新華網(wǎng)國(guó)際看點(diǎn)丨未來(lái)兩周，美伊能談出持久和平嗎？

　　在特朗普設(shè)定的最后期限到來(lái)之際，美國(guó)和伊朗同意停火兩周并舉行談判。美伊雙方的態(tài)度何以突然轉(zhuǎn)變？此次為期兩周的談判前景如何？面臨哪些難題？美方是真心想局勢(shì)降溫，還是只是緩兵之計(jì)？

　　本期“新華網(wǎng)國(guó)際看點(diǎn)”連線寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)牛新春和中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)秦天就這些問(wèn)題進(jìn)行深入解讀。

　　新華網(wǎng)：在特朗普設(shè)定的最后期限到來(lái)之際，美伊同意停火兩周，并將在巴基斯坦展開(kāi)為期兩周的政治談判。促成雙方同意停火和談判的主要原因是什么？

　　寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng) 牛新春：主要原因是伊朗和美國(guó)都有一定的談判意愿，都希望通過(guò)談判能夠體面地退出戰(zhàn)爭(zhēng)。現(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)已打了一個(gè)多月了，用美國(guó)自己的話來(lái)說(shuō)，已經(jīng)沒(méi)有什么可以打的了，再打下去，就只能襲擊伊朗的民用設(shè)施了，特別是電力設(shè)施，伊朗的橋梁和能源設(shè)施。所以戰(zhàn)爭(zhēng)到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)了。

　　在這個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，要不通過(guò)談判退出戰(zhàn)爭(zhēng)，要不美國(guó)和伊朗都威脅要戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，通過(guò)升級(jí)來(lái)達(dá)到所謂的降級(jí)。

　　對(duì)美國(guó)和伊朗來(lái)說(shuō)，通過(guò)談判退出戰(zhàn)爭(zhēng)是最體面的方式。美國(guó)和伊朗都認(rèn)為自己現(xiàn)在處于戰(zhàn)場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位，可以在談判桌上拿到它想要的東西。

　　如果談不成，戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)的可能性很大。就像特朗普威脅的，要對(duì)伊朗所有的發(fā)電廠、橋梁進(jìn)行轟炸。伊朗也威脅美國(guó)，如果美國(guó)這樣做了，伊朗會(huì)對(duì)整個(gè)中東地區(qū)的能源設(shè)施和發(fā)電廠進(jìn)行轟炸。這樣升級(jí)的后果，對(duì)美國(guó)和伊朗來(lái)說(shuō)都是一個(gè)災(zāi)難，雙方都不能承受。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng) 秦天：美伊經(jīng)過(guò)一個(gè)多月鏖戰(zhàn)，雙方實(shí)際上都已經(jīng)出現(xiàn)了一些退出戰(zhàn)場(chǎng)、或者希望停戰(zhàn)、降級(jí)的意愿。開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)，美伊雙方都沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。美國(guó)最初希望能夠推翻伊朗政權(quán)，現(xiàn)在看來(lái)實(shí)現(xiàn)不了，還出現(xiàn)了霍爾木茲海峽航行安全的問(wèn)題，美國(guó)很頭疼。伊朗方面如果繼續(xù)打下去，它的資源、基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)遭受進(jìn)一步損失，伊朗也不愿意看到這種現(xiàn)象。所以雙方實(shí)際上已經(jīng)具備了一定談判意愿。

　　另一方面，和特朗普這次發(fā)出的最后通牒有關(guān)。因?yàn)檫@次特朗普威脅和之前打擊伊朗的軍事設(shè)施還有所不同，他要打擊伊朗所有的基礎(chǔ)設(shè)施，包括民用的像橋梁、像發(fā)電廠，這種局面是非常嚴(yán)重的升級(jí)。伊朗會(huì)反過(guò)來(lái)打擊海灣國(guó)家的民用設(shè)施，屆時(shí)就是一個(gè)地區(qū)大亂的戰(zhàn)爭(zhēng)，也會(huì)造成全球能源價(jià)格暴漲。這是美伊雙方都不愿意看到的局面，雙方也沒(méi)敢貿(mào)然進(jìn)入這么一種階段。雙方懸崖勒馬，從戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣往后又退了一步。

　　4月7日，一名示威者在美國(guó)首都華盛頓的白宮前手舉標(biāo)語(yǔ)。新華社記者 李睿 攝

　　新華網(wǎng)：您認(rèn)為，此次美伊談判的前景如何？要想談判取得成功，關(guān)鍵點(diǎn)是什么？

　　牛新春：這次談判前景還是很不樂(lè)觀的。現(xiàn)在雙方臨時(shí)停火能達(dá)成，一個(gè)最重要的前提條件是，伊朗和美國(guó)把最困難的問(wèn)題留到了未來(lái)兩周去談。現(xiàn)在關(guān)于根本性的問(wèn)題，美國(guó)和伊朗之間都沒(méi)有達(dá)成任何一致的協(xié)議。

　　根據(jù)美國(guó)提出的對(duì)伊朗的15點(diǎn)要求和伊朗提出的對(duì)美國(guó)的10點(diǎn)要求，談判是會(huì)非常困難的。因?yàn)槊绹?guó)和伊朗的要求之間有巨大的差距。美國(guó)和伊朗都把自己作為戰(zhàn)勝國(guó)，要求對(duì)方作為戰(zhàn)敗國(guó)來(lái)接受這些條件。美國(guó)的15點(diǎn)計(jì)劃里面提出來(lái)，伊朗必須是無(wú)條件地開(kāi)放霍爾木茲海峽；必須停止一切核活動(dòng)，就是所謂的零核活動(dòng)；伊朗導(dǎo)彈的數(shù)量、品種必須受到限制，以后不能有導(dǎo)彈能夠打到以色列；必須切斷一切同所謂的代理人的關(guān)系。這些條件過(guò)去伊朗不答應(yīng)，現(xiàn)在也堅(jiān)決反對(duì)。

　　伊朗向美國(guó)提出的條件也很高。伊朗要求全部美軍撤出整個(gè)中東地區(qū)，美軍和以色列要停止在中東的一切戰(zhàn)爭(zhēng)行為。美國(guó)要解除過(guò)去47年以來(lái)對(duì)伊朗的所有經(jīng)濟(jì)制裁。美國(guó)還要對(duì)伊朗進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。這些條件美國(guó)到現(xiàn)在為止也都是反對(duì)的。未來(lái)兩周要就這些問(wèn)題達(dá)成永久性的一攬子的解決方案，是非常困難的。

　　當(dāng)然了，如果一攬子的協(xié)議達(dá)不成，是不是能夠達(dá)成一個(gè)局部的臨時(shí)協(xié)議，比如就核問(wèn)題、霍爾木茲海峽的開(kāi)放問(wèn)題達(dá)成一個(gè)協(xié)議，這種可能性也存在。如果這個(gè)也達(dá)不成，那么可能就是未來(lái)兩周之后，美國(guó)和伊朗再宣布說(shuō)，停火再往后延一個(gè)月或多長(zhǎng)時(shí)間，來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的談判。當(dāng)然最壞的情況，就是談判往后延，雙方也都不同意，那么有可能戰(zhàn)爭(zhēng)就再次爆發(fā)了。所以未來(lái)兩周具有很大的不確定性。

　　秦天：這次的臨時(shí)停火顯然是一個(gè)積極的信號(hào)，可以說(shuō)在未來(lái)至少兩周內(nèi)局勢(shì)會(huì)有一個(gè)明顯降級(jí)，戰(zhàn)爭(zhēng)烈度可能會(huì)進(jìn)一步下滑。作為這種預(yù)期的一個(gè)反應(yīng)，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)已經(jīng)有了明顯下降，這就說(shuō)明未來(lái)一段時(shí)期的局勢(shì)，大家還是抱有一定的樂(lè)觀預(yù)期。

　　但是我們也要看到，后續(xù)美伊之間的談判面臨很大挑戰(zhàn)。第一，對(duì)于美伊這樣特別復(fù)雜的矛盾、這么困難的談判，兩周時(shí)間恐怕還是不夠的。如果雙方包括斡旋方能夠進(jìn)一步拉長(zhǎng)談判時(shí)間，給雙方更多的時(shí)間去進(jìn)行妥協(xié)、進(jìn)行協(xié)調(diào)，我覺(jué)得會(huì)有助于談判的成功。

　　第二，雙方要避免在一些核心、癥結(jié)問(wèn)題上去做最大化訴求。比如說(shuō)美國(guó)，它要求伊朗完全棄核、要求伊朗完全放棄對(duì)代理人的支持，這對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)是很難接受的。同時(shí)伊朗也提出了一些，比如說(shuō)霍爾木茲海峽的主權(quán)要在伊朗手中，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也是很難接受的。

　　新華網(wǎng)：以色列對(duì)美伊談判的真實(shí)態(tài)度是怎樣的？未來(lái)會(huì)采取哪些行動(dòng)？

　　秦天：以色列顯然是美伊戰(zhàn)局中的一個(gè)重要相關(guān)方。如果僅僅美伊之間停手而以色列不停手、繼續(xù)打伊朗的話，伊朗勢(shì)必仍然會(huì)展開(kāi)一定程度的報(bào)復(fù)。這就使得美伊之間的停火會(huì)變得非常脆弱，也使得美伊的談判變得更加艱難。

　　以色列對(duì)于任何美伊之間的緩和、談判、和解，都是不樂(lè)見(jiàn)的。因?yàn)槊酪林g實(shí)現(xiàn)了和解后，以色列就沒(méi)有對(duì)伊朗進(jìn)行軍事行動(dòng)的時(shí)間窗口和機(jī)會(huì)了。所以以色列并不希望看到美伊之間任何形式的和解。

　　4月8日，救援人員在黎巴嫩首都貝魯特?fù)渚纫陨锌找u引發(fā)的火災(zāi)（手機(jī)照片）。新華社發(fā)（比拉爾·賈維希攝）

　　以色列在未來(lái)還有可能采取戰(zhàn)場(chǎng)分割的辦法。對(duì)于伊朗，如果美伊之間真的有談判，美國(guó)也一定想實(shí)現(xiàn)某種程度的和解的話，以色列還是會(huì)照顧到美國(guó)的關(guān)切，它要維護(hù)以美之間特殊的盟友關(guān)系；但在黎巴嫩、在真主黨問(wèn)題上，以色列仍然要謀求絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，也就是以色列在黎巴嫩的軍事行動(dòng)，不會(huì)因?yàn)槊酪林g的停火或者談判而受到削弱和影響。

　　新華網(wǎng)：伊朗說(shuō)同意談判，但對(duì)美國(guó)“完全不信任”，您對(duì)此怎么看？美方是真想局勢(shì)降溫，還是意圖借此補(bǔ)充兵力和彈藥，為再次動(dòng)手做準(zhǔn)備？

　　牛新春：一方面伊朗同意談判兩周，但是伊朗說(shuō)它不信任美國(guó)，伊朗說(shuō)我的手始終在扳機(jī)上擱著，隨時(shí)有可能再起戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　美國(guó)方面實(shí)際上對(duì)伊朗也不信任。因?yàn)楝F(xiàn)在美國(guó)一方面通過(guò)施加軍事壓力讓伊朗回到談判桌，另一方面美國(guó)在積極地準(zhǔn)備大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。就在臨時(shí)停火宣布的前幾個(gè)小時(shí)，美國(guó)還對(duì)伊朗的哈爾克島進(jìn)行了大規(guī)模打擊，轟炸了島上50多處軍事目標(biāo)。美國(guó)這樣做就是要向伊朗顯示說(shuō)，美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的一手還在做準(zhǔn)備，美國(guó)的航空母艦正在開(kāi)往中東，美國(guó)的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、空降師也正在往中東派，美國(guó)還打算派1萬(wàn)人的陸軍去中東。所以未來(lái)這些軍事上的準(zhǔn)備，美國(guó)還會(huì)繼續(xù)的。所以談判將是很困難的，雙方現(xiàn)在都在做談判失敗的準(zhǔn)備。

　　秦天：伊朗對(duì)這一次美國(guó)同意的停火，包括美伊談判，確實(shí)抱有比較警惕的態(tài)度。這個(gè)很容易理解。美國(guó)往往是有這種以談判為幌子來(lái)發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻的套路。

　　同時(shí)我們也要看到，如果特朗普再次祭出這種“假談判真打仗”這么一種做法的話，對(duì)美國(guó)本身的利益、對(duì)特朗普個(gè)人的利益，都不一定有什么好處。

　　首先，對(duì)美國(guó)本身的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，或者它整體的內(nèi)政外交，并沒(méi)有特別大的幫助。如果特朗普重啟戰(zhàn)端，意味著美國(guó)再一次陷入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，有可能長(zhǎng)期地和伊朗糾纏下去，這個(gè)并不符合美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略。對(duì)于特朗普本人的很多內(nèi)政外交的議程也是一種沖擊。

　　第二，如果這次他再次采取這種“假談判真動(dòng)武”的做法，對(duì)他個(gè)人的聲望是又一次挫折。

策劃：車玉明 劉加文

統(tǒng)籌：袁韻 徐倩

執(zhí)行：劉小軍

編導(dǎo)：余申芳 謝艷 何媛

視頻剪輯：鄧琦

視覺(jué)設(shè)計(jì)：魏欣悅

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