瞭望 | 智慧大腦提速防汛預警

　　得益于高科技含量的防汛救災指揮調度新模式，防汛決策指揮效能大大提升，獲取嘉陵江漲水風險時間由原來的提前1天到現在的提前3～5天，獲取水情預警時間由原來的提前1天到現在的提前2～3天，預警指令下達時間由5小時縮短至2分鐘，人員轉移撤離時間由6小時縮短至30分鐘

　　災前通過電子圍欄1分鐘靶向預警、觸發交通熔斷等預防措施；災中2分鐘下達應急指令，一屏掌控汛情、一線調度多部門資源；災后自動生成災情評估報告，復盤優化AI模型……借助數字防汛系統“防—抗—救”的全鏈條“智治”，重慶在確保極端天氣下的城市安全方面交出亮眼答卷

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 周思宇 肖瑤 鄭世昌

　　重慶山環水繞、江峽相擁，集大城市、大農村、大山區、大庫區等特質于一體，地形地貌復雜，洪澇內澇風險較高。在極端天氣事件多發頻發的背景下，傳統防汛監測存在不精準、協同差等痛點。

　　近年，重慶利用AI和大數據等技術手段，著力建設氣象防災減災智能體，實現防汛從被動響應到主動預判，從災前精準預防、災中高效處置、災后科學恢復全鏈條提升城市韌性。

　　重慶市氣象局工作人員介紹，得益于高科技含量的防汛救災指揮調度新模式，防汛決策指揮效能大大提升，獲取嘉陵江漲水風險時間由原來的提前1天到現在的提前3～5天，獲取水情預警時間由原來的提前1天到現在的提前2～3天，預警指令下達時間由5小時縮短至2分鐘，人員轉移撤離時間由6小時縮短至30分鐘。

　　一網集成、一體調度

　　沙坪壩區地處重慶中心城區，嘉陵江穿城而過，過境洪水頻發，防汛一直是基層干部心頭的“老大難”。

　　2020年8月，重慶遭遇歷史罕見特大洪水，沙坪壩區磁器口古鎮臨江低洼地帶300多戶商鋪被淹。192.65米——古鎮碼頭邊立起的水位刻度牌，不僅刻下這里有歷史記錄以來第三大洪水的洶洶來勢，還警示著古鎮在面對極端天氣時的脆弱。

　　“應對此次洪水的過程中，我們深刻感受到數據集成共享的重要性。因為數據標準和接口不一致，信息體系較為分散，單個部門處置和匯報至少耗費數小時，給指揮調度帶來較大困難。”重慶市沙坪壩區氣象局副局長龍顯瓊說。

　　破除防災減災部門壁壘，沙坪壩的第一步是夯實氣象的大數據底座，實現防汛數據“一張網”集成。

　　據了解，沙坪壩氣象部門近年實施“氣象數據要素X”行動，運用大數據、人工智能技術，在重慶市氣象局指導下，與企業聯合開發“知天·沙坪壩區防汛決策指揮系統”，推動多源數據融合創新應用于數字防汛場景。

　　該數字防汛系統可動態提取嘉陵江流域氣象和水文預報預警信息、應急力量及嘉陵江岸線16平方公里構建筑物、人員、視頻等信息，實現全流域雨情、水情、汛情等數據全面掌握。

　　相關合作單位重慶云輯數字科技有限責任公司董事長陳昉介紹，“知天”即該公司研發的“AI智慧城市防洪減災氣象系統”落地應用之一，該系統整合嘉陵江全流域2800余個自動氣象站、32個水文站的實時數據，接入重慶氣象、水利、應急等12個部門41類氣象和防汛基礎數據，并結合衛星、雷達等監測手段，構建起全國首個流域級防汛指揮數據中臺。

　　面對數字防汛系統采集來的巨量數據，沙坪壩邁出第二步——“一體化”調度。

　　觸發水位預警后，數字防汛系統會自動推演淹沒范圍、生成三維立體圖像；隧道水位超限，一鍵聯動交通信號燈“熔斷”，有序疏導車流……以往科幻電影中的場景，已經在沙坪壩區數字化城市運行和治理中心成為平常。

　　在數據決策使用上，重慶市沙坪壩區數字化城市運行和治理中心副主任朱江告訴記者，為了既提升效率又保障安全，數據權限采用“分級授權、按需分配”。

　　例如，防汛指揮部等核心決策層可獲取全量數據用于統籌調度；氣象、水利、交通運輸等一線處置層獲得專項業務數據，負責具體執行；鎮街等基層執行層可查詢轄區內汛情、指令數據，及時反饋處置。

　　“以前跨部門整合數據跑斷腿，現在輕輕點擊，全流域情況一目了然。”一名工作人員說。

　　統計數據顯示，2024年嘉陵江流域“7·12”特大洪峰期間，沙坪壩區治理中心通過數字防汛系統提前1天發出工作指令，街道在不到1個小時內對淹沒區的35戶臨時外擺攤位、1000余件物資進行撤離轉運，并搭建好22個卡點圍擋和4個物資存放點，幫助商戶減少直接經濟損失20余萬元。

　　沙坪壩一網集成、一體調度的做法，已在重慶多個區縣推廣推開。

　　“防—抗—救”全鏈智治

　　災前通過電子圍欄1分鐘靶向預警、觸發交通熔斷等預防措施；災中2分鐘下達應急指令，一屏掌控汛情、一線調度多部門資源；災后自動生成災情評估報告，復盤優化AI模型……借助數字防汛系統“防—抗—救”的全鏈條“智治”，重慶在確保極端天氣下的城市安全方面交出亮眼答卷。

　　在防的環節，陳昉介紹，數字防汛系統嵌入三維洪水淹沒、強對流預警等核心模型，能提前3～5天預判嘉陵江漲水風險，提前2～3天精準到樓棟級淹沒范圍，強對流天氣預警提前63分鐘，臨近2小時內強降水預報時空分辨率達5分鐘、500米。

　　“以前也會發布預報預警，但一是時間晚，二是不精確。每棟樓所處地勢不同，只能憑經驗預估水位會淹到第幾層。”沙坪壩區磁器口街道應急管理崗負責人胡海軍說，有了數字防汛系統，不僅對淹沒范圍有了更直觀的感知，系統還會提示風險區特殊群眾位置，幫助基層工作人員更精準地提前轉移老人、幼兒、殘障人士等。

　　在抗的環節，重慶氣象、應急、水利等部門聯合梳理防汛救災核心業務，將52項業務事項重塑優化成19項，將災前預警、災中應急、受災群眾安置、災后恢復等各環節工作模塊化，分級分類建立4000余條預警響應矩陣式工作指令庫，實現“臨災預警+工作指令”智能疊加發布，讓預警信息“一鍵智達”相關部門和鎮街應急責任人，成為基層末梢的行動指南。

　　在救的環節，安置重建可實現“一站服務”。一方面，優化物資保供，實時更新救災資源儲備，結合需求智能分撥救災物資；另一方面，收集、處理和自動分析受災鎮街上報的災情，為受災群眾安置、災后重建和保險理賠提供數據支撐。

　　“智慧大腦”走向世界

　　“依托氣象防災減災智能體實現全流程數字化、扁平化、閉環式處置，每個環節均有精準的時間要求和操作標準。”陳昉說。

　　陳昉表示，該系統還“一鍵連通”市、區政府值班室，對接20余個市級部門、三級數字化城市治理中心和15個涉災行業平臺，聯動嘉陵江流域陜甘川渝四省市氣象和水利部門，全方位護航嘉陵江流域汛期安全。

　　科技賦能的防災減災“重慶方案”，正從中國走向世界。世界氣象組織副秘書長柯·巴雷特2025年在沙坪壩區調研數字防汛工作時說：“這一集洪水預報、預警和響應于一體的綜合性防汛早期預警系統，為世界各地提供了可供學習效仿的樣板”。

　　“跳出小氣象，做實大氣象。”龍顯瓊說，氣象部門將繼續發揮數智先發優勢，協同相關部門打造數字防汛“防—抗—救”全鏈條，推動單兵作戰轉向整體共治，筑牢氣象防災減災的第一道防線。■