委員提案：建強應用型本科高校 促進人工智能助力教育變革

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

民盟中央：積極推進我國職業本科招生改革

案由：“十四五”以來，我國職業本科教育快速發展，為構建現代職業教育體系、穩步發展多種層次和形式的職業教育奠定了堅實基礎。當前，職業本科試點省份、院校數量和招生規模呈現出明顯的增長態勢，正闊步邁向規模增長和提質升級的重要階段。在此背景下，建立符合我國職業本科特征的招生考試制度及模式，關系到中國特色現代職業教育體系建設改革的深入推進。但當前，我國職業本科考試招生仍然面臨一些問題和挑戰。

建議：

一、加快推進我國職教高考試點改革。加快推進符合職業教育特色的職教高考體系建設，突破屬地生源保護限制，建立全國統一的職教高考制度，公開選拔優質生源。加大職教高考制度的宣傳力度，進一步完善職業技能考試體系。各省可結合自身情況，制定職教高考實施細則，進一步完善“文化素質﹢職業技能”的考試招生辦法，兼顧公平與多元評價，使職教高考真正成為同普通高考“并駕齊驅”的人才選拔制度。

二、動態調整職業本科招生生源結構。以市場需求為導向，動態調整招生專業，逐漸擴大職教高考招生規模。適當加大職業本科面向中職畢業生的招生計劃，促進教育資源公平分配。同時，職業本科考試選拔應注重對考生能力的考察，通過多類型、多樣態的招生促使職業本科教育“多點開花”，滿足不同考生接受職業教育的不同需求。根據考生教育背景，通過“因材施考”錄取最優質考生，進一步提升職業本科院校生源質量。

三、給予職業本科院校適當的自主權。探索高層次技能創新人才自主招生試點，突出職業本科院校獨立招生主體的地位，落實職業本科院校招生自主權，充分發揮職業本科院校的積極性與創造性。突破傳統的自主招生選拔模式，根據職業本科人才培養目標設置筆試及面試內容，規范考試組織與管理，統一評價標準，強化對考試過程及考試結果的監督。

民進中央：推動職業教育“隨企出海”

案由：推動職業教育“隨企出海”是新時代教育對外開放的重要內容。我國“魯班工坊”“鄭和學院”“絲路學院”等一批“職教出海”打出了品牌、取得了實效，但職業教育“隨企出海”依然面臨政校企社協同不足、保障體系仍需完善、人才培養質量有待提高等問題。

建議：

一、以產業需求為導向，強化政校企社協同。制定職業教育“隨企出海”指導意見，制定關于境外辦學投資、國有資產（實訓設備）海外輸出、外派教師出境審批、證書認證和海外發放等的支持性政策。圍繞產業國際化發展需求，建立跨部門協調機制，明確職責分工，做好產教協同、校企同行，在高水平服務“走出去”企業屬地化發展的同時促進職業教育的高質量發展。統籌中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金渠道，加大財政支持力度，著力提升職業院校關鍵辦學能力。

二、以行業協會為主體，推動完善保障體系。發揮行業協會的牽頭作用，組織專業法律和研究團隊，及時提供決策咨詢與指導，為職業院校解決具體問題提供方案。加強境外校企之間、境外院校與外國政府部門之間的聯系與協調，及時為企業和院校提供有關信息和行業預警，維護我國職業院校境外辦學的合法權益。積極參與引領性職業教育問題研究和國際教育規則制定，完善境外辦學評估和質量認證制度。推動建立以國際職業教育標準為參考的中國職業教育標準，積極開展中國標準在地化改造和政府認證。

三、以產業項目為依托，加快職業教育人才培養。構建以海外職業院校為主，國際技術研發中心、文化交流中心、語言培訓中心等多種形式相結合的跨境教育合作體。在地化開發教學資源，鼓勵中外校企共建優勢專業，在師資隊伍建設、標準開發、課程設置、教學實施、成果考核等方面深度融合。積極推進數字化教育轉型，通過職業教育資源平臺實現國內國外教學資源同步共享。加強“語言﹢技能﹢文化”人才培養，靈活組織境內外理論學習、實踐培訓和文化體驗活動。

推動職業教育高質量發展

全國政協委員尚勇：在高職院校先行推動職普融通改革

建設現代產業體系急需大批高素質職業人才。職普融通、產教融合、科教融匯是新時代高等院校的發展方向。建議——

一、瞄準高素質現代職業人才培養需求，統籌做好改革頂層設計。打破傳統“職普分層”觀念，構建“類型教育”框架下的融通機制。

二、按照智能化社會及現代產業體系特點，改革職業教育模式和專業及課程結構。

三、聚焦學校管理體制改革，把建立學校間、校企間有效融通融合機制作為重點，鼓勵現有職普院校間的結對合作、優勢互補。

四、完善強化政策支撐體系，形成現代職業教育發展的系統推進效應。實施生源、招生、培養、考研、就業一條鏈的鼓勵政策。

五、堅持試點先行和分類推進，在改革部署落實見效上真抓實干。

全國政協委員吳志明：優化職業教育辦學場地資源

當前，職業教育仍面臨諸多挑戰，其中辦學場地硬性要求與現實情況矛盾突出，制約了職業院校的可持續發展與產教融合的深入推進。建議——

一、針對少子化趨勢，對辦學場地政策進行優化，取消對校園占地面積和生均面積的硬性規定，轉向以辦學質量、學生就業率、產教融合成效、社會服務能力等為核心評價指標。

二、推進產教融合，創新校企合作方式。激勵政府、職業院校與企業共同打造產教結合園區，將教育、實習、研究、生產等功能整合在一起。

三、加強政策支持，完善配套保障。支持職業院校通過租賃、改造、重組、共建等方式解決辦學場地問題，對參與校企合作的企業給予資金補貼或稅收優惠。

全國政協委員鄭永飛：進一步深化職業教育改革

近年來，我國每年提供超千萬個就業崗位，但無論普通高等院校還是職業院校的畢業生，就業形勢依然非常嚴峻。建議——

一、構建校企合作新生態，破解產教“兩張皮”。通過激勵政策，支持企業與職業教育院校共同制定人才培養方案、開發課程資源、接收學生實習實訓、接納教師崗位實踐、建設產教融合實訓基地。

二、調整課程設置，重塑傳統教學模式。讓學習和實踐交替進行，支持企業安排學生在一線工程現場鍛煉，掌握產業技術經驗。

三、通過輿論宣傳、政策引導等多種方式，改變社會公眾對職業教育的認知偏見，樹立“技能成才、技能報國”的理念。

全國政協委員許玲：增設教育碩士（職業教育領域）代碼 推動畢業生充分就業

教育碩士（職業教育領域）中的4個截然不同的招生方向的學生共用一個代碼（045120），由于沒有專業區分度，這些學生不能報考中等職業學校的教師崗位。建議——

一、完善教育碩士（職業教育領域）的專業代碼，增加專業區分度。建議按照中等職業學校專業目錄中的19個專業大類為依據，在職業教育領域（045120）后面增設19個教育碩士（職業教育領域）的專業代碼。

二、建立職教教師的準入機制，從制度上暢通教育碩士（職業教育領域）畢業生進入職業院校的機制。

全國政協委員陸建華：加強新時代職業教育體系建設

職業教育作為培養高素質技能人才的重要途徑，在促進就業、推動經濟發展、提升國家競爭力等方面具有不可替代的作用。建議——

一、加強職業教育宣傳，提高職業教育的社會認可度。深化教育評價體系改革，建立多元化人才評價標準。大力弘揚工匠精神，激勵年輕一代堅定職業報國的理想信念，走職業技能發展成才之路。

二、積極整合教育資源，建立緊密的產教融合機制。優化地方普通高等院校績效考核指標，增強與職業院校的合作。鼓勵企業參與職業院校的專業設置、課程開發、教學改革等環節，共建共享生產性實訓基地。

三、政府設立專項職業教育發展基金，鼓勵社會資本參與職業教育發展，拓寬職業教育資金來源渠道。

全國政協委員閻武：構建終身教育資歷框架 完善現代職業教育體系

資歷框架是搭建人才培養立交橋的基本制度，然而我國資歷框架建設及其在現代職業教育體系中的應用尚存在諸多問題。建議——

一、由國家發展改革委牽頭，會同教育部、人力資源社會保障部、工業和信息化部等，成立終身教育資歷框架建設專門機構，建立終身教育資歷框架體制機制。

二、以資歷框架為引領，促進職普融通、產教融合，深化教育教學改革，引導企業將資歷框架與用工制度、薪酬體系相銜接，推進現代職業教育體系建設。

三、在粵港澳大灣區先行試點，積極推動職業院校、高等院校、繼續教育機構參與資歷框架建設試點工作。以粵港澳資歷框架對接、學習成果互認為試點內容，探索中國特色、國際對接的資歷框架建設路徑。

全國政協委員王仁祥：加快發展職業本科教育

發展職業本科教育對推動經濟社會高質量發展具有重要意義。建議——

一、加快擴大職業本科大學發展規模。從國家看，盡快研究調整職業本科發展規劃，由穩步發展調整為加快發展。從地方看，以省為單位調整優化高等學校布局與學科專業結構，加快建設一批職業本科大學。

二、加快明晰職業本科大學辦學定位。推行“畢業證﹢技能證”，完善人才培養定位。打造“中試車間”，明確技術服務定位。牽引中高職高質量發展，強化職教體系建設定位。

三、加快完善職業本科大學標準體系。明確重點任務，優先制定新興產業、緊缺產業領域標準。加快研究制定職業本科教育的相關制度，加快實施與普通高考并行的職教高考制度。

全國政協委員劉寧：改進文科論文師生署名方式

長期以來，文科論文的署名機制未能很好反映合作研究的特殊要求，對于學生在導師指導下完成的論文，始終未能形成反映師生雙方貢獻的合理署名方式。建議——

一、對于學生在導師指導下完成的文科論文，借鑒理科論文的署名方式，導師署名為通訊作者，進行論文寫作的學生，依據實際貢獻，署名為第一作者、第二作者等。在進行論文成果統計時，通訊作者享有與第一作者同等的成果評價。

二、對于多團隊、跨學科協作的師生合作論文，也可借鑒理科論文共同通訊作者、共同第一作者的署名方式。

三、以改進文科論文師生署名方式為契機，大力探索更能反映新時代要求的文科論文合作署名方式。

全國政協委員張運凱：以新“雙高”為引領 全面加強高職教育內涵建設

為全面加強高職教育內涵建設，建議——

一、深化產教融合，高職院校的專業要與產業相適配，專業設置要服務區域產業發展的需要，課程設置與內容選擇要與崗位工作過程相契合。

二、完善評價體系，以企業需求為錨點，以技術創新為杠桿，構建開放、動態、可信的職業教育評價生態。

三、簡化話語體系，更專注于高職教育內涵深化與提升。

四、擴大學校辦學自主權，避免千校一面。

五、優化課程體系，對接產業需求，提高課堂教學質量。強化雙師型師資隊伍建設，提升教師的素養和專業水平。強化學生實踐教學，提升學生技能水平。

深化教育綜合改革

全國政協委員徐坤：加快推進國家教育智聯網建設

依托現有教育數字化實踐成果，升級建設集約、泛在、智能的國家教育智聯網基礎設施，形成教育資源與服務的智聯優勢，成為推動智能時代教育改革發展的緊迫需求。建議——

一、整合政府、高校、產業等力量，加快建設資源集約共享、服務泛在協同、科教智能融合的國家教育智聯網基礎設施。成立國家層面實體管理機構，整體規劃國家教育智聯網建設、運行和管理。

二、依托國家教育智聯網，打造政產學研協同創新生態。構建國家教育智聯網標識體系、身份體系、技術體系和應用服務標準體系。

三、深化評價改革，將智算資源投入和優勢學科模型能力指標納入國家教育支持體系和教育教學評估體系。試點開展國家海外教育文化空間智能化改造。

全國政協委員邱峰：加強數智化時代背景下中醫藥專業實踐教學改革

近年來，教育部等部門相繼出臺若干文件，強調中醫藥教育應遵循中醫藥人才成長規律，注重理論與實踐相結合。隨著AI賦能中醫藥教育的深入，建議——

一、提高實踐學時比例。深入調研數智化對中醫藥高等教育影響，系統優化中醫藥專業課程結構，科學設置公共課程、專業基礎課程、專業課程之間比例。

二、加強國家層面部委間的協同。進一步出臺有力政策，通過資金支持、稅收減免、企業評價等途徑，打通醫院、研究院所、醫藥產業三個重要教學環節之間的壁壘。

三、進一步優化中醫藥專業學生結構。優化中醫藥專業招生結構，科學引導中醫藥學專業長學制和非長學制專業招生計劃比例，逐步增加中醫藥專業長學制招生計劃。

全國政協委員吳楠：聚焦高水平創新型臨床醫學專業學位博士研究生培養

隨著醫教協同深入推進，各高校落實臨床醫學專業學位博士研究生培養存在院校重視程度不足、博士課程學習負擔較重等問題。建議——

一、因“校”制宜，保障培養質量。對學位授予高校開展學位法落實情況檢查評估，對貫徹落實學位法的典型經驗和有效做法進行大力宣傳。

二、分類施策，完善培養模式。在部分“雙一流”建設高校開展臨床醫學專業學位博士研究生培養創新試點，促進基礎學科與臨床醫學交叉融合，打造臨床科學家培養新范式。

三、強基固本，提升創新能力。設立針對臨床問題或者臨床轉化問題開展的研究專項，鼓勵臨床醫學專業學位博士研究生圍繞實際臨床問題開展創新性研究。

全國政協委員俞峰：推動藝術院校社會實踐育人 培養德藝雙馨優秀人才

藝術院校必須以立德樹人為根本任務，聚焦德藝雙馨藝術家的培養目標，推動實踐育人，形成藝術院校“專業學習﹢藝術實踐﹢社會實踐鍛煉”的完整的藝術家培養模式。社會實踐鍛煉區別于藝術實踐，即“深入基層、扎根人民”，將所學服務于群眾，從社會實踐中體驗生活工作。建議——

一、教育部、中央宣傳部、中央文明辦、中央社會工作部聯合研究，提出可持續發展實質性指導意見。

二、重點關注和研究參與社會實踐鍛煉的學生的后續發展和激勵保障機制。完成社會實踐鍛煉后的學生是否可以享受應屆生同等待遇繼續就業；開通專項通道等優惠政策繼續升學深造；鼓勵各院校院團研究接納崗位，把他們作為優秀的文藝干部吸收培養。

全國政協委員曹武：建強應用型本科高校 提高應用技術型人才培養質量

為建強應用型本科高校，建議——

一、加強應用型本科高校建設的頂層設計，構建特色鮮明的應用型本科高校建設標準體系，圍繞教育資源、師資隊伍、人才培養、教育評估等方面，明確建設指導標準和評價體系。

二、建立健全“雙師雙能型”教師隊伍建設機制，暢通高級工程技術人員、高層次技術技能人才到高校任教通道，完善“雙師雙能型”教師評審標準和程序，推動各地開展“雙師雙能型”教師認定。

三、進一步鼓勵發展應用型科研，建立分類實施的科研評價機制，制定符合應用型科研實際的評價辦法，在辦學政策及辦學資源上向應用型本科傾斜，推動高校在教師評價中更多關注應用型科研能力。

全國政協委員龍婉麗：健全拔尖創新人才早期培養體系

近年來，全國各地在進行拔尖創新人才培養探索的同時，也面臨嚴峻的挑戰與困境。建議——

一、盡快完善拔尖創新人才早期培養體系制度建設。從法律法規層面為拔尖創新人才早期培養體系建設保駕護航，加強拔尖創新人才早期識別制度，完善測量與甄別體系。

二、以高質量課程教學支撐拔尖創新人才早期培養體系。建設校本課程，加強小初高學段的課程銜接，實施“雙新課程校本化”工程，依托專業機構建立指導支持機制。

三、打造能夠勝任拔尖創新人才早期培養任務的高素質教師隊伍。積極探索現有教師隊伍中的拔尖創新人才培養模式，探索多種培養培訓方式，完善教師培養培訓方案，科學設置培養培訓課程。

全國政協委員王書紅：進一步加強本科層次工程類職業教育發展

為加強本科層次工程類職業教育發展，建議——

一、國家層面制定相應政策方針，合理規劃本科層次工程類職業學校的布局。加強中西部工程類職業教育資源和教育經費的投入。

二、國家相關部門應加快制定本科層次工程類職業教育學校的國家專業標準、辦學標準、教學標準、技能標準、考核標準等。

三、優化工程類職業教學模式，探索情景化的教學實踐模式，建立系列化的崗位任務實訓。完善實操教學的標準體系，建立完善的課程實踐標準。

全國政協委員孟暉：促進人工智能助力教育變革

人工智能作為新一輪科技革命的核心驅動力，正驅動全球教育生態變革，其與教育的深度融合已成為增強國家教育競爭力的關鍵路徑。建議——

一、強化人機協同育人機制。加快教育大模型的研發進程，建立“需求感知—技術驗證—模式推廣”的課程動態調整機制，推動校企共建智能教育聯合實驗室。

二、構建技術應用的倫理共識框架，開發教育算法審計工具包，建立算法影響分級備案制度。

三、構建“基礎數據標準﹢特色觀測指標”的多層評價體系，實現個體成長軌跡的可視化追溯與動態化反饋。

四、系統性提升教育主體的技術共生能力。實施“卓越—骨干—普及”三級數字素養提升工程，培育兼具技術駕馭力與人文反思力的未來公民。

（來源：人民政協報，原文標題：提案摘編?推進教育強國建設(六)）

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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