美伊首輪面對面談判4月11日上午在巴基斯坦伊斯蘭堡的塞雷納酒店舉行,這是特朗普第二任期內(nèi)兩國首次直接會談。美國副總統(tǒng)萬斯帶隊,伊朗議長卡利巴夫與外長阿拉格齊率團到場。談判前夕,特朗普公開放話稱“伊朗手上無牌”。
美伊上一次正式面對面談判,還是46年前的事。1979年伊朗學生占領(lǐng)美國駐德黑蘭大使館,扣押52名人質(zhì),兩國1980年斷交。幾十年來,雙方要么隔空喊話,要么在其他場合碰頭,像今天這樣正式坐在一張桌子前談,實屬罕見。
這次談判能成,巴基斯坦功勞不小。前幾天特朗普給伊朗下了最后通牒,稱若不在規(guī)定時間內(nèi)達成協(xié)議,美軍“4小時”就能炸毀伊朗所有橋梁和發(fā)電站。但在最后期限只剩一個半小時時,特朗普突然宣布停火兩周,前提是伊朗同意霍爾木茲海峽“全面、立即且安全地”開放。這背后,巴基斯坦總理夏巴茲和陸軍參謀長穆尼爾一直在兩邊斡旋,硬是把雙方拉上了談判桌。
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巴基斯坦為什么這么積極?一是它與伊朗共享900多公里邊境,海峽一關(guān),巴基斯坦石油進口就斷了。二是巴方商業(yè)石油庫存只夠25到28天,國內(nèi)汽油價格漲了四成多,柴油漲了五成多。再不促成停火,巴基斯坦自己的日子也過不下去了。
談判還沒開始,特朗普就持續(xù)施壓。4月10日,他在Truth Social上寫道:“伊朗人似乎沒有意識到,除了利用國際水道對世界進行短期勒索,他們已經(jīng)沒有其他籌碼。他們今天還能活下來,唯一原因就是為了談判!”他還嘲諷伊朗人更擅長對付假新聞媒體和搞公關(guān),打仗不是強項。同一天,特朗普在弗吉尼亞州被記者問想對萬斯說什么,他只回了一句:“祝他一切順利。”
特朗普所說的“短期勒索”,指的就是伊朗對霍爾木茲海峽的控制。這個海峽位于伊朗和阿曼之間,最窄處僅33公里,卻是全球能源運輸?shù)纳€。全球大約五分之一的石油貿(mào)易和近20%的液化天然氣要從這里經(jīng)過。從2月底美以對伊朗動手開始,伊朗多次宣布關(guān)閉海峽,布倫特原油一度從每桶71美元飆到126美元。后來短暫開放,但以色列一打黎巴嫩,伊朗又給關(guān)了。海峽開開合合,全球能源市場跟著上躥下跳。
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不過,特朗普說“伊朗沒牌”,伊朗人不認賬。卡利巴夫在談判前就放話,停火前必須先辦兩件事:黎巴嫩停火,以及解凍伊朗海外資產(chǎn)。伊朗還提了一個10點方案,內(nèi)容包括美國保證不侵犯伊朗、伊朗主導霍爾木茲海峽通行協(xié)議、接受伊朗鈾濃縮、解除所有制裁、美軍撤出中東、支付戰(zhàn)爭賠償、停止對黎巴嫩等所有戰(zhàn)線的戰(zhàn)爭。白宮新聞秘書萊維特回應說,這10點“不可接受”。后來伊朗修改出一個更簡明的方案,特朗普團隊認為可以作為談判基礎(chǔ),但特朗普要求伊朗停止鈾濃縮的“紅線”沒有變。
雙方的分歧之大,從幾個核心議題就能看出來。鈾濃縮問題上,特朗普明確表示不會允許伊朗進行鈾濃縮,國防部長赫格塞思更直接:伊朗要么把濃縮鈾交給美國,要么美軍“自己去取”。霍爾木茲海峽怎么管,雙方也完全對不上——美國要全面自由通行,伊朗要自己主導、自己能收費。還有一個麻煩是黎巴嫩:停火協(xié)議到底包不包括黎巴嫩?美國說從未承諾過,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡也明確表示停火“不涵蓋在黎巴嫩對抗真主黨的戰(zhàn)斗行動”。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚直接發(fā)帖說,以色列對黎巴嫩的襲擊是對停火協(xié)議的公然違背,“若侵略行動持續(xù)下去,談判將失去意義”。
從力量對比看,美國確實占據(jù)軍事和經(jīng)濟上的壓倒優(yōu)勢。長期的極限施壓已經(jīng)讓伊朗經(jīng)濟舉步維艱,解凍資產(chǎn)和解除制裁對伊朗是生存問題。但伊朗也不是完全沒有反制手段。霍爾木茲海峽的控制權(quán),就是它手里最硬的一張牌。中東問題專家李紹先分析,美國的最低要求其實就兩條:海峽開放和伊朗不能發(fā)展核武器。伊朗的核心訴求則是安全保障和戰(zhàn)爭賠償。他判斷,伊朗完全放棄鈾濃縮不太可能,但在保住面子的前提下暫停5年、10年甚至20年,倒是可以商量。
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這次談判,美方由副總統(tǒng)萬斯帶隊,隨行的還有總統(tǒng)特使威特科夫和特朗普女婿庫什納。白宮新聞秘書萊維特形容這些談判“極其敏感且復雜”,未來兩周將以閉門方式進行。伊朗代表團由議長卡利巴夫和外長阿拉格齊領(lǐng)銜。有趣的是,伊朗駐巴基斯坦大使之前發(fā)帖說要去談判,后來又被無預警刪除,伊朗半官方的邁赫爾通訊社和法斯通訊社一度否認官員已抵達,讓外界摸不著頭腦。
談判地點選在伊斯蘭堡的塞雷納酒店,當?shù)匕脖H嫔墶U粌H清空了酒店住客,周邊道路也全部封鎖,全市增設(shè)了檢查站和路障。
兩周的停火窗口期很短,而且變數(shù)很多。以色列在黎巴嫩的軍事行動隨時可能破壞談判基礎(chǔ)。雙方在核問題、海峽管理、撤軍、賠償?shù)茸h題上的立場基本對立,互相試探的成分遠大于真正妥協(xié)的空間。特朗普一邊說“非常樂觀”,一邊又警告“如果不達成協(xié)議,后果將極其痛苦”。
誰手上真有牌,誰在虛張聲勢,兩周之后見分曉。
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