“綠色共振”為中歐合作注入新動(dòng)能

編者的話：進(jìn)入2026年以來，地緣政治沖突事件頻發(fā)，國(guó)際油價(jià)劇烈震蕩。在此背景下，歐洲儲(chǔ)能市場(chǎng)需求迎來“井噴”，這為中歐深化相關(guān)領(lǐng)域合作帶來新的契機(jī)。事實(shí)上，“綠色”長(zhǎng)期以來都是中歐合作的鮮明底色。雙方都積極支持推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)全球氣候治理方面有著廣泛共同利益和巨大合作空間。本期“中歐和聲”邀請(qǐng)中歐專家學(xué)者就此展開討論。 全球綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 賈衛(wèi)列（北京生態(tài)文明工程研究院副院長(zhǎng)）：當(dāng)前，全球綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵已由減排承諾延伸為規(guī)則塑造與發(fā)展路徑探索。《巴黎協(xié)定》框架下的多邊共識(shí)得到延續(xù)，但落實(shí)層面的分化在加深。與此同時(shí)，氣候議題與貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策加速耦合，推動(dòng)氣候治理由合作導(dǎo)向轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)性制度安排。在此背景下，世界各國(guó)面對(duì)的已經(jīng)不是“轉(zhuǎn)型與否”的問題，而是如何在規(guī)則重構(gòu)中確立定位、爭(zhēng)取主動(dòng)。 在上述變局之下，能源安全問題成為全球綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)約束。短期來看，市場(chǎng)震蕩與供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化了世界各國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源的路徑依賴，對(duì)既有綠色轉(zhuǎn)型節(jié)奏形成干擾。但從中長(zhǎng)期看，能源安全需求推動(dòng)各國(guó)加快可再生能源與儲(chǔ)能布局，使綠色轉(zhuǎn)型在約束與激勵(lì)的雙重作用下加速演進(jìn)。因此，能源安全已不再是單一的資源供給問題，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新與治理體系協(xié)同的綜合命題。構(gòu)建低碳化、多元化、本土化的新型能源體系，成為各國(guó)提升發(fā)展韌性的重要命題。 在全球綠色發(fā)展進(jìn)程中，中歐分處不同方位、扮演差異化角色，但共同成為重要支點(diǎn)。歐盟長(zhǎng)于規(guī)則塑造與制度創(chuàng)新，在氣候治理框架、碳市場(chǎng)建設(shè)及綠色標(biāo)準(zhǔn)體系等方面具備影響力；中國(guó)依托完備產(chǎn)業(yè)體系與規(guī)模化制造能力，在可再生能源裝備、新能源汽車及儲(chǔ)能等領(lǐng)域形成顯著供給優(yōu)勢(shì)，不斷降低綠色技術(shù)應(yīng)用成本，拓展全球市場(chǎng)可及性。雙方在規(guī)則端與產(chǎn)業(yè)端形成互動(dòng)，這不只是分工意義上的互補(bǔ)，更在于對(duì)全球綠色轉(zhuǎn)型路徑的共同塑造。 陳曉徑（中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所學(xué)者）：在聯(lián)合國(guó)框架下，全球推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的政治共識(shí)普遍存在。去年在巴西貝倫召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第30次締約方大會(huì)，達(dá)成《全球動(dòng)員：團(tuán)結(jié)協(xié)作應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的重要政治文件，明確“全球綠色轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn)”的政治定位，并致力于推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化從談判走向落實(shí)。在此背景下，全球范圍內(nèi)可再生能源與綠色產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。國(guó)際能源署報(bào)告指出，從2025年到2030年，全球可再生能源發(fā)電容量預(yù)計(jì)翻倍。另外，全球超過80%的國(guó)家可再生能源發(fā)電容量增速都在加快。 當(dāng)然，挑戰(zhàn)也顯而易見。比如，《巴黎協(xié)定》長(zhǎng)期溫控目標(biāo)面臨危險(xiǎn)，全球溫升帶來巨大負(fù)面影響。世界氣象組織指出，2015年—2025年是有觀測(cè)記錄的176年來最熱的11年，已有不少聲音認(rèn)為《巴黎協(xié)定》設(shè)定的1.5度溫控目標(biāo)岌岌可危。近年來，全球變暖帶來越來越多負(fù)面影響：陸地和海表溫度以及海洋熱能出現(xiàn)異常，珊瑚白化程度加快；極端天氣事件頻發(fā)；氣候變化加劇難民危機(jī)，過去10年共有2.5億人因氣候問題被迫遷徙，如此等等。 霍爾瓦特·列文特（匈牙利歐亞研究中心主任）：當(dāng)前，全球綠色轉(zhuǎn)型既有需求迫切的一面，也存在結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。機(jī)遇主要在于科技發(fā)展與變革，包括可再生能源、電氣化以及能源效率提升等，阻礙因素則主要是政治碎片化以及戰(zhàn)略實(shí)施缺乏連貫性等，尤其是在西方國(guó)家。 具體到中歐關(guān)系層面，歐盟長(zhǎng)期以來在應(yīng)對(duì)氣候變化議題上將中國(guó)視為合作伙伴。不過，雙方在這一領(lǐng)域?qū)Ρ纫埠荃r明。中國(guó)已經(jīng)迅速將雄心勃勃的愿景和規(guī)劃轉(zhuǎn)化為切實(shí)行動(dòng)：可再生能源裝機(jī)容量位居全球領(lǐng)先地位，在全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，并在主要城市的低碳或去碳化發(fā)展方面取得顯著進(jìn)展。相比之下，歐盟似乎常常陷入舉行相關(guān)高層會(huì)議、進(jìn)行監(jiān)管辯論以及設(shè)定長(zhǎng)期目標(biāo)但缺乏足夠具體的實(shí)施機(jī)制等操作的循環(huán)之中。雖然應(yīng)對(duì)氣變的目標(biāo)定期更新，但時(shí)間線不斷延長(zhǎng)，最終能否實(shí)現(xiàn)面臨不確定性。 這種差異既帶來一定的張力也帶來機(jī)遇。歐盟可以從中國(guó)通過政策引導(dǎo)、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的綠色轉(zhuǎn)型模式中汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，歐盟成員國(guó)和企業(yè)層面的對(duì)華合作正在不斷深化。德國(guó)汽車行業(yè)與中國(guó)電池制造商之間日益緊密的融合，便是務(wù)實(shí)且以共同利益為導(dǎo)向開展合作的鮮明例證，這種合作克服歐盟政治層面的猶豫而穩(wěn)步推進(jìn)。從這個(gè)意義上講，歐中產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)在為構(gòu)建共同的綠色未來奠定基礎(chǔ)。 “綠色”成為中歐合作鮮明底色 陳曉徑：在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)域，歐洲長(zhǎng)于綠色能源和技術(shù)的基礎(chǔ)研究，是不少原創(chuàng)和尖端技術(shù)的發(fā)端地；中國(guó)優(yōu)勢(shì)全面，關(guān)鍵原材料供應(yīng)、可再生能源產(chǎn)能、低碳技術(shù)應(yīng)用等多個(gè)指標(biāo)位居世界前列。 長(zhǎng)期以來，中國(guó)和歐盟都將綠色轉(zhuǎn)型列為國(guó)內(nèi)政策的優(yōu)先方向。歐盟一貫重視綠色發(fā)展，2019年12月發(fā)布《歐洲綠色新政》，提出力爭(zhēng)到2050年使歐洲成為全球首個(gè)“氣候中和”大陸。在中國(guó)，建設(shè)美麗中國(guó)的實(shí)踐取得豐碩成果，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，“雙碳”目標(biāo)更是受到世界關(guān)注。與此同時(shí)，中國(guó)和歐盟綠色發(fā)展合作已有相當(dāng)程度的機(jī)制性保障。中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話、日益緊密的中歐綠色合作伙伴關(guān)系等，都為雙方綠色發(fā)展合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中歐綠色發(fā)展合作成績(jī)斐然，多領(lǐng)域多層次的成熟合作網(wǎng)絡(luò)不斷鋪開，不僅實(shí)現(xiàn)了降碳增綠，還為雙方貿(mào)易投資增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)。 客觀而言，中歐在綠色發(fā)展領(lǐng)域擁有廣泛共同利益。目前在歐洲政策界和經(jīng)濟(jì)界具有相當(dāng)影響力的觀點(diǎn)是，中國(guó)產(chǎn)品具備全產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模、價(jià)格等比較優(yōu)勢(shì)，歐盟需要中國(guó)的產(chǎn)品、技術(shù)以實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)。歐盟希望中國(guó)加大在歐綠色產(chǎn)業(yè)投資，便利先進(jìn)凈零技術(shù)應(yīng)用，與歐方共商可持續(xù)綠色融資標(biāo)準(zhǔn)、能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目評(píng)級(jí)體系等。 與此同時(shí)，中歐面向“第三方”尤其是廣大全球南方國(guó)家開展合作的空間持續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)前全球南方對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化的需求較為緊迫，相當(dāng)比例的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值面臨氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。歐方普遍認(rèn)可中國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，主張歐中一起幫助南方國(guó)家推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。 霍爾瓦特·列文特：“綠色”已經(jīng)成為歐中合作的鮮明特征和重要領(lǐng)域。在國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩加劇的背景下，歐中雙方仍在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上將彼此視為合作伙伴，這是雙方在這方面利益趨同的結(jié)果。 這種趨同并非偶然。歐盟和中國(guó)在維護(hù)全球氣候治理框架和確保多邊合作持續(xù)開展等方面擁有共同關(guān)切和根本利益——尤其是在美國(guó)退出或減少對(duì)全球氣候治理參與的情況下。 不過，歐盟內(nèi)部的矛盾態(tài)度持續(xù)削弱著這種潛力。布魯塞爾一方面積極推動(dòng)電動(dòng)汽車等行業(yè)快速發(fā)展，另一方面又對(duì)那些可使這種轉(zhuǎn)型成為可能的外部產(chǎn)業(yè)投資過度提防。圍繞中國(guó)電池領(lǐng)域投資進(jìn)入歐洲的爭(zhēng)論，清晰地展現(xiàn)了這種矛盾。盡管如此，過去十多年間，還是有電池領(lǐng)域的大量中資進(jìn)入德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)等歐洲經(jīng)濟(jì)體，這符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和歐洲現(xiàn)實(shí)需求。 對(duì)于歐洲來說，目前亟需做的是建立一個(gè)連貫的戰(zhàn)略框架。要想構(gòu)建可持續(xù)的中歐綠色伙伴關(guān)系，歐盟需要真正將中國(guó)視為平等伙伴，在相互尊重和互利共贏基礎(chǔ)上開展合作，而非抱持意識(shí)形態(tài)偏見或懷疑態(tài)度。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，將使“綠色”對(duì)于歐中關(guān)系發(fā)展的促進(jìn)作用得到更充分的展現(xiàn)。 賈衛(wèi)列：“綠色”成為中歐合作的鮮明底色，并非一時(shí)政策趨同，而是源于發(fā)展階段、治理理念與共同利益的深層交匯。在全球氣候約束持續(xù)強(qiáng)化的背景下，中歐均將綠色轉(zhuǎn)型置于發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，由此奠定了相互合作的穩(wěn)定預(yù)期和長(zhǎng)期基礎(chǔ)。 從共同利益層面看，雙方在應(yīng)對(duì)氣候變化上的關(guān)切具有內(nèi)在一致性。歐盟推進(jìn)氣候議程，既著眼于履行減排責(zé)任，也服務(wù)于規(guī)則塑造與制度影響力的延展；中國(guó)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，兼顧生態(tài)環(huán)境改善、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新動(dòng)能培育等。路徑雖有差異，但在降低排放強(qiáng)度、提升能源效率、擴(kuò)大清潔能源比重等方面的追求與目標(biāo)異曲同工。 從治理維度看，中歐同為多邊氣候體系的重要支撐力量。在全球氣候治理不確定性上升的背景下，雙方均傾向于維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的合作框架，推動(dòng)既有機(jī)制保持連續(xù)性與可執(zhí)行性，并在資金、技術(shù)與能力建設(shè)等議題上推動(dòng)務(wù)實(shí)進(jìn)展。這種相對(duì)穩(wěn)定的政策取向，使中歐在全球氣候治理格局中發(fā)揮著重要的穩(wěn)定作用。 從發(fā)展與安全的交匯看，氣候變化與能源問題的聯(lián)動(dòng)日益凸顯，綠色轉(zhuǎn)型成為提升經(jīng)濟(jì)韌性與應(yīng)對(duì)外部沖擊的重要路徑。面對(duì)能源價(jià)格波動(dòng)與供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)上升，中歐均將加快清潔能源發(fā)展、推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型作為重要選擇。這種共識(shí)使中歐綠色合作不僅具有長(zhǎng)期意義，也具備現(xiàn)實(shí)緊迫性。 進(jìn)一步深化中歐綠色發(fā)展合作 霍爾瓦特·列文特：要實(shí)現(xiàn)歐中之間更大程度的“綠色共振”，首先需要?dú)W洲方面實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，在對(duì)華合作中采取務(wù)實(shí)高效、伙伴關(guān)系導(dǎo)向的方針。 在這方面，匈牙利為歐盟提供了一個(gè)可資借鑒的案例。在相互尊重、互利共贏等原則以及互聯(lián)互通政策基礎(chǔ)上，匈牙利與中國(guó)各領(lǐng)域合作日益緊密，尤其是在電池生產(chǎn)和電動(dòng)汽車等綠色產(chǎn)業(yè)層面。相關(guān)成功實(shí)踐表明，歐中平等互利合作不僅是可能的，而且是已經(jīng)實(shí)實(shí)在在進(jìn)行當(dāng)中。 但就更廣泛的層面而言，歐盟在對(duì)華合作方面仍需形成更加統(tǒng)一和務(wù)實(shí)的態(tài)度與步伐。歐盟層面政策制定經(jīng)常猶豫不決并且自相矛盾，歐洲主要國(guó)家則已開始推進(jìn)各自議程。歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪問北京的頻率越來越高，相關(guān)的雙邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系包括綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域正在不斷深化。這些動(dòng)態(tài)表明，歐中在綠色發(fā)展等諸多領(lǐng)域的合作需求客觀存在，布魯塞爾應(yīng)在推動(dòng)這些合作方面展現(xiàn)積極姿態(tài)。 如果歐盟能夠適時(shí)作出戰(zhàn)略調(diào)整以適應(yīng)一系列新的現(xiàn)實(shí)變化，包括采取更加平衡和以實(shí)際利益為導(dǎo)向的方針政策，中歐合作的廣度和深度都將得到顯著拓展，不只是在綠色發(fā)展領(lǐng)域，其他諸多領(lǐng)域也是如此。這不僅有利于歐中雙方，還有助于構(gòu)建一個(gè)更加穩(wěn)定和可持續(xù)的歐亞經(jīng)濟(jì)空間。 陳曉徑：放眼未來，中歐可在雙邊和多邊層面探討加強(qiáng)綠色發(fā)展合作。在雙邊層面，可以加大中國(guó)在歐綠色產(chǎn)業(yè)投資，便利雙方技術(shù)轉(zhuǎn)移的需求對(duì)接，就環(huán)境氣候治理的標(biāo)準(zhǔn)制定深入交流，等等。在三方層面，雙方可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為第三國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化提供更好選擇。 在此過程中還要注意排除一些干擾因素，比如歐洲內(nèi)部一些人將能源氣候議題泛政治化的做法，可能侵蝕中歐綠色發(fā)展合作的基石。再如，綠色轉(zhuǎn)型在當(dāng)前歐盟政治議程中的優(yōu)先程度有所下降。加強(qiáng)防務(wù)自主成為歐盟當(dāng)前重中之重的任務(wù)；本屆歐委會(huì)想將氣候議程轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)議程，為提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不惜松綁綠色標(biāo)準(zhǔn)；歐洲內(nèi)部一些氣候懷疑論者的能見度和影響力提升，均對(duì)綠色轉(zhuǎn)型議程產(chǎn)生負(fù)面影響。在全球綠色發(fā)展大勢(shì)不可阻擋的背景下，歐洲應(yīng)該排除負(fù)面因素干擾，堅(jiān)定綠色轉(zhuǎn)型議程。 賈衛(wèi)列：面向未來，中歐要想實(shí)現(xiàn)更大程度的“綠色共振”，關(guān)鍵在于在不確定性上升的外部環(huán)境中，以更具穩(wěn)定性與前瞻性的制度安排，將雙方合作由項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)推向機(jī)制化和體系化協(xié)同。 在規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)層面，雙方應(yīng)加強(qiáng)制度對(duì)話與政策協(xié)調(diào)，在碳核算方法、產(chǎn)品碳足跡與綠色認(rèn)證等領(lǐng)域推動(dòng)互認(rèn)與趨同，降低制度性交易成本，提升規(guī)則兼容性，為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定預(yù)期；在產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)層面，應(yīng)依托各自市場(chǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展新能源、儲(chǔ)能、電動(dòng)交通工具及綠色制造等領(lǐng)域的合作空間，通過多元化應(yīng)用場(chǎng)景促進(jìn)綠色技術(shù)規(guī)模化落地；在科技與創(chuàng)新層面，應(yīng)深化聯(lián)合研發(fā)與協(xié)同創(chuàng)新，在清潔能源技術(shù)、低碳材料與智慧能源系統(tǒng)等方向推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破，并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制；在全球治理層面，應(yīng)在雙多邊框架內(nèi)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)氣候議程穩(wěn)定推進(jìn)，在資金支持、能力建設(shè)與氣候適應(yīng)等領(lǐng)域提供更多國(guó)際公共產(chǎn)品。 若將中歐綠色合作置于更宏闊的時(shí)空坐標(biāo)中審視，其在當(dāng)下全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的意義愈發(fā)凸顯。歷史上，橫貫亞歐大陸的交流網(wǎng)絡(luò)曾在多元文明互動(dòng)中發(fā)揮重要作用。進(jìn)入新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交匯的時(shí)代，以綠色發(fā)展為紐帶推進(jìn)中歐合作，不僅有助于拓展現(xiàn)實(shí)合作空間，也有望在更高維度上促進(jìn)發(fā)展理念的交流互鑒。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序深刻調(diào)整之際，中歐作為世界兩大重要經(jīng)濟(jì)體，有條件也有責(zé)任在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極引領(lǐng)作用，為雙方平等互利合作以及全球可持續(xù)發(fā)展注入持久強(qiáng)勁動(dòng)能。