讓更多老小區搭上改造‘快車’。在改造內容上，圍繞現代化人民城市6個方面內涵，更加注重消除老舊公共設施安全隱患、消防和安防設施提升，完善‘一老一小’嵌入式服務設施、無障礙和適老化設施、停車及充電設施等；同時，緊密結合基層治理變革新要求，探索融入部分‘好社區、好小區’功能，統籌推進公共空間微更新、活動場所完善提升、文化設施嵌入，推動老舊小區改造從硬件設施到社區軟實力的品質提升，提升改造成效和居民獲得感?！笔薪ㄔO局相關負責人表示，將以老舊小區改造為載體，打通民生服務“最后一公里”，讓城市更新既留住老小區的煙火溫情，又賦予其現代化宜居質感，讓更多居民在熟悉的街巷里，邂逅全新生活，收獲穩穩幸福。