城市更新,一頭連著百姓家門口的煙火期盼,一頭系著經濟社會發展的時代脈搏。如何兼顧更新速度與民生溫度、發展質量與文脈厚度?近日,住房和城鄉建設部辦公廳、自然資源部辦公廳聯合印發《完善城市更新工程項目建設實施管理機制可復制經驗做法清單》,面向全國推廣30項城市更新經驗做法。山東共有7項經驗成功入選,數量位居全國首位。這份亮眼成績的背后,是山東在城市更新賽道上敢闖敢試、主動求變的責任擔當,更是新時代城市高質量發展的生動實踐。
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城市更新,是一場刀刃向內的改革,更是一次治理能力的大考。當城市發展從“外延擴張”轉向“存量提質”,傳統的審批模式、用地規則、管理機制已成為瓶頸。山東的破題之道,在于以制度創新打破堵點,以流程再造提升效能。省級層面統籌優化既有建筑改造審批,分類施策、精簡環節,讓老舊小區、歷史建筑、市政管網改造各有路徑、各有標準;濟南探索地上地下空間使用權分設,讓一塊土地“長出”多重價值;德州、濱州推出租賃土地項目開工“一件事”,“十證聯發”集成服務,讓企業少跑腿、項目快落地;臨沂以“8類允許、6類禁止”清單為依據,為閑置廠房商鋪盤活劃定清晰邊界。這些改革創新,不是簡單的流程簡化,而是對城市發展規律的深刻把握,是對治理體系的系統重塑,更是“高效辦成一件事”理念在城市更新領域的生動實踐。
城市更新,改的是建筑形態,守的是民生溫度。山東的探索,始終錨定人民城市為人民的初心,既重“面子”更重“里子”,既求“新貌”更護“舊韻”。煙臺優化歷史文化名城審批,讓所城里、朝陽街在保護中活化,讓老街記憶與現代生活相融;濟南高新區統籌區內土地資源,破解停車難、消費弱、空間缺等民生痛點;德州全過程跟蹤服務,讓更新項目從謀劃到落地全程護航、全程見效。從閑置空間變活力場景,從老舊樓宇變便民載體,從歷史街區變文化地標,山東把更新的著力點放在群眾急難愁盼上,把落腳點放在宜居宜業宜游上。城市的價值,不在高樓林立,而在民生所依。每一項經驗的背后,都是對群眾需求的精準回應,都是對城市功能的精準補齊。
領跑的背后,是敢為人先的闖勁、久久為功的韌勁、求真務實的干勁。城市更新無先例可循,每一步探索都需擔當,每一項突破都要勇氣。山東不等待、不觀望、不照搬,立足自身實際,聚焦突出問題,省級統籌、市縣聯動、試點先行、全面推開,從機制構建、政策供給,到模式創新、服務優化,形成了全鏈條、全周期的更新體系。7項經驗入選全國清單,是標桿,更是方向,昭示著城市更新沒有捷徑可走,唯有主動求變、大膽探索,持續深耕、精益求精,方能破解難題、行穩致遠。
城市更新,是城市高質量發展的必答題,是滿足群眾對美好生活向往的民生題,更是檢驗地方治理能力的綜合題。當前,城市更新已進入更深層次、更高質量的發展階段,跳出思維定式、打破路徑依賴,才能在迭代升級中實現城市蝶變。山東以7項經驗領跑全國的實績,不僅交出了一份有力度、有溫度、有厚度的城市更新答卷,更樹立了以改革破題、以創新賦能、以民生為本的鮮明導向,為全國城市更新工作提供了可復制、可推廣的實踐范本。(文/孔德淇)
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