出具不實、虛假報告！一檢驗檢測機構(gòu)被撤銷資質(zhì)！人員禁業(yè)10年！

當事人：***************食品衛(wèi)生工業(yè)檢驗所

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

法定代表人：洪**

因當事人涉嫌出具不實、虛假檢驗檢測報告案，我局于2025年12月16日依法立案調(diào)查，現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。

現(xiàn)查明：

• 當事人自2024年6月5日至2025年6月12日期間，連續(xù)在為編號NO.20240531S02等9份檢驗報告測定甜蜜素含量時，在明知按國家強制性標準要求，需要在重復(fù)性條件下獲得兩次獨立氣相測定結(jié)果的情況下，直接復(fù)制第一次測定譜圖作為第二次測定譜圖使用，并通過對第一次測定譜圖進行手動積分的方式偽造峰面積數(shù)據(jù)作為第二次測定結(jié)果的行為不符合GB 5009.97-2016《食品安全國家標準 食品中環(huán)己基氨基磺酸鈉的測定》中“平行測定次數(shù)不少于兩次”的規(guī)定；
• 當事人自2024年6月2日至2025年6月18日期間，連續(xù)在為編號NO.20240531S02等20份檢驗報告測定鉛含量時，在明知按國家強制性標準要求，需要在重復(fù)性條件下獲得兩次獨立測定的原子吸光度結(jié)果的情況下，僅制作一條標準曲線，并對兩個平行樣均只測定一次吸光度，同時，通過保存第一次測定譜圖并手動加載生成吸光度數(shù)值的方式偽造數(shù)據(jù)作為第二次測定結(jié)果的行為不符合GB 5009.12-2017《食品安全國家標準 食品中鉛的測定》中“在重復(fù)條件下獲得的兩次獨立測定結(jié)果”的規(guī)定；
• 當事人自2024年6月4日至2025年6月17日期間，連續(xù)在為編號NO.20240531S02等11份檢驗報告測定防腐劑（苯甲酸、山梨酸、糖精鈉）含量時，在明知按國家強制性標準要求，需要在重復(fù)性條件下獲得兩次獨立液相測定結(jié)果的情況下，復(fù)制第一次測定譜圖并通過手動積分的方式偽造峰面積數(shù)據(jù)作為第二次測定結(jié)果的行為不符合GB 5009.28-2016《食品安全國家標準 食品中苯甲酸、山梨酸和糖精鈉的測定》中“在重復(fù)條件下獲得的兩次獨立測定結(jié)果”的規(guī)定。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》（2021修正版）第八十五條第二款、《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（2025修訂版）第十五條第二款第二項之規(guī)定，構(gòu)成出具虛假檢驗報告。上述檢驗報告當事人均已收取檢驗費用，共計3647.31元。

• 當事人自2025年2月19日至2025年6月11日期間，連續(xù)在為編號NO.20250218S05、NO.20250304S24、NO.20250407S37、NO.20250609S27、NO.20250610S48的5份檢驗報告測定大腸菌群數(shù)時，在編號NO.20250218S05和NO.20250407S37的2份報告中涂改原始表格并只測定原液，在編號NO.20250304S24、NO.20250609S27、NO.20250610S48的3份檢驗報告中，只測定原液和1個稀釋度的行為不符合GB 4789.3-2016《食品微生物學(xué)檢驗 大腸菌群計數(shù)》中“選取2個-3個適宜的連續(xù)稀釋度”的規(guī)定；
• 當事人自2024年7月18日至2025年4月21日期間，連續(xù)在為編號NO.20240718S09等14份檢驗報告測定菌落總數(shù)，自2024年7月18日至2025年4月21日期間，連續(xù)在為編號NO.20240718S09等12份檢驗報告測定大腸菌群數(shù)，自2024年7月18日至2024年8月23日期間，連續(xù)在為編號NO.20240718S09等2份檢驗報告測定霉菌和酵母菌群數(shù)時，均未按要求保存2次平行試驗原始數(shù)據(jù)，只記錄各稀釋度2次平行試驗檢測結(jié)果的平均值，導(dǎo)致數(shù)據(jù)已無法復(fù)核的行為不符合GB 27404-2008《實驗室質(zhì)量控制規(guī)范 食品理化檢測》第4.4.5第a)、b)項的規(guī)定。

當事人上述行為分別違反了《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（2025修訂版）第十四條第二款第三、第四項之規(guī)定，構(gòu)成出具不實檢驗報告。上述檢驗報告當事人均已收取檢驗費用，共計牟取違法所得2968.40元。

本局認為，在調(diào)查當事人出具虛假檢驗報告的違法行為時，當事人能積極配合調(diào)查，及時交代違法事實并配合提供證據(jù)材料，對存在的問題積極整改，及時通知委托客戶檢驗報告存在的問題以減輕危害后果，且在鉛和防腐劑測定項目上主動供述我局尚未掌握的違法行為，參考《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十三條第二、四項、第十四條第二項、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第二項、《廣東省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第六條第八項、第十一條第二、四項、第十二條第二項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一、三項之規(guī)定，應(yīng)當/可以從輕或減輕處罰。

但同時我局執(zhí)法人員從當事人處提取的20份檢驗報告全部含有虛假檢驗項目，且當事人該違法行為跨度時間長，手段性質(zhì)惡劣、主觀方面為明顯的直接故意，損害了社會關(guān)切的食品安全，參考《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第三條第二、五項、《廣東省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第六條第一、三、六項之規(guī)定依法可以從重處罰。

考慮到當事人出具的虛假食品檢驗報告被用于關(guān)系人民生命健康和安全的重點行業(yè)，參考《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十七條、《廣東省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第二十一條第四項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款之規(guī)定，我局擬對當事人出具虛假檢驗報告的違法行為依法作從重處罰，但在罰款金額上處從重幅度內(nèi)最低罰款金額85000.00元。

本局認為，在調(diào)查當事人出具不實檢驗報告的違法行為時，當事人能積極配合案件調(diào)查，及時交代違法事實并配合提供證據(jù)材料，對存在的問題積極整改，及時通知委托企業(yè)檢驗報告存在的問題以減輕危害后果，參考《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十三條第二項、第十四條第二項、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第二項、《廣東省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第六條第一、三、六、八項、第十一條第二項、第十二條第二項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項之規(guī)定，應(yīng)當/可以從輕或減輕處罰。

但同時，當事人該違法行為跨度時間長，在17份檢驗報告中均有發(fā)現(xiàn)，且主觀方面為間接故意，參考《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第三條第二、五項、第十七條，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款，我局擬對當事人該違法行為依法作一般處罰，且處一般幅度內(nèi)中間水平罰款25000.00元。

綜上，當事人出具虛假檢驗報告的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》（2021修正版）第八十五條第一款、《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（2025修訂版）第十五條第二款第二項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（2021修正版）第一百三十八條之規(guī)定，本局現(xiàn)決定處罰如下：

1. 沒收當事人所收取的檢驗費用3647.31元（叁仟陸佰肆拾柒圓叁角壹分），并處罰款85000.00元（捌萬伍仟圓整）；

2. 撤銷當事人食品檢驗檢測資質(zhì)；

3. 通報********人民政府、********產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十八條第一款之規(guī)定，依法對當事人直接負責(zé)的主管人員郭**、王**和食品檢驗人員謝**給予撤職或者開除處分，并將處分結(jié)果反饋我局。對受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，我局將依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十八條第二款之規(guī)定實施從業(yè)限制，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作。

當事人出具不實檢驗報告的行為違反了《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（2025修訂版）第十四條第二款第三、四項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款、《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（2025修訂版）第二十七條之規(guī)定，本局現(xiàn)決定處罰如下：

1. 對當事人進行通報批評；

2. 沒收當事人違法所得2968.40元（貳仟玖佰陸拾捌圓肆角），并處罰款25000.00元（貳萬伍仟元整）；

以上罰沒合計116615.71元（壹拾壹萬陸仟陸佰壹拾伍圓柒角壹分）。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2026年3月27日

（本文有刪減）