記“兩高”《貪污賄賂刑案解釋二》的出臺 | 2026核心變化、新舊對比與積極意義

法網密織、標準重構、公私平等：貪污賄賂犯罪司法解釋的迭代演進與法治進階 —— 基于 2016 年、2026 年“兩高”解釋與刑法條文的對比

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摘要

《刑法修正案（九）》（2015）將貪污賄賂犯罪由 “具體數額模式” 改為 “數額 + 情節” 二元模式，《刑法修正案（十二）》（2023）進一步加重單位賄賂、行賄犯罪的法定刑。2016 年《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9 號，下稱 “2016 年解釋”）首次細化個人貪賄數額標準，但長期存在單位賄賂、介紹賄賂、巨額財產來源不明等罪名量刑空白、新型腐敗定性模糊、公私產權保護標準不一等缺陷。

2026 年4月10日，《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2026〕6 號，下稱 “2026 年解釋”）以補白單位賄賂體系、擴張受賄認定邊界、統一公私職務犯罪標準、細化追贓挽損規則為核心，實現對 2016 年解釋的系統性升級。

本文以刑法典條文為根基，對比兩部司法解釋的核心變化，從規范補全、法理擴張、政策適配、法治統一四重維度解析其迭代邏輯與積極意義，為司法適用與反腐治理提供理論參照。

關鍵詞

貪污賄賂犯罪；司法解釋；數額 + 情節；單位賄賂；新型腐??；公私產權平等；追贓挽損

引言：立法變遷與司法解釋的時代使命

1997 年《刑法》第八章專設“貪污賄賂罪”，構建以貪污罪（第 382 條）、受賄罪（第 385 條）、行賄罪（第 389 條）、單位受賄罪（第 387 條）、單位行賄罪（第 393 條）、巨額財產來源不明罪（第 395 條） 為核心的罪名體系。隨著法制建設的發展，長期以來對于貪污賄賂犯罪立法上仍存在數額僵化、單位犯罪量刑模糊、新型腐敗定性不足等問題。《刑法修正案（九）》取消具體數額、確立“數額 + 情節”模式并增設終身監禁；《刑法修正案（十二）》提升單位賄賂法定刑、明確重點行賄從重情形。

2016年解釋作為“刑九”配套解釋，確立個人貪賄三檔數額標準、擴張“財物”與“為他人謀利”范圍，但未覆蓋單位賄賂全鏈條、未細化新型受賄認定、未統一公私職務犯罪標準。2026年最新解釋立足司法實踐新問題、銜接“刑十二”立法精神，填補單位犯罪空白、細化斡旋受賄與隱性腐敗規則、實現公私產權平等保護、完善追贓體系，標志我國貪污賄賂犯罪治理進入精準化、體系化、平等化新階段。

刑法條文根基：核心罪名規范框架

（一）個人核心罪名（刑法條文）

貪污罪（第 382 條）：國家工作人員利用職務便利，非法占有公共財物。

受賄罪（第 385、388 條）：

普通受賄：利用職務便利，索取或收受財物、為他人謀利。

斡旋受賄：利用職權 / 地位便利，通過其他國家工作人員職務行為，為請托人謀不正當利益并收受財物。

行賄罪（第 389 條）：為謀取不正當利益，給予國家工作人員財物。

巨額財產來源不明罪（第 395 條第 1 款）：財產 / 支出明顯超合法收入，差額巨大且不能說明來源。

（二）單位與關聯罪名（刑法條文）

單位受賄罪（第 387 條）：國有單位索取、非法收受他人財物，為他人謀利，情節嚴重。

對單位行賄罪（第 391 條）：個人 / 單位為謀不正當利益，給予國有單位財物。

單位行賄罪（第 393 條）：單位為謀不正當利益而行賄，情節嚴重。

介紹賄賂罪（第 392 條）：向國家工作人員介紹賄賂，情節嚴重。

隱瞞境外存款罪（第 395 條第 2 款）：國家工作人員在境外存款，數額較大且隱瞞不報。

私分國有資產罪（第 396 條）：國有單位違反規定，以單位名義集體私分國有資產。

可能存在的立法缺陷：單位賄賂、介紹賄賂、巨額財產來源不明等罪名僅有“情節嚴重”概括性表述，無具體數額與情節標準；新型腐敗（斡旋、隱性利益輸送、單位名義個人占有）定性模糊；非國家工作人員職務犯罪與公職人員犯罪標準割裂。

2016 年與 2026 年司法解釋核心變化對比

（一）數額標準體系：從“個人單一標準”到“全罪名雙軌體系”（最大補白）

1. 個人貪污 / 受賄（延續與穩定）

2016 年解釋：

數額較大：3 萬–20 萬（3 年以下）；1 萬–3 萬 + 特定情節 = 較重情節。

數額巨大：20 萬–300 萬（3–10 年）；10 萬–20 萬 + 特定情節 = 嚴重情節。

數額特別巨大：≥300 萬（10 年以上至死刑）；150 萬–300 萬 + 特定情節 = 特別嚴重情節。

2026 年解釋：未調整個人貪賄數額標準，保持司法穩定。

2. 單位賄賂與關聯罪名（2026 年新增，填補空白）

罪名

2016年解釋

2026年解釋（數額 + 情節雙軌）

單位受賄罪（第387 條）

無標準

情節嚴重：≥20 萬；10–20 萬 + 5 種情節

情節特別嚴重：≥200 萬；100–200 萬 + 從重情節

對單位行賄罪（第 391 條）

無標準

入罪：個人≥20 萬、單位≥40 萬；

個人 10–20 萬 / 單位 20–40 萬 + 6 種情形

情節嚴重：個人≥200 萬、單位≥400 萬

單位行賄罪（第 393 條）

無標準

情節嚴重：≥20 萬；10–20 萬 + 5 種情形

情節特別嚴重：≥200 萬；100–200 萬 + 從重情形

介紹賄賂罪（第 392 條）

無標準

情節嚴重：介紹個人≥10 萬、單位≥50 萬；

個人 5–10 萬 / 單位 25–50 萬 + 4 種情形

巨額財產來源不明（第 395 條）

無檔次

差額巨大：300 萬–1000 萬

差額特別巨大：≥1000 萬

隱瞞境外存款（第 395 條）

無標準

數額較大：折合人民幣≥300 萬

私分國有資產（第 396 條）

無標準

數額較大：20 萬–200 萬（特定款物 10 萬–20 萬）

數額巨大：≥200 萬（特定款物 100 萬–200 萬）

（二）受賄犯罪認定：擴張 “職務便利” 與 “謀利”，堵截隱性腐敗

1. 斡旋受賄與職務便利認定（第 13、14 條）

2016 年解釋：

僅原則規定 “為他人謀取利益” 含承諾、明知、事后收受。

職務便利限于直接主管、直接上下級，范圍狹窄。

2026 年解釋：

明知請托 + 收受財物 = 承諾謀利，是否轉達、是否辦成不影響受賄認定。

職務便利不限于主管 / 直接上下級，結合單位性質、職能、職務、制度、慣例綜合認定。

通過職務有隸屬 / 制約關系的其他國家工作人員謀利，直接認定 “利用職務便利”。

2. 單位名義與個人占有轉化（第 15、18 條）

2016 年解釋：未明確

2026 年解釋：

以單位名義收受、歸個人所有→個人受賄罪（非單位受賄）。

私分國有資產僅限領導 / 管理層、隱瞞職工→貪污罪（更重）。

3. 新型賄賂數額計算（第 11、12 條）

2016 年解釋：僅明確 “財物” 含財產性利益。

2026 年解釋：

股票 / 股權預期收益：案發時實際獲利；未獲利按市場溢價認定。

珠寶、字畫等：真偽必鑒定、價值必認定；票據齊全且雙方無異議可除外。

按受賄人授意購買→以行賄人實際支付金額認定。

（三）行賄與共犯：嚴打重點領域、清晰界分單位 / 個人行賄

1. 重點行賄從重情形（新增）

2016 年解釋：僅列舉部分從重情節。

2026 年解釋：明確民生 / 監管領域（生態、金融、食藥、安全、救災、社保、教育、醫療）、謀取公職 / 榮譽 / 職務晉升、向監察 / 執法 / 司法人員行賄從重。

2. 單位行賄與個人行賄界分（第 16 條）

2016 年解釋：未明確。

2026 年解釋：

單位集體 / 控制人決定、利益歸單位→單位行賄罪。

財產高度混同、利益歸個人→個人行賄罪。

3. 介紹賄賂與競合處理（第 17 條）

2016 年解釋：未規定。

2026 年解釋：

定義：溝通撮合、促成賄賂實現。

競合：介紹賄賂 + 行賄 / 受賄共犯→擇一重處。

截留財物→利用影響力受賄罪；虛構關系騙財→詐騙罪。

（四）公私產權平等保護：歷史性突破（第 8 條）

2016 年解釋：非國家工作人員受賄、職務侵占等標準低于公職人員（如數額較大為 2 倍）。

2026 年解釋：

非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪、職務侵占罪、挪用資金罪→分別參照受賄罪、行賄罪、貪污罪、挪用公款罪標準執行。

綜合考量性質、情節、社會危害性，確保罪責刑相適應。

（五）追贓挽損與量刑情節：全鏈條、精細化

1. 積極退贓認定（第 22 條）

2016 年解釋：原則規定積極退贓可從寬。

2026 年解釋：

明確三類情形：全部退贓、配合追繳大部分查扣、共同犯罪退繳本人份額并自愿續退。

親友代退、符合條件→視為本人積極退贓。

2. 違法所得追繳（第 23 條）

2016 年解釋：原則追繳違法所得。

2026 年解釋：

原物優先、轉化追繳、份額追繳、善意取得除外、等值追繳。

未交付 / 已退還→向行賄人追繳；第三人保管→向第三人追繳。

核心差異與迭代邏輯：從 “補缺” 到 “體系化”

（一）規范維度：從 “局部細化” 到 “全罪名覆蓋”

2016 年解釋：聚焦個人貪污 / 受賄，單位賄賂、介紹賄賂、巨額財產來源不明等長期空白。

2026 年解釋：構建個人 + 單位 + 關聯罪名的完整數額 + 情節體系，實現罪名全覆蓋、標準全明確。

（二）法理維度：從 “形式認定” 到 “實質擴張”

職務便利：從直接隸屬到綜合職權 / 地位 / 制約關系。

謀利認定：從實際謀利到承諾 / 明知即構成。

犯罪轉化：單位名義→個人占有、管理層私分→貪污，刺破形式外衣。

（三）政策維度：從 “重受賄輕行賄” 到 “受賄行賄一起查”

2016 年解釋：行賄標準寬松、單位行賄無規則。

2026 年解釋：單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂全鏈條打擊，重點領域行賄明確從重。

（四）價值維度：從 “公私差別保護” 到 “產權平等”

2016 年解釋：國企與民企職務犯罪標準不一，存在產權歧視。

2026 年解釋：公私職務犯罪標準統一，落實平等保護產權的憲法與政策精神。

（五）程序維度：從 “粗放追贓” 到 “全鏈條挽損”

2016 年解釋：追贓原則性規定，無具體規則。

2026 年解釋：原物 / 轉化 / 份額 / 等值追繳、第三人追繳、親友代退視為本人退贓，最大限度挽損。

積極意義：法治反腐的里程碑進階

（一）司法實踐：統一標準、消除亂象、提升效率

解決 “有法難依”：填補單位賄賂、介紹賄賂等量刑空白，統一全國裁判尺度。降低新型腐敗認定難度：斡旋受賄、隱性利益輸送、單位名義個人占有定性明確，取證與認定更具操作性。公私標準統一：消除選擇性執法空間，提升司法公信力。

（二）反腐治理：法網更密、威懾更強、標本兼治

全鏈條打擊：受賄 — 行賄 — 單位賄賂 — 介紹賄賂一體化懲治，斬斷腐敗利益鏈。重點領域從嚴：民生、監管、司法、職務晉升行賄從重，守護公共利益與民生底線。源頭預防：明確職務便利邊界、謀利認定規則，強化公職人員行為指引；倒逼單位內控、財務規范、公私財產分離。

（三）法治統一：銜接立法、適配時代、完善體系

銜接 “刑九”“刑十二”：落實數額 + 情節、終身監禁、單位賄賂加重、重點行賄從重等立法精神中國人大網中國政府網。適配監察體制：與監察調查、追逃追贓程序銜接，提升反腐法治化、規范化水平。完善產權保護：統一公私職務犯罪標準，優化營商環境、激發市場活力。

（四）價值引領：罪責刑相適應、寬嚴相濟、不讓腐敗得利

寬嚴相濟：積極退贓從寬、拒不退贓從重，激勵認罪悔罪、主動退繳。罪責刑相適應：數額 + 情節綜合考量，避免唯數額論、實現精準量刑。不讓腐敗分子獲利：全鏈條追繳、等值追繳、親友代退，徹底剝奪腐敗收益。

結束語

2026年解釋并非對2016年解釋的簡單修訂，而是立足立法變遷、回應實踐需求、銜接政策導向的系統性重構與升級：以單位賄賂全體系補白為基礎，以受賄認定實質擴張為核心，以公私產權平等保護為突破，以全鏈條追贓挽損為保障，實現我國貪污賄賂犯罪治理從局部規范到體系完整、從形式認定到實質正義、從差別保護到平等保障、從粗放治理到精準懲治的歷史性跨越。

在司法適用中，應堅持罪刑法定、嚴格數額 + 情節標準、準確界分罪名、統一公私標準、強化追贓挽損，確保解釋落地見效；在法治反腐層面，應以此為契機，進一步完善立法、健全制度、強化監督、源頭治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為全面從嚴治黨、全面依法治國提供堅實法治保障。

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