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伊朗這次的變局,跟印象中的"政變"完全不是一回事。沒(méi)有坦克上街,沒(méi)有軍隊(duì)沖進(jìn)總統(tǒng)府,德黑蘭表面上一切照舊。文官體系還在運(yùn)作,總統(tǒng)還在發(fā)聲,議會(huì)還在開(kāi)會(huì)。但仔細(xì)看就會(huì)發(fā)現(xiàn),真正拍板的人已經(jīng)換了,而且這個(gè)人不在聚光燈下面。
2月28日,美國(guó)和以色列聯(lián)手空襲伊朗,直接炸死了執(zhí)掌伊朗36年的最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊。這一下子把伊朗整個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)給撕開(kāi)了一個(gè)大口子。3月8日,專家會(huì)議火速推選哈梅內(nèi)伊的次子穆杰塔巴接班。一個(gè)56歲、從未擔(dān)任過(guò)正式政府職務(wù)的人,一夜之間成了伊朗的最高權(quán)力者。
穆杰塔巴上任之后,局面就變得越來(lái)越擰巴了。3月31日,總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)公開(kāi)表態(tài),說(shuō)伊朗愿意停火,前提是美國(guó)先停手。這話剛說(shuō)完沒(méi)多久,議長(zhǎng)卡利巴夫就跳出來(lái)唱反調(diào),對(duì)霍爾木茲海峽問(wèn)題放了一堆狠話,還說(shuō)海峽不可能恢復(fù)到戰(zhàn)前狀態(tài)。總統(tǒng)往左走,議長(zhǎng)往右拐,這倆人到底聽(tīng)誰(shuí)的?
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答案很明確:都不是他倆說(shuō)了算。伊朗的權(quán)力架構(gòu)跟大多數(shù)國(guó)家不一樣。總統(tǒng)負(fù)責(zé)出面說(shuō)話,議長(zhǎng)負(fù)責(zé)擺姿態(tài),但真到了打仗還是停火這種大事上,拍板的是最高領(lǐng)袖和革命衛(wèi)隊(duì)。穆杰塔巴雖然沒(méi)有從政經(jīng)歷,但他跟革命衛(wèi)隊(duì)的關(guān)系非常深,長(zhǎng)期扮演安全體系"守門人"的角色。
這幾年美國(guó)在跟伊朗打交道的時(shí)候,老是犯一個(gè)錯(cuò)誤——把總統(tǒng)當(dāng)成唯一的對(duì)話窗口。覺(jué)得總統(tǒng)點(diǎn)了頭,事情就能推下去。這種想法放在別的國(guó)家可能行得通,放在伊朗就不靈了。總統(tǒng)給得了你一個(gè)表態(tài),但他給不了你一個(gè)能落地的承諾。穆杰塔巴上任后的第一次外事會(huì)議上,就否決了經(jīng)中間方轉(zhuǎn)達(dá)的停火提議,原話是"現(xiàn)在不是談和平的時(shí)候"。
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伊朗也不是完全拒絕溝通。他們通過(guò)巴基斯坦向美國(guó)遞了一份包含10項(xiàng)條款的回應(yīng)方案。外交部發(fā)言人巴加埃也明確講了,伊朗不接受建立在"最后通牒"和"戰(zhàn)爭(zhēng)罪行"威脅上的談判框架。他們排除了臨時(shí)停火的可能性,堅(jiān)持要達(dá)成永久性的沖突終結(jié)方案。這里面包括航道安全、制裁解除、戰(zhàn)后賠償和重建,是一整套東西。
更讓外界意外的是,伊朗還提出對(duì)每艘經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽的船只收取大約200萬(wàn)美元的費(fèi)用,收入和阿曼分成,伊朗拿到的部分用來(lái)重建被炸毀的基礎(chǔ)設(shè)施。這招直接把球踢回了美國(guó)那邊——不是你說(shuō)停就停的,我們也有條件。
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這就暴露了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題:你跟總統(tǒng)談得再好,最后執(zhí)行的人不買賬,一切白搭。穆杰塔巴上任以來(lái)始終沒(méi)有公開(kāi)露面,他的第一份聲明是由新聞主持人代讀的。有消息說(shuō)他在2月28日的空襲中受了重傷,甚至被俄羅斯軍機(jī)秘密送去莫斯科做手術(shù)。一位行蹤成謎的最高領(lǐng)袖,國(guó)家機(jī)器靠革命衛(wèi)隊(duì)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn),你說(shuō)這時(shí)候文官系統(tǒng)能有多大話語(yǔ)權(quán)?
再來(lái)看這場(chǎng)博弈的核心籌碼——霍爾木茲海峽。這條航道在正常時(shí)期承載著全球大約五分之一的石油和天然氣運(yùn)輸。開(kāi)戰(zhàn)以后,海峽通航量暴跌了超過(guò)九成。伊朗封鎖海峽用的辦法也很"聰明":不靠軍艦硬堵,靠廉價(jià)無(wú)人機(jī)不停騷擾。保險(xiǎn)公司拒絕承保,航運(yùn)公司不敢走,實(shí)質(zhì)上就是一場(chǎng)由保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的斷航。
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后果已經(jīng)擺在眼前了。全球油價(jià)飆到了每桶100美元以上,比戰(zhàn)前漲了大約四成。多個(gè)國(guó)家緊急出臺(tái)了節(jié)能措施。三月份以來(lái)布倫特原油劇烈震蕩,壓力直接往亞洲傳導(dǎo)。這些數(shù)字不是抽象的概念,它們會(huì)變成加油站的油價(jià)、工廠的生產(chǎn)成本、老百姓的生活開(kāi)支。
中國(guó)是經(jīng)霍爾木茲海峽進(jìn)口原油最多的國(guó)家之一,也是伊朗石油的第一大買家。這些年我們一直在做能源多元化布局,建戰(zhàn)略儲(chǔ)備、開(kāi)中亞管線、發(fā)展新能源,緩沖手段確實(shí)不少。但問(wèn)題是,海峽長(zhǎng)期不穩(wěn)定帶來(lái)的不只是某一船油到不了港的問(wèn)題,而是整片海域的運(yùn)費(fèi)飆升、保險(xiǎn)費(fèi)翻倍、下游企業(yè)的預(yù)期全面變差。
4月7日,外交部發(fā)言人毛寧的表態(tài)就很直白:戰(zhàn)事拖下去,"沖擊地區(qū)國(guó)家安全穩(wěn)定,影響世界經(jīng)濟(jì)和能源安全"。她同時(shí)指出,霍爾木茲海峽通航受阻的根源,是美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的非法軍事行動(dòng)。這個(gè)定性很關(guān)鍵,我們的立場(chǎng)從頭到尾都沒(méi)變過(guò)——武力解決不了問(wèn)題。
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更讓人擔(dān)心的是,這場(chǎng)沖突正在往更危險(xiǎn)的方向升級(jí)。4月6日,美以空襲打掉了革命衛(wèi)隊(duì)情報(bào)保護(hù)組織和情報(bào)組織負(fù)責(zé)人馬吉德·哈德米。再早一些,以色列還暗殺了伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書拉里賈尼和他的兒子。不再是炸軍營(yíng)、打陣地那種級(jí)別了,外部勢(shì)力瞄準(zhǔn)的是伊朗的指揮鏈和決策層。
這種打法會(huì)產(chǎn)生一個(gè)很嚴(yán)重的后果:伊朗國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬派會(huì)更強(qiáng)硬。道理不復(fù)雜,一個(gè)國(guó)家的核心安全系統(tǒng)被人家打穿了,軍隊(duì)的話語(yǔ)權(quán)只會(huì)膨脹,不會(huì)收縮。據(jù)伊朗法爾斯通訊社報(bào)道,伊朗已經(jīng)給所有關(guān)鍵政府官員和軍事指揮官預(yù)先安排了3到7名替補(bǔ)人選,防止遭遇斬首行動(dòng)后國(guó)家職能中斷。這哪是要談判的架勢(shì),分明是在為長(zhǎng)期對(duì)抗做準(zhǔn)備。
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革命衛(wèi)隊(duì)最近的威脅范圍也擴(kuò)大了。他們公開(kāi)放話,要重點(diǎn)打擊美國(guó)及其盟友在中東的基礎(chǔ)設(shè)施,讓對(duì)手在未來(lái)數(shù)年都拿不到這個(gè)地區(qū)的石油和天然氣。穆杰塔巴的顧問(wèn)甚至揚(yáng)言要把盟友在曼德海峽的行動(dòng)也升級(jí)上去。霍爾木茲加曼德海峽,如果兩條咽喉同時(shí)被卡住,全球四分之一的能源供應(yīng)都得出問(wèn)題。
4月7日,俄羅斯和中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)否決了一項(xiàng)要求重新開(kāi)放霍爾木茲海峽的決議。我們的態(tài)度一直很清楚:這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源在于美以違反國(guó)際法發(fā)動(dòng)的軍事襲擊,靠施壓和武力打不開(kāi)海峽,政治解決才是唯一出路。這不是外交辭令,是基于現(xiàn)實(shí)的判斷。
穆杰塔巴上臺(tái)后干的第一件事,就是任命革命衛(wèi)隊(duì)前總司令雷扎伊當(dāng)軍事顧問(wèn)。他在首次公開(kāi)聲明里就開(kāi)出了三個(gè)條件:繼續(xù)封鎖霍爾木茲海峽、美國(guó)必須賠償、中東各國(guó)關(guān)閉所有美軍基地。這三條加起來(lái),基本上堵死了短期內(nèi)談出結(jié)果的可能性。
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所以回到標(biāo)題那個(gè)詞——"政變"。它指的不是有人要推翻總統(tǒng),而是伊朗整個(gè)國(guó)家正在滑向一種新的運(yùn)轉(zhuǎn)模式:文官掛名在前,軍方?jīng)Q策在后,最高領(lǐng)袖一錘定音。
如果這種戰(zhàn)時(shí)體制徹底固化下來(lái),外界想通過(guò)總統(tǒng)這個(gè)渠道打開(kāi)缺口,門會(huì)越來(lái)越窄。中東的局勢(shì)會(huì)更加僵硬,海上的油路會(huì)更加兇險(xiǎn),亞洲承受的沖擊也會(huì)一輪比一輪猛。這條鏈子正在一環(huán)扣一環(huán)地往下走,我們最不希望看到的,恰恰就是這個(gè)趨勢(shì)。
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