美國再揮"雙反"大棒，千企卷入復(fù)審風(fēng)暴！中國蝦業(yè)早已"另起爐灶"

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作者：農(nóng)財寶典-大國漁業(yè)記者 鄭燕云

近日，美國商務(wù)部一紙公告，將印度394家、越南299家、泰國199家、中國199家蝦企推上風(fēng)口浪尖。新一輪反傾銷與反補(bǔ)貼行政復(fù)審正式啟動，審查周期鎖定2025年2月1日至2026年1月31日。這是美國自2004年對亞洲暖水蝦發(fā)起"雙反"調(diào)查以來的又一次大規(guī)模行動，超千家企業(yè)被納入審查范圍，亞洲蝦業(yè)正面臨新一輪洗牌。

美國商務(wù)部名單中包括許多亞洲最大的蝦類出口商，例如印度的Sandhya Marine、Devi Fisheries、Falcon Marine Exports、Nekkanti Sea Foods和Avanti Frozen Foods；越南的Soc Trang Seafood、Ca Mau Seafood、Minh Phu Seafood、Stapimex和Sao Ta Foods；泰國的Thai Union、Charoen Pokphand Group、Thai Royal Frozen Food和Sea Wealth Frozen Food；以及中國企業(yè)國聯(lián)水產(chǎn)、大連瑞馳和海南勤富等。隨著復(fù)審程序的推進(jìn)，最終接受審查的企業(yè)數(shù)量將會有所減少。

行政復(fù)審是美國反傾銷體系中的"常規(guī)武器"，但每一次啟動都意味著出口企業(yè)將面臨長達(dá)數(shù)月的舉證、應(yīng)訴和等待。此次復(fù)審覆蓋的超千家企業(yè)中，印度數(shù)量最多，越南次之，兩國合計占比超六成。

根據(jù)美國商務(wù)部程序，行政復(fù)審?fù)ǔＰ枰?2-18個月完成。企業(yè)若選擇應(yīng)訴，需提交海量銷售、成本、財務(wù)數(shù)據(jù)；若放棄應(yīng)訴，則可能被裁定適用"全國統(tǒng)一稅率"——對中國企業(yè)而言，這一稅率長期維持在112.81%的懲罰性高位。

然而，對中國蝦產(chǎn)業(yè)而言，此次復(fù)審的象征意義大于實質(zhì)影響。

根據(jù)2025年進(jìn)口數(shù)據(jù)，美國蝦類進(jìn)口呈現(xiàn)"五強(qiáng)鼎立"格局，厄瓜多爾（占30.8%）、印度（占32.5%）、印尼（18.5%）、越南（10%）、泰國（7%）合計占比超過90%。中國已從美國蝦類進(jìn)口主要來源國名單中消失，2023年對美出口僅3,775噸，占比不足0.5%，2024年11月美國商務(wù)部甚至取消了對中國的行政復(fù)審，因無蝦可審。

中國199家企業(yè)被納入審查名單，但2024年11月美國商務(wù)部已取消對中國蝦產(chǎn)品的上一輪行政復(fù)審——原因很簡單：2023年2月至2024年1月期間，無符合審查條件的中國蝦進(jìn)入美國市場。

中國蝦對美出口已從2018年的5萬多噸（占美國進(jìn)口量7%）斷崖式跌至2023年的3000多噸，占比不足0.5%。20年"雙反"圍剿，中國蝦產(chǎn)業(yè)基本完成了對美國市場的"被動退出"。

但這并非壞事。中國蝦產(chǎn)業(yè)早已轉(zhuǎn)向：內(nèi)銷市場蓬勃，東南亞市場拓展，RCEP框架下的區(qū)域合作深化。2025年，中國從越南進(jìn)口蝦產(chǎn)品同比增長15%，成為越南蝦的最大買家。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、轉(zhuǎn)銷東南亞，中國蝦產(chǎn)業(yè)的美國依賴度已降至歷史最低。

對美國而言，對中國蝦維持112.81%的懲罰性稅率更多是"政治正確"——反正已無蝦可征，高稅率只是懸在空中的達(dá)摩克利斯之劍，警示意味濃厚。

更深層的變化是亞洲蝦業(yè)內(nèi)部循環(huán)的加速。越南、印度、泰國等傳統(tǒng)對美出口大國，正將市場重心轉(zhuǎn)向中國、日本、韓國和東南亞。2025年，亞洲區(qū)域內(nèi)蝦貿(mào)易量同比增長超過20%，區(qū)域一體化正在對沖美國市場的萎縮。

附：企業(yè)應(yīng)對建議

第一，積極應(yīng)訴，切勿缺席。在“雙反”復(fù)審中，不配合的企業(yè)將被裁定最高稅率，從而實質(zhì)上失去美國市場。主動提交問卷、配合核查，是爭取有利稅率的唯一前提。

第二，立即準(zhǔn)備獨立稅率申請材料。對于非市場經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)，必須盡快梳理公司治理、股權(quán)結(jié)構(gòu)、財務(wù)獨立性等證明材料，這是爭取獨立稅率的必經(jīng)之路。

第三，密切跟蹤終裁時間節(jié)點。復(fù)審周期通常持續(xù)數(shù)月，企業(yè)需實時關(guān)注美方發(fā)布的日程安排，及時調(diào)整出口策略與資金安排，避免因信息滯后造成被動。

第四，加速拓展多元市場。過度依賴單一市場，在當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境下風(fēng)險極高。東南亞、中東、歐洲等市場的潛力值得重新評估，分散布局已刻不容緩。

這場蝦產(chǎn)品貿(mào)易復(fù)審，最終稅率幾何、影響多大，尚待后續(xù)觀察。

歷史回溯：二十年"雙反"圍剿，產(chǎn)業(yè)幾經(jīng)沉浮

美國對亞洲蝦的"雙反"調(diào)查始于2004年。當(dāng)年1月，美國商務(wù)部應(yīng)南方蝦業(yè)聯(lián)盟申請，對巴西、厄瓜多爾、印度、泰國、中國和越南的冷凍和罐裝暖水蝦發(fā)起反傾銷調(diào)查。2005年2月，正式征稅令落地，中國稅率112.81%，印度4.39%-18.83%，泰國2.58%-57.64%，越南4.38%-25.76%。

此后二十年，日落復(fù)審每五年一次，行政復(fù)審每年一輪。中國經(jīng)歷三次日落復(fù)審，每次均被裁定"若取消措施，傾銷將繼續(xù)或再度發(fā)生"，反傾銷稅延續(xù)至今。越南已進(jìn)行至少19次行政復(fù)審，稅率在4.58%至35.29%間劇烈波動。

近年復(fù)審呈現(xiàn)新特點：一是稅率計算日趨復(fù)雜，"替代國方法"和"可反駁推定"引發(fā)WTO爭端；二是美國本土產(chǎn)業(yè)申請復(fù)審的頻率加快，2025-2026年已連續(xù)啟動多輪審查；三是復(fù)審結(jié)果對產(chǎn)業(yè)格局的影響加速，高稅率往往意味著市場退出而非價格調(diào)整。

2026年4月的復(fù)審風(fēng)暴，不過是這場二十年拉鋸戰(zhàn)的最新一幕。對亞洲蝦產(chǎn)業(yè)而言，美國市場的重要性正在下降，區(qū)域內(nèi)循環(huán)和多元化布局已成為生存之道。當(dāng)美國還在揮舞"雙反"大棒時，亞洲蝦業(yè)早已轉(zhuǎn)身，尋找新的海洋。

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