匈牙利馬焦爾勝選在望，誓言解凍170億，歐盟要求27項改革

匈牙利反對派領袖彼得·馬焦爾似乎有望在周日的選舉中獲勝，從而終結總理歐爾班·維克托長達16年的執政。但分析人士指出，即便他成功當選，解凍該國170億歐元歐盟資金的談判也將充滿挑戰。

在競選期間，馬焦爾承諾將迅速釋放這些因匈牙利民主倒退而被凍結的歐盟撥款。外界認為，這將使他在歐爾班與布魯塞爾多年交惡之后，能夠重新調整布達佩斯與歐盟的關系。

正在競選國會議員的蒂薩黨歐盟事務負責人馬頓·豪伊杜表示：“蒂薩黨將把歐盟資金帶回國內。為了解鎖這些資金，我們將完成一份復蘇與復原力計劃。”

該計劃主要用于規范歐盟復蘇基金的支付。他補充說，一旦執政，他們將根據選舉結果以及接手青民盟留下的局面，與歐盟合作伙伴探討如何最好地落實這一計劃。

距離選舉僅剩幾天時間，馬焦爾領導的蒂薩黨官員已經在推演如何爭取部分被凍結的資金。考慮到歐盟緊迫的最后期限，以及推翻歐爾班眾多憲法改革的難度，這絕非易事。此前，歐爾班正是通過這些改革加強了對該國法院的政治控制。

即使馬焦爾在議會中獲得絕對多數席位，他也很難在最后期限前，完成獲取歐盟復蘇基金分配給匈牙利的100億歐元所需的各項改革。

歐盟委員會也堅稱，無論選舉結果如何，在匈牙利落實這些改革之前，都不會釋放任何資金。

歐盟預算、反欺詐和公共行政委員彼得·塞拉芬在給《政治報》的一份聲明中寫道：“關于匈牙利解凍歐盟資金必須滿足的條件，沒有任何秘密可言。”

他指出，這些條件在關于保護匈牙利聯盟預算措施的理事會決定中有著明確規定，匈牙利政府和反對派對此都心知肚明。

在競選期間，馬焦爾誓言要從歐盟收回這170億歐元，這筆資金大約相當于該國年度國內生產總值的10%。

根據《政治報》的民意調查數據，他領導的蒂薩黨是獲勝的熱門，目前領先執政的青民盟10個百分點。為了獲取這些資金，該黨承諾將引入反腐敗措施、恢復學術獨立，并加入歐盟的反犯罪機構——歐洲檢察官辦公室。

根據現行規定，匈牙利政府必須履行歐盟規定的27項條件。這些條件要求改革該國的采購規則，并提高司法獨立性和學術自由，以此作為申請任何資金的先決條件。

在與布魯塞爾多年無果的談判中，歐爾班政府已經部分滿足了歐盟的條件，這將為馬焦爾的推進工作減輕一些阻力。

匈牙利民間社會團體的一份報告顯示，其中17項條件已完全滿足，9項已部分滿足，還有1項尚未落實。歐爾班進行的一項司法改革，也促使歐盟委員會解凍了此前被凍結的100億歐元。

一位歐盟委員會官員透露：“如果有政治意愿，這27個里程碑可以很快實現。”但馬焦爾面臨的一個主要障礙是，他可能需要議會三分之二的多數席位才能實施某些司法改革，并罷免與歐爾班關系密切的高級官員。

然而民調顯示，這一結果仍存在不確定性。例如，由青民盟支持的匈牙利總統舒尤克·道馬什可以拖延立法，并將法律提交給對歐爾班友好的憲法法院。

歐洲改革中心智庫高級研究員哲爾凱·恰基分析稱：“我認為政治動態將更為關鍵。我設想了一種情況，如果馬焦爾擁有相當大的多數席位，最高法院和憲法法院院長等高級官員可能會開始與他合作。”

完成“超級里程碑”僅僅是在最后期限前解鎖100億歐元復蘇資金的第一步。匈牙利政府隨后還必須實施與氣候和數字轉型相關的更細化的改革，才能完全收回這些資金。

另一位歐盟委員會高級官員表示：“這筆錢并沒有完全丟失，我們認為可以收回一部分。”該官員補充說，匈牙利可以利用兩個可能的漏洞來爭取更長的期限：將這筆錢轉移到其國家促進銀行，或者將其與歐盟區域資金合并。

例如，剩余被凍結的70億歐元與歐盟向較貧困地區發放的其他撥款有關，這些撥款受不同規則的約束。由于這些資金在2028年之后才會到期，馬焦爾有更多時間來申請。

蒂薩黨歐洲議會議員佐爾坦·塔爾在接受采訪時表示，馬焦爾領導下的匈牙利將與歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和布魯塞爾建立務實的關系。他將其形容為“就像做生意一樣，但對匈牙利和歐盟是互利的，是一種信守承諾的商業關系”。

但無論誰贏得選舉，歐盟委員會都將繼續面臨來自其最高法院的壓力，要求其嚴格執行規則。

在今年早些時候的一次嚴厲警告中，歐洲聯盟法院的一名高級法律顧問建議廢除向匈牙利釋放100億歐元歐盟資金的決定。他辯稱，這筆錢是在歐爾班政府實施改革之前撥付的。

恰基指出：“我不認為歐盟委員對待波蘭那樣，直接給匈牙利新政府開出空白支票是一件好事。”