歐洲加碼塑料循環(huán)：荷蘭投4000萬歐元

為應對塑料回收行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)并推動循環(huán)塑料經(jīng)濟發(fā)展，荷蘭政府通過Circular Plastics Netherlands（CPNL）計劃，在2025年啟動了大規(guī)模的資金扶持。CPNL目標是到2050年實現(xiàn)塑料100%循環(huán)。

撥款4000萬歐元支持塑料回收創(chuàng)新

根據(jù)CPNL公布的安排，2026年度資金申請的開放時間為4月21日，截止日期為10月6日。在2025年的資助輪次中，CPNL已向九個塑料回收項目提供了超過1800萬歐元的資金。

2026年的資金將重點支持有助于解決創(chuàng)新和規(guī)模化過程中瓶頸問題的項目，同時促進對原本將被焚燒、填埋或以環(huán)境不友好方式處理的廢物流進行更有效的回收。荷蘭已設定目標：到2030年實現(xiàn)50%的塑料回收，到2050年實現(xiàn)完全塑料循環(huán)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局（Eurostat）2022年的數(shù)據(jù)，荷蘭當年約回收了45%的塑料包裝。2024年，荷蘭有七家塑料回收企業(yè)破產(chǎn)。

資金分配

4000萬歐元的資金將分為研究項目和示范項目兩類。每個研究項目最高可獲150萬歐元資助，示范項目最高可獲300萬歐元。若示范項目集成于一個更大的演示項目中，則最高可獲750萬歐元。研究項目最長可為期四年，示范項目最長可為期五年。

研究項目應聚焦以下兩個主題之一：

1. 開發(fā)新的包裝設計方法，使其在使用后更易于回收；

2. 從目前被焚燒的廢棄物流中回收塑料（不包括包裝材料）。

示范項目應聚焦以下方向：

• 實現(xiàn)廢舊紡織品分揀從人工向自動化高質(zhì)量分揀轉型的技術；

• 對混合塑料廢棄物進行預處理，使其適用于化學或機械回收；

• 用于塑料廢棄物機械回收的新的或改進的技術；

• 溶解技術：一種選擇性溶解塑料的技術；

• 解聚技術：將聚合物分解為其構成單體（用于塑料生產(chǎn)）的工藝；

• 脫硫或解交聯(lián)技術：用于回收橡膠或熱固性樹脂的技術。

歐盟支持本土再生塑料行業(yè)發(fā)展

與此同時，歐盟層面也在通過立法和激勵措施推動塑料回收再生行業(yè)的發(fā)展。法國作為歐盟成員國之一，于2025年9月通過法令，規(guī)定從2026年起對本土再生塑料生產(chǎn)商提供分級財政補貼，最高可達每噸1000歐元。

具體補貼標準如下：

• 跨EPR（生產(chǎn)者延伸責任）行業(yè)的再生塑料：每噸450歐元；

• 同一行業(yè)內(nèi)的再生塑料：每噸550歐元；

• 用于食品包裝等敏感領域的難回收塑料（如不透明PET、HDPE等）：每噸補貼1000歐元。

法令要求回收鏈必須位于合規(guī)區(qū)域，并提供可追溯的溯源文件。同時，法令強制規(guī)定到2030年，飲料瓶用PET和HDPE容器的再生料含量均需達到30%。

此外，為了支持本土再生塑料行業(yè)發(fā)展，歐盟《一次性塑料指令》（SUPD）的實施決議明確再生塑料的定義以及計入法定再生含量目標的范圍，將進口再生PET排除在目標之外。核心規(guī)定包括：

• 只有到2027年11月21日以后，從非歐盟國家進口的再生聚乙烯對苯二甲酸酯（rPET）方可計入歐盟25%的法定再生含量目標。

• 在2027年11月21日之前，“再生塑料”僅指在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)（含分揀）的消費后塑料廢物。

• 自該日期起，計入范圍將擴大至以下國家或地區(qū)的消費后再生塑料：經(jīng)評估符合環(huán)境無害化管理要求的經(jīng)合組織（OECD）成員國；與歐盟達成協(xié)議，確保其回收設施在人類健康和環(huán)境保護標準上與歐盟等效（符合Directive 2008/98/EC等法規(guī)）的第三國。

歐盟一方面通過補貼和強制含量目標鼓勵本地再生塑料生產(chǎn)，另一方面通過限制進口再生塑料的計入條件，優(yōu)先保障歐盟內(nèi)部回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了對本地再生塑料行業(yè)的系統(tǒng)性支持。

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