最近美伊局勢(shì)出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)折,美國(guó)總統(tǒng)特朗普前一秒還在發(fā)威脅,不料不到12小時(shí)就改口了,宣布停火,要與伊朗談判。而且這次特朗普政府拿出誠(chéng)意,要與伊朗官員面對(duì)面會(huì)談,打消伊朗方面被偷襲的顧慮。
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要知道,伊朗曾多次在與美方談判前遭到空襲,所以信任問(wèn)題一直是雙方關(guān)系的一道坎。最近美方官員透露,會(huì)談很可能在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行,并由巴方擔(dān)任調(diào)解人。美方預(yù)計(jì)派出由副總統(tǒng)萬(wàn)斯、總統(tǒng)特使威特科夫及特朗普女婿庫(kù)什納組成的代表團(tuán)。白宮新聞秘書(shū)萊維特證實(shí)了相關(guān)討論。看得出來(lái),美方這次提出面對(duì)面會(huì)談,也是希望伊朗能夠打消顧慮,盡快結(jié)束這場(chǎng)沖突。
而且美方也做了讓步,已收到伊朗方面提出的一份“十點(diǎn)建議”,并認(rèn)為該提案可作為開(kāi)展談判的可行基礎(chǔ),特朗普承認(rèn),過(guò)去存在分歧的議題已基本達(dá)成共識(shí)。緊隨其后,伊朗方面明確表示,談判將于4月10日開(kāi)始,但強(qiáng)調(diào)談判不意味著結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),只有在根據(jù)其“十點(diǎn)計(jì)劃”敲定細(xì)節(jié)后,才會(huì)接受戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。而且伊朗給出了目標(biāo),在最多15天內(nèi)從政治上確認(rèn)伊朗在戰(zhàn)場(chǎng)上的成果。
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伊朗目前已經(jīng)宣布不勝利,而特朗普這次算是拿出了誠(chéng)意,要派出官員面對(duì)面與伊朗會(huì)談,就連伊朗的10點(diǎn)條件,他表示都可以談判,那么這次他拿出誠(chéng)意,原因很簡(jiǎn)單,
其一,軍事行動(dòng)的邊際效益正在遞減。特朗普在聲明中稱(chēng)“已達(dá)成并超額完成所有軍事目標(biāo)”,無(wú)疑這只是一種宣傳,也說(shuō)明美方評(píng)估認(rèn)為持續(xù)高強(qiáng)度空襲難以取得更大戰(zhàn)略收益,反而可能陷入消耗戰(zhàn)并承受日益增大的國(guó)際壓力。
其二,巴方的積極調(diào)解為雙方搭建了下臺(tái)階,伊朗提出的“十點(diǎn)計(jì)劃”為談判提供了具體抓手。該計(jì)劃內(nèi)容廣泛,包括要求美國(guó)作戰(zhàn)部隊(duì)從地區(qū)撤出、解除制裁、賠償損失等,雖然與美方立場(chǎng)仍有巨大差距,但被美方稱(chēng)為“可行的談判基礎(chǔ)”,表明雙方至少找到了一個(gè)可以討價(jià)還價(jià)的起點(diǎn)。
而且伊朗的聲明清晰地表明,將談判定位為“在政治上確認(rèn)戰(zhàn)場(chǎng)上的成果”,并堅(jiān)持其“十點(diǎn)計(jì)劃”是談判的絕對(duì)核心和底線(xiàn),這意味著伊朗試圖將軍事對(duì)抗中獲得的籌碼轉(zhuǎn)化為政治和外交上的永久性勝利。而特朗普政府的表態(tài)則更側(cè)重于“開(kāi)放霍爾木茲海峽”這一具體且緊迫的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo),并將其作為停火的前提。
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美方所謂的“長(zhǎng)期協(xié)議”內(nèi)涵尚不明確,但很難想象其會(huì)全盤(pán)接受伊朗的十點(diǎn)要求,尤其是在涉及美軍撤離和解除制裁等核心利益上。
所以即將到來(lái)的伊斯蘭堡會(huì)談,前景也充滿(mǎn)變數(shù),挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。第一,信任赤字巨大。長(zhǎng)期的敵對(duì)與威脅使得任何一方都難以輕易相信對(duì)方的承諾。兩周的停火窗口非常短暫,任何誤判或突發(fā)事件都可能使談判破裂,軍事行動(dòng)重啟。第二,雖然美方可能由副總統(tǒng)萬(wàn)斯率團(tuán),但伊朗派出議長(zhǎng)卡利巴夫,雙方代表是否擁有足夠的政治授權(quán)在兩周內(nèi)敲定復(fù)雜協(xié)議存疑。此外,有消息稱(chēng)伊朗拒絕與威特科夫和庫(kù)什納談判,這也暗示了,伊方對(duì)特朗普身邊核心圈子的不信任,可能為談判設(shè)置障礙。
第三,以色列雖同意在美國(guó)談判期間暫停轟炸,但其對(duì)停火范圍(如不包括黎巴嫩)的保留態(tài)度,以及伊朗要求“終結(jié)以色列政權(quán)的侵略”,都表明以伊矛盾仍是談判中最棘手的難題之一。第四,伊朗的計(jì)劃極具雄心,幾乎要求重塑地區(qū)安全架構(gòu)。要讓美國(guó)在談判桌上接受如此全面的讓步,難度極高。談判更可能?chē)@霍爾木茲海峽安全通行、短期停火延長(zhǎng)等較易達(dá)成共識(shí)的議題展開(kāi),而將根本性分歧留著以后討論。很有可能是這種情況。
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