4月11日下午,巴基斯坦伊斯蘭堡塞雷納酒店。伊朗代表團團長卡利巴夫與巴基斯坦總理夏巴茲握手落座。幾小時后,美國副總統萬斯進入會場。這是美伊40年來最高級別談判。三輪“馬拉松式”磋商,主團碰頭、專家組接力,全程超21小時。
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伊朗塔斯尼姆通訊社完整梳理了談判全程:伊朗代表團先與巴基斯坦總理會面,隨后與美方談判。雙方先開展主要代表團會談,隨后專家組接力磋商。三輪談判及相關技術性磋商以不同形式交替推進,從11日下午一直持續到12日凌晨。美方代表團由萬斯、威特科夫、庫什納等核心成員組成;伊朗代表團由議長卡利巴夫率71人出席,含外長阿拉格齊、央行行長赫馬提等。
伊朗方面稱,會談中伊方多次提出新倡議試圖說服美方更加務實,但美方“過分的野心阻礙了每一輪會談達成共同框架”。萬斯在12日凌晨發布會上承認,美方已明確提出自身“紅線”及可接受與不可接受的條件,伊朗方面“選擇不接受這些條款”。
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三輪談判下來,美伊在三大核心議題上互不相讓。
霍爾木茲海峽控制權是最大“膠著點”。伊朗堅持保留對這條關鍵水道的控制權,稱有權收取“通行費”;美國要求“共同管控”或“自由航行”。其次是鈾濃縮權利,伊朗堅持保留權利,美國將其列為“不可觸碰的紅線”。此外,被凍結海外資產解凍問題同樣懸而未決。
《黎明報》分析指出,雙方在霍爾木茲海峽、黎巴嫩停火及制裁解除等問題上分歧尖銳。伊朗方面消息稱,雙方存在“嚴重分歧”,美方“漫天要價”,談判未取得實質進展。伊朗媒體直接定性:由于美方“過分野心”,每一輪會談都未能達成框架協議。
萬斯在新聞發布會上將破裂歸咎于伊朗“不接受條款”,但對協議具體內容諱莫如深。萬斯特別感謝巴方“出色工作”,強調未能達成協議“并非巴方原因”,巴方努力幫助雙方彌合分歧。
卡利巴夫返德黑蘭前表態更直接:伊朗“心懷善意”,但“不信任美國”。他強調伊朗絕不會放棄鈾濃縮權利,絕不會接受美國對霍爾木茲海峽的“共同管控”。伊朗方面指出,美方的“過分野心”阻礙每一輪會談,伊方在談判中提出了合理建議,“球現在在美國這邊”,美國應務實看待有關問題。伊朗外交部稱,談判是在“充滿不信任和猜疑的氣氛中進行的”,共持續24到25個小時。
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伊朗方面對后續談判的態度同樣清晰:不急于再談判。“球在美國這邊”——伊朗已經亮出了底牌,接下來看美國怎么接。
4月12日凌晨,三輪談判無果而終,萬斯返美,卡利巴夫回德黑蘭。21小時“馬拉松式”談判,雙方連聯合聲明都沒發出來。分歧焦點——霍爾木茲海峽控制權、鈾濃縮權利、被凍結資產解凍,每一條都是伊朗的紅線,每一條也是美國的底線。
21小時馬拉松談判,主團“對表”,專家組“畫押”,各自立場一張紙都沒動。不是伊朗不想談,是底線退不了;不是美國不想停,是根本談不攏。
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