巴拿馬搶中企資產(chǎn)，中國(guó)反制讓其付出代價(jià)

美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)聲稱，正密切關(guān)注中國(guó)境內(nèi)巴拿馬籍船只被扣留數(shù)量激增的現(xiàn)象，并炒作渲染這一激增幅度“已超出了歷史常態(tài)”。路透社10日以“巴拿馬總統(tǒng)尋求緩和與中國(guó)的緊張關(guān)系。”為題報(bào)道稱，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾此前一天表示，巴拿馬無(wú)意與中國(guó)發(fā)生摩擦。穆利諾9日在視察巴拿馬運(yùn)河太平洋一側(cè)的巴爾博亞港時(shí)表示：“我希望，這種緊張局勢(shì)能夠降溫，使我們?cè)谡侮P(guān)系上恢復(fù)常態(tài)，并達(dá)成共識(shí)——這是一個(gè)終將得到解決的問(wèn)題。”呵呵，說(shuō)的倒輕巧，你毫無(wú)情理打了中國(guó)兩記悶棍，反過(guò)頭來(lái)就像沒(méi)事人一樣，企圖使局勢(shì)降溫，根本沒(méi)那個(gè)道理。

事情的發(fā)生還得從2026年1月說(shuō)起，當(dāng)時(shí)，在美國(guó)施壓下，巴拿馬最高法院以所謂“違憲”為由，宣布授權(quán)長(zhǎng)江和記旗下的巴拿馬港口公司運(yùn)營(yíng)巴拿馬港口碼頭的合同無(wú)效。2月23日，巴拿馬政府強(qiáng)行闖入相關(guān)港口，接管兩個(gè)貨柜碼頭的行政及營(yíng)運(yùn)控制權(quán)。這場(chǎng)沒(méi)有聽(tīng)證程序的“突襲”，讓中國(guó)企業(yè)28年的心血付諸東流。從年吞吐量不足千萬(wàn)噸的老舊碼頭，到升級(jí)為年處理量超3000萬(wàn)噸的區(qū)域樞紐，中資投入的15億美元不僅帶來(lái)了自動(dòng)化裝卸設(shè)備和智能調(diào)度系統(tǒng)，更直接創(chuàng)造了1.2萬(wàn)個(gè)本地就業(yè)崗位。

就是這么一個(gè)為巴拿馬帶來(lái)巨額投資與收益以及就業(yè)的成功項(xiàng)目，按理說(shuō)，應(yīng)該會(huì)得到本國(guó)的全力保護(hù)與支持。可是，作為南美的一個(gè)小國(guó)但卻是戰(zhàn)略咽喉關(guān)鍵點(diǎn)，卻不得不對(duì)美國(guó)唯命是從。因?yàn)樵缭跀?shù)月前，美國(guó)國(guó)務(wù)院就放出風(fēng)聲，建議“通過(guò)司法途徑調(diào)整（巴拿馬）運(yùn)河控制權(quán)”。隨后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在訪巴期間簽署的運(yùn)河安全協(xié)議中，明確寫入“中資公司不得接觸運(yùn)河數(shù)字化系統(tǒng)”的條款。巴拿馬的行動(dòng)，幾乎是在照單執(zhí)行美國(guó)的意志，完全違背了與中國(guó)企業(yè)簽署的已執(zhí)行30多年的協(xié)議。

事發(fā)后，外界普遍認(rèn)為這是巴拿馬在中美博弈中倒向美國(guó)的明確信號(hào)。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾甚至公開(kāi)斷言“中國(guó)不會(huì)采取實(shí)質(zhì)性反制”，顯然低估了中國(guó)維護(hù)企業(yè)權(quán)益的決心。更具諷刺的是，巴方接管后第一個(gè)月，碼頭作業(yè)效率就暴跌40%，船舶滯港時(shí)間從24小時(shí)延長(zhǎng)至72小時(shí)，直接導(dǎo)致運(yùn)河通行費(fèi)收入減少1.8億美元。中方隨后啟動(dòng)的反制措施精準(zhǔn)擊中巴拿馬經(jīng)濟(jì)命門：加強(qiáng)對(duì)巴拿馬籍船舶的合規(guī)檢查，導(dǎo)致占運(yùn)河通行量15%的中資航線通關(guān)效率下降，直接引發(fā)巴拿馬航運(yùn)業(yè)成本飆升。

令人大感意外的是，中國(guó)沒(méi)有選擇西方熟悉的外交“戰(zhàn)狼式”咆哮，也沒(méi)有動(dòng)用軍事或單邊制裁。而是啟動(dòng)了一套精確、合法、卻讓巴拿馬痛到骨子里的工具箱：從3月8日起，中國(guó)海事部門依據(jù)港口國(guó)監(jiān)督（PSC）的法定職責(zé)，對(duì)進(jìn)入中國(guó)港口的巴拿馬籍船舶啟動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)檢查。在短短5天內(nèi)，就有近30艘存在嚴(yán)重安全隱患的巴拿馬船被依法滯留，如今更是迅速增長(zhǎng)到了超百艘。中國(guó)加強(qiáng)檢查，等于關(guān)閉了套利通道。結(jié)果是不到一個(gè)月，大量巴拿馬籍船只主動(dòng)更換船旗，這意味著巴拿馬每年約6.5億美元的注冊(cè)費(fèi)收入正快速縮小。

所以，現(xiàn)在巴拿馬政府感受到了疼痛，這位始作俑者——巴拿馬總統(tǒng)穆利諾不得不出來(lái)說(shuō)話了。他說(shuō)，中國(guó)進(jìn)行的這些檢查在全球航運(yùn)業(yè)中并不罕見(jiàn)，包括利比里亞和馬紹爾群島在內(nèi)的其他主要船籍注冊(cè)地也受到類似趨勢(shì)的影響。“這（些檢查）與政治報(bào)復(fù)無(wú)關(guān)，”巴拿馬已向中國(guó)表達(dá)關(guān)切，但這屬于“技術(shù)性問(wèn)題”，并表示被檢查的貨物和船只并不屬于巴拿馬本國(guó)，只是懸掛了巴拿馬旗幟。但這種說(shuō)法只是避重就輕之舉，因?yàn)槿?600多艘注冊(cè)巴拿馬旗幟的船只，如果想要避開(kāi)中國(guó)的審查，就不得不更換注冊(cè)國(guó)籍，那么巴拿馬的注冊(cè)費(fèi)和航運(yùn)費(fèi)就一定會(huì)大幅下降。這對(duì)于巴拿馬來(lái)說(shuō)，無(wú)異于從身上割下一大塊肉，一個(gè)蕞爾小國(guó)怎能受得了。

顯然，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾的“找補(bǔ)”性表態(tài)，其實(shí)是無(wú)奈之舉：他一方面將船舶檢查定性為“國(guó)際常規(guī)操作”，試圖淡化政治色彩；另一方面強(qiáng)調(diào)“愿恢復(fù)正常關(guān)系”，暗示希望通過(guò)談判解決爭(zhēng)端。這種“踩鋼絲”的外交策略，暴露了中小國(guó)家在大國(guó)博弈中的生存困境——既想借助美國(guó)的地緣影響力，又舍不得中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)的實(shí)際利益。有分析指出，巴拿馬按照美國(guó)意志主動(dòng)發(fā)起的這場(chǎng)代價(jià)高昂的“外交試錯(cuò)”，或許能讓更多國(guó)家看清，與中國(guó)對(duì)抗就等準(zhǔn)備承受重?fù)簦瑒e以為開(kāi)罪中國(guó)沒(méi)有任何代價(jià)。現(xiàn)在，中國(guó)僅僅是使出一招，就讓巴拿馬無(wú)法承受，可使其后悔莫及。