你敢信嗎,一塊能改寫政壇命運(yùn)的肥肉,居然又落到了托卡耶夫手里。現(xiàn)在中東局勢亂成一團(tuán),霍爾木茲海峽風(fēng)險(xiǎn)陡增,中國海上能源通道的脆弱性一下子擺到臺面上。本來蒙古都把項(xiàng)目握在手里了,半路居然又出了變數(shù),托卡耶夫能不能抓住這波機(jī)會,不光影響他當(dāng)下的執(zhí)政位置,還直接定了他身后留什么樣的名。
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這事最早得從西伯利亞力量管道說起,2019年第一條陸地中俄天然氣管道修完通氣,第二條的建設(shè)計(jì)劃就順理成章提上了日程。
最開始定了兩個(gè)備選方向,一個(gè)走蒙古過境,一個(gè)走哈薩克斯坦。俄烏沖突爆發(fā)后,俄羅斯加快了推進(jìn)節(jié)奏,最終把過境蒙古定為了最終方案,本來這事就和哈薩克斯坦沒關(guān)系了。
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誰能想到,一直拖到2024年8月,普京訪蒙前夕,蒙古那邊直接亮了態(tài)度,說他們沒把這個(gè)項(xiàng)目放進(jìn)2028年前的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,說白了就是等不及不想等了,項(xiàng)目快黃了。
哈薩克斯坦嗅覺夠靈敏,一眼就抓住了這天賜的機(jī)會,年底趕緊找俄羅斯加速對接談判,當(dāng)時(shí)俄羅斯副總理都公開放話,俄方正在考慮開辟一條經(jīng)哈薩克斯坦向中國供氣的新路線。
這下蒙古徹底坐不住了,躺著就能賺的過境費(fèi)哪能拱手讓人,立馬就往回收態(tài)度,去年2月時(shí)任蒙古總理奧云額爾登就公開說,還有興趣繼續(xù)和中俄談這個(gè)項(xiàng)目。
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次月蒙古政府直接派了專人跑去莫斯科,找俄羅斯能源部的負(fù)責(zé)人當(dāng)面聊項(xiàng)目,一番操作下來,去年9月普京訪華出席活動的時(shí)候,中俄蒙三方又簽了西伯利亞力量2號天然氣管道的修建備忘錄,這事又回到了原來的軌道。
這下又輪到哈薩克斯坦著急了,忙活半天,眼看又要竹籃打水一場空。
誰能想到今年中東局勢生變,托卡耶夫的二次機(jī)會就這么來了,整個(gè)事又翻出了新的可能性。
中國目前大概三分之一的液化天然氣進(jìn)口都依賴中東,絕大多數(shù)都要經(jīng)過霍爾木茲海峽和馬六甲海峽,伊朗局勢引發(fā)的能源危機(jī),讓所有人都看清了過度依賴海上能源通道的隱患。
走哈薩克斯坦的線路,本來就是中亞現(xiàn)有天然氣管道系統(tǒng)的重要補(bǔ)充,能給中國多一層陸路保障,大大降低對單一海上航線的依賴。
這么看的話,就算中俄蒙的管道定了,哈薩克斯坦線路照樣有存在的價(jià)值,現(xiàn)在海上通道風(fēng)險(xiǎn)上升,這個(gè)價(jià)值反而比之前更大了。
再說了,中俄蒙簽的備忘錄,本來就不具備法律約束力,說白了就是個(gè)合作意向框架,和正式的落地協(xié)議差得不是一點(diǎn)半點(diǎn)。
能源管道談判里,天然氣價(jià)格是最核心的內(nèi)容,備忘錄里連價(jià)格這一項(xiàng)都沒有,大多數(shù)能源管道都得配對應(yīng)的長期供應(yīng)合同,光修管道沒用,沒合同什么都不算。
對托卡耶夫自己來說,這個(gè)機(jī)會真的錯(cuò)過不再有,能不能說服中俄拿到這個(gè)大項(xiàng)目,分量比很多人想的都重得多。
能源過境費(fèi)這種收入,天生就是長期穩(wěn)定可預(yù)期的,不會像大宗商品價(jià)格那樣大起大落,對現(xiàn)在的托卡耶夫來說,要的就是這種摸得著看得見的實(shí)打?qū)嵳儯皇呛暧^報(bào)表上的漂亮數(shù)字。
這幾年哈薩克斯坦國內(nèi)經(jīng)歷了動蕩,也完成了一輪政治洗牌,托卡耶夫成功清理了納扎爾巴耶夫的舊勢力,還通過修憲鞏固了自己的成果,想要徹底服眾坐穩(wěn)位置,必須拿出拿得出手的經(jīng)濟(jì)成績。
哈薩克斯坦本身就是資源型國家,這么多年大多都是直接賣原材料,附加值不高,運(yùn)輸路線還長期受制于人。一旦做成這個(gè)項(xiàng)目成為關(guān)鍵過境國,身份直接就換了賽道,從普通的資源出口國變成區(qū)域能源樞紐,收入結(jié)構(gòu)和議價(jià)能力都會提升好幾個(gè)檔次。
往更深了說,這也是托卡耶夫給哈薩克斯坦重塑戰(zhàn)略位置的絕佳機(jī)會,這么多年哈薩克斯坦夾在大國之間,大多時(shí)候都是被動承受外部影響。要是這個(gè)項(xiàng)目真能落地,哈薩克斯坦在中俄之間的地位會明顯上升,從單純地理上重要變成功能上不可替代。
機(jī)會窗口從來都不會等人,留給托卡耶夫的時(shí)間真的不多了。
要是中俄蒙先一步談成正式協(xié)議,或者項(xiàng)目被別的方案分流,哈薩克斯坦再想擠進(jìn)來就太難了。
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能源基礎(chǔ)設(shè)施最大的特點(diǎn)就是路徑依賴強(qiáng),一條線路定下來,幾十年都很難改變方向。托卡耶夫要想拿下這個(gè)項(xiàng)目,就得抓住現(xiàn)在這波機(jī)會。
參考資料:環(huán)球網(wǎng) 哈薩克斯坦擬開辟對華輸氣新管道線路
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