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4月7日,記者采訪大連海警局獲悉,近日,大連海警局駐守在長海、莊河等重點海域的工作站先后與當地海事法院、海事處等部門,正式簽訂海上矛盾糾紛多元化解協作機制,推動海域治理從“單打獨斗”邁入“多元協同”新階段。
據了解,在長海海域,隨著漁業、航運、休閑旅游等產業快速發展,海上矛盾糾紛呈現出“數量多、類型雜、跨域廣、處置難”的特點,尤其在海域權屬爭議、養殖糾紛、游艇碰撞等問題上涉及多個涉海職能部門,傳統分散治理模式導致群眾“跑腿多、根治難”。
據大連市海警局相關工作人員介紹,2024年,長海海域發生一起因游艇碰撞引發的糾紛,當事人輾轉跑遍了海警、海事、海事法院多個部門,卻因職能原因及程序問題未能得到根本性解決。最終,因缺乏統一的協調機制,各自為戰,矛盾險些升級為群體性事件,嚴重影響了社會安全穩定。這一典型案例,暴露出傳統“單打獨斗”式治理模式在應對復雜海上矛盾時的明顯短板。海上治理,亟需一場系統性變革。
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對此,大連海警在長海率先探索實踐“海上楓橋經驗”,并從中找到了破解之法。此次簽訂的“‘海上楓橋’矛盾糾紛化解協作機制”緊扣“依法依規、調解優先、協同聯動、高效便民”原則,建立起信息互通、聯合排查、多元調解、司法保障等七大核心機制,推動矛盾化解從“被動應對”轉向“主動預防”。
與此同時,莊河海域也面臨著另一重治理考驗。近百萬畝密集養殖區、上百家養殖企業、數萬名外來務工人員,讓海域權屬糾紛、勞資合同矛盾等治安隱患更為突出。面對相似的治理困境,大連海警局將“海上楓橋經驗”因地制宜推廣至莊河,莊河第一工作站、莊河第二工作站、花園口工作站與莊河海事處、大連海事法院莊河巡回法庭等涉海部門,正式簽訂“一站式解紛中心”協作機制。
該機制深度融合海事法院的專業司法力量與海警、海事機構的一線執法優勢,為群眾提供一站式糾紛解決渠道。海警執法員們常態化開展“送法上漁船”活動,將普法宣傳送到碼頭、船頭,在糾紛萌芽階段就介入化解。
從長海到莊河,改變的不僅是海域,更是治理理念的升級。大連海警局相關負責人表示,下一步將持續深化新時代“楓橋經驗”海上實踐,通過跨部門骨干跟班學習統一執法司法標準,常態化開展聯合排查和普法宣講,用法治力量和協同溫情守護海疆安寧,為大連海洋經濟高質量發展保駕護航。
半島晨報、39度視頻記者陸瑤
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