獨家披露：中方行使否決權(quán)背后

這兩天，美國和伊朗宣布停火兩周，并即將開啟談判。

譚主注意到，這段時間，“美方相信是中國讓伊朗同意停火”“伊朗只聽中國”的敘事開始盛行。

這種說法完全以偏概全：

首先是給伊朗扣上了“不同意停火”的帽子，扭曲了整場沖突的根源。其次是妄圖刻意引導“伊朗聽中國”的敘事，將停戰(zhàn)談和責任拋給中國，甚至擅自將中國拉入站隊名單。

譚主了解到，過去一段時間，中國做的是多方的工作，并沒有單獨針對某個國家——中國兼顧了多方關(guān)切。

幾位從事外交工作的專業(yè)人士也和譚主分享了他們的觀察，從他們的視角可以了解到更多細節(jié)。

首先要看到，在整場沖突中，中方始終是不偏不倚的。

有一個細節(jié)值得注意。

在停火達成的前幾個小時，聯(lián)合國安理會審議了一份由巴林牽頭提交、涉及霍爾木茲海峽的決議草案。除了巴林，科威特、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家也在提案國之列。

中國行使了否決權(quán)。

中國上一次行使否決權(quán)是在兩年前，美國提出加沙停火決議草案的時候。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，歷史上329次否決中，中國只占22次，占比不足7%。

曾任中國中東問題特使的宮小生告訴譚主，安理會的授權(quán)是國際法框架下最高層級的背書，中國每一次行使否決權(quán)都極為審慎。中方不會輕易否定任何一方在聯(lián)合國發(fā)聲的機會。

這次草案強烈鼓勵有關(guān)國家在霍爾木茲海峽做出所謂“防御性行動”，包括為商船護航；同時要求伊朗立即停止對船舶的相關(guān)攻擊和阻撓，并呼吁停止攻擊民用基礎(chǔ)設(shè)施。

潛臺詞之一，是把伊朗定為沖突的罪惡根源。

顯然，完全扭曲了事實。

這一輪沖突的起點是2月28日美以對伊朗發(fā)動的大規(guī)模聯(lián)合空襲，到4月9日，已有約4100個生命在戰(zhàn)火中消逝，4.5萬以上人員受傷。到底誰更需要這種錯誤歸因，不言自明。

美國和以色列未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)就對一個主權(quán)國家發(fā)動大規(guī)模軍事打擊。如果不講清楚這一條，光去譴責一方，顯然是不公正的。

潛臺詞之二，是草案試圖為軍事行動披上合法外衣。

盡管草案從最初“援引《聯(lián)合國憲章》第七章，授權(quán)會員國使用一切必要手段確保通過霍爾木茲海峽”變?yōu)椤皬娏夜膭罡鲊褂谩烙再|(zhì)的努力、符合情況的協(xié)調(diào)行動’以確保霍爾木茲海峽航行的安全”，但其內(nèi)核未變，實質(zhì)上仍為美以軍事介入預留了空間。

中方自然行使否決權(quán)，草案未通過。

中國社會科學院西亞非洲研究所政治研究室主任唐志超告訴譚主，中國本身就是霍爾木茲海峽通航的高度依賴方，但最終選擇否決，恰恰體現(xiàn)了不偏不倚、兼顧各方利益的立場。可以說，這次否決主要出于三方面考慮：

｜｜第一，阻斷軍事行動的“合法性”。草案一旦通過就等于給后續(xù)動武提供國際法背書。

｜｜第二，讓沖突回到問題根源。海峽安全本質(zhì)源于美以對伊朗的打擊，沖突降溫，通航風險自然下降，不需要靠額外的軍事措施去“管理”。

｜｜第三，否定以武止亂的路徑。各方普遍認為，在如此敏感的水域增加軍事存在，只會加劇對立，讓局勢更復雜，反而不利于航行安全。

值得注意的一個細節(jié)是，投票結(jié)果出來后，各方并未對立。譚主了解到，巴林外交大臣、沙特代表都表示理解中方立場。

要知道，巴林和沙特也參與了這份草案的擬定，兩國在地緣上與伊朗曾長期對立。提案國反過來對否決方說“理解”，充分說明中方的立場得到了尊重。

這份理解與克制，等于間接告訴美國，海灣國家支持停火。這在一定程度上制約了美國繼續(xù)推動軍事升級的意圖，也為各方調(diào)停創(chuàng)造了相對平靜的外部環(huán)境。

曾在中東擔任特使的吳思科對譚主回憶了一段往事。

早些年在敘利亞相關(guān)問題上，中國也行使過否決權(quán)，海灣國家當時很不理解：你們不是我們的好朋友嗎？怎么否決我們？這種情緒甚至一度影響了雙邊交往。中國特使當時來回跑了沙特、卡塔爾、巴林做工作，講得很清楚：中國否決不是針對誰，而是維護聯(lián)合國憲章宗旨。

中國的立場經(jīng)得起歷史的考驗，最終也得到阿拉伯方面的理解。

那么，這一次呢？

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、金磚國家暨G20研究中心主任徐飛彪告訴譚主 ， 這次牽頭決議草案的國家是海灣國家，也即“全球南方”國家 ，草案內(nèi)容又是霍爾木茲海峽安全通航這一各方高度關(guān)切的議題。在這種局面下站出來行使否決權(quán)，說實話要 承擔風險——包括可能被誤解的風險，以及可能聲譽受損的風險。中國排除干擾，堅持原則，努力勸和促談、促進地區(qū)穩(wěn)定，這也是中方以實際行動推動構(gòu)建人類命運共同體的表現(xiàn)之一。

這次巴林、沙特的態(tài)度，說明對方已經(jīng)感受到中方善意。

中方歷任特使出訪時，一直在對中東地區(qū)相關(guān)人士傳遞一個理念——鄰居沒法選，相處之道可以選。這正是中國一貫倡導的安全觀。

在這次沖突中，這也有所體現(xiàn)。

過去中東局勢緊張時，美國曾多次牽頭組建公開或半公開的抗伊朗軍事與情報聯(lián)盟——從“阿拉伯北約”的設(shè)想，到聯(lián)合軍演和情報共享，部分海灣國家曾公開站隊美國，允許美軍使用基地、參與聯(lián)合巡航。

但這次沒有。

這一輪沖突中，海灣國家并未形成公開的聯(lián)合軍事陣線。沒有宣布多國聯(lián)軍參與對伊朗的進攻，更多是防御自保加上外交施壓。

吳思科告訴譚主，他的一個觀察是，海灣阿拉伯國家雖然仍與美國保持著包括美軍基地在內(nèi)的多重利益聯(lián)系，但現(xiàn)在已經(jīng)逐漸認識到，靠美國打壓身邊的鄰居來維護自身安全，這條路不可靠。睦鄰友好、相互尊重，才對各方真正有利。這也就是中國提出的全球安全觀，在中東土地上的一次具體實踐。

面對世界的不確定性，中國提供的正是確定性，這一點對各方而言是可信任的。

這便是實實在在的轉(zhuǎn)變：

｜｜盡管這次沖突波及到海灣國家的利益，伊朗的打擊行動也影響到了周邊，但海灣國家的反應(yīng)總體是克制的、留有余地的。

｜｜卡塔爾、沙特與伊朗還保持著外交關(guān)系。

宮小生告訴譚主，根據(jù)他過往工作的觀察，其實有的國家代表也很希望中國能行使否決權(quán)。現(xiàn)在絕大多數(shù)國家，特別是發(fā)展中國家，越來越感受到國際關(guān)系的不平衡、不公正，小國和弱國的立場得不到支持。他們希望各方主張能夠比較平衡、體現(xiàn)公正，這是大家共同的訴求。

接下來還會發(fā)生什么？

｜｜2026年4月8日，黎巴嫩貝魯特，以色列空襲了一棟公寓樓，救援人員在現(xiàn)場進行搜尋。

當前，美以對伊朗本土的直接大規(guī)模空襲停止。 但停火是否涵蓋黎巴嫩，各方至今沒有談攏。在以色列眼中，黎巴嫩是伊朗的代理人，打擊黎巴嫩就是削弱伊朗。而以色列對它的攻擊強度，已經(jīng)遠超此前水平。

可以說，如今各方各有盤算：

｜｜伊朗面對的是生死存亡問題，必須全力以赴保政權(quán)生存，只要國家還在、政權(quán)還在，不管付出多大代價。

｜｜以色列則完全不同，一心想把美國拖住，借機徹底打垮伊朗。

｜｜而對美國來說，這從來只是成本和代價的問題，不存在生死，打到這個程度成本已經(jīng)太高了。

三方毫無互信，用他們自己的話說，誰的手都扣在扳機上，隨時可能擦槍走火。

最后再說回這次草案的焦點——霍爾木茲海峽。

作為重要的國際能源貿(mào)易通道，維護其安全暢通符合國際社會共同利益，各方圍繞海峽通航提出草案也無可厚非。

但在此過程中，海灣國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整應(yīng)得到充分尊重。

海峽問題，說到底是當前沖突的外溢。因此，解決問題的根本，還是盡快推動停火止戰(zhàn)，讓局勢整體降溫。

從伊朗到黎巴嫩，發(fā)生沖突彼此牽動，只有整體緩和，風險才會下降。

世界要走向真正的和平，從來不由“誰聽誰的話”來定義，更不靠拉幫結(jié)派的小圈子霸權(quán)來維系。唯有相互尊重，才能消弭猜忌；唯有相互信任，才能終結(jié)沖突。

對中東地區(qū)國家而言，唯有增強戰(zhàn)略自主，增進政治互信，才能迎來真正的和平。

不論如何，中方始終愿同“全球南方”國家一道，在現(xiàn)代化道路上同行。中方也將堅守全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，做好自己的事，回答好“要建設(shè)一個什么樣的世界，如何建設(shè)這個世界”的問題。

譚主最后想說，和平的答案，從來不在強權(quán)的軍事行動里，而在對主權(quán)的尊重里，在促膝長談的對話里，在向戰(zhàn)亂說“不”的抉擇里。

這也是中國行使否決權(quán)的答案。