瞭望 | 讓早教更好育娃

　　本應遵循游戲化、探索性、生活化原則的啟蒙過程，在一些機構中被簡化為知識灌輸和技能訓練，部分早教機構甚至成為幼兒園的校外“補習班”，違背了低齡兒童的成長規律

　　加強對早教行業的管理，出臺《早期兒童學習與發展指南》及專門的早教機構管理辦法，為科學保教內容劃定紅線

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 白麗萍

　　“越早學越好”“3天拿國字號證書”……市場上，各類以“升學捷徑”“潛能開發”為噱頭的少兒早教宣傳令人眼花繚亂。

　　早期教育是通過系統、適宜的方法，促進0至6歲嬰幼兒全面發展的教育支持體系。伴隨新一代父母教育觀念升級，我國早教服務需求迅猛增長，市場蓬勃發展。據全國組織機構統一社會信用代碼數據庫統計，截至2024年9月，我國登記在冊的幼兒教育服務機構已達34萬家。

　　規模迅猛擴張后，行業出現“成長陣痛”，一些機構教育目標偏離科學軌道、服務質量參差不齊、各類風險事件頻發。中國消費者協會數據顯示，2024年早教培訓類投訴量超7萬件，居服務類投訴前三名。

　　受訪專家認為，應構建健康規范的發展生態，讓早教回歸“育人”本質。

　　早教內容失焦失真

　　早教亂象，首先體現在教育內容異化。本應遵循游戲化、探索性、生活化原則的啟蒙過程，在一些機構中被簡化為知識灌輸和技能訓練，部分早教機構甚至成為幼兒園的校外“補習班”，違背了低齡兒童的成長規律。

　　“超前教育”擠壓成長空間?！俺敖逃笔菍茖W早教理念最突出的偏離。記者在調研中發現，在北京、廣東等地部分早教機構中，針對兩三歲幼兒開設唐詩背誦、基礎編程、算術運算等認知類課程已不鮮見，學員年齡不斷下探。

　　受訪者認為，這些機構將知識灌輸和技能訓練置于核心，少數甚至成為幼兒園的校外“補習班”，違背低齡兒童的身心發展規律。

　　功利化與低質化并存。一方面，運動、音樂、美術等本應注重體驗與創造的藝術啟蒙課程，被賦予強烈的功利色彩。一些機構假借知名教育理念之名，行標準化、流程化的“填鴨式”教學之實。

　　另一方面，課程質量良莠不齊，存在虛假宣傳。有家長反映，花費數萬元報名的“幼兒國際情商課”，實則是教師照著手機或PPT念讀簡單文本；一些宣稱引進英美原版教材的課程，內容僅為基礎問候語和簡單兒歌跟唱。

　　安全、資金與監管存高頻風險

　　記者調查發現，一些早教機構在安全、資金與行業監管等方面還存在薄弱環節，放大了行業風險，侵害消費者合法權益。

　　安全責任落實難，多頭管理致監管模糊。目前，多數早教機構以“教育咨詢”“文化傳播”等名義在市場監管部門注冊。市場監管部門對教育內容與師資資質并無相關法定職權；而掌握專業標準的教育部門，缺乏明確的法律授權與管理權限，無法對其從設置標準、人員資質到教學過程等進行實質性監管。

　　由于多部門交叉卻都不主管，行業在場地安全、設施標準、環境衛生、人員資質等方面缺乏強制性統一標準和常態化檢查，存在安全隱患。

　　記者看到，一些機構租用商業寫字樓，或位于居民樓內，主要發揮“托管”功能，專業的保育與教育條件不足，消防、衛生條件堪憂。

　　資金安全無保障，“預付費”成“跑路”重災區。國家相關規定明確要求，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用，但在早教行業，超長期、高額預付費仍是主流商業模式。

　　由于一些地方對預收資金的監管要求被虛置，家長預付學費未能與機構自有資金有效隔離，一旦機構經營不善或資金鏈斷裂，即易發生“關門跑路”事件。

　　2024年，廣東清遠市金寶貝早教中心三家校區相繼關停，負責人失聯，消費者退款無門，當地監管部門統計相關投訴達213起，涉案金額60.24萬元。

　　據了解，近年來全國多地均曝出早教機構突然停業、負責人失聯的情況，涉案金額從數千元到數萬元不等，家長陷入“課沒上、錢難退”的困境。

　　受訪專家表示，部分機構采用加盟模式，各門店為獨立法人，即使出事，也多以“破產清算”了事。消費者通過法律途徑維權，往往過程漫長、執行困難、實際獲償比例低，客觀上縱容了部分投機者“圈錢跑路”的行為。

　　師資良莠不齊，專業支撐薄弱。教師是保證教育質量的核心，一些早教機構的師資存在諸多短板。

　　首先，教師專業素養不足。記者調研發現，早教機構教師中持證專業人員比例不高，不乏兼做課程銷售的“老師”。甘肅省蘭州市一中學教師認為，早教涉及系統的教育內容與方法，多數從業人員缺乏資質，專業素養難保證。

　　其次，一些機構以外教為噱頭，資質審查形同虛設。山西一英語早教領域從業者向記者透露，市場上持有合法工作簽證、具備教學資質的外教稀缺，不少是持短期簽證、無教學經驗的外國人。機構宣傳時多模糊處理，家長難以辨識，“很多家長聽不出口音，看到是外教就行”。

　　再者，隊伍穩定性差，教學缺少連續性。在一些早教機構，教師頻繁更換。湖南長沙一位家長反映，其孩子所在機構一年內授課教師更換了4位，試課與正式上課教師也非同一人。師資隊伍不專業與不穩定，制約了教育服務的質量與效果。

徐駿圖/本刊

　　逐步引導規范發展

　　面對早教行業存在的亂象，多位受訪專家認為，需加快構建政府、行業、社會、家庭協同治理的格局，引導行業健康、有序、普惠發展。

　　明確底線，提高早教培訓規范性。業內人士認為，當前應加強對早期教育規律的研究，出臺《早期兒童學習與發展指南》及專門的早教機構管理辦法，為科學保教內容劃定紅線。

　　此外，應樹立科學保教鮮明導向，禁止向學前兒童超前教授學科類知識。可在有條件地區試點公益早教計劃，通過提供示范性服務，帶動整體行業水平的提升，豐富普惠性早教資源供給。

　　明確監管責任，為機構運營立規。中國政法大學法學院講師趙小婉建議，明確以教育部門為管理責任主體，對早教機構的設立、收費、教育標準、師資等承擔監督管理責任，實行審批備案的準入制度。教育、市場監管等部門建立聯動機制，將機構、從業人員資質及安全審核等信息納入全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺，實施常態化監管，嚴格審查“外教”等人員資質。

　　嚴肅制度執行，加固消費者權益保障。須嚴格執行“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”的管理規定。同時，借鑒學科類培訓資金監管經驗，積極探索對早教機構實施預收費專用賬戶管理和風險保證金制度，確保預收學費與機構自有資金有效隔離，大幅提高企業違規成本，從源頭上遏制“卷款跑路”的安全風險。

　　夯實根基，推動行業健康發展，關鍵在人。一方面，鼓勵高校和職業院校加強托育早教相關專業建設，深化產教融合，培養實用型人才。另一方面，完善早教行業人才職業資格認證和評價體系，并通過稅收優惠、財政補貼等方式，切實提高從業人員的薪資待遇和社會地位，建立穩定的、專業的師資隊伍，吸引并留住優秀人才。

　　激活社會共生，構建多元共治“監督網”。在強化政府監管的同時，積極構建多元共治的監督網絡。受訪專家建議，可探索建立由兒童教育專家、法律工作者、家長代表等組成的“第三方安全與質量觀察員”制度，對機構進行不定期評估。同時，社區應加強對家長及從業人員的科學育兒觀與法治宣傳教育，共筑兒童健康成長的堅實防線。

　　早教回歸本源，實際上是在維護社會未來的創造力與幸福感。這是一項系統工程，需要政府劃好底線、行業提供專業服務、家庭給予溫暖環境，三方合力才能真正撥開迷霧，守護好孩子最初也是最重要的成長臺階?！?/p>