強基層隊伍，促鄉(xiāng)村振興——浙江湖州深耕“導師幫帶制”觀察

　　新華社北京4月12日電 4月12日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《強基層隊伍，促鄉(xiāng)村振興——浙江湖州深耕“導師幫帶制”觀察》的報道。

　　基層干部是黨緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，群眾工作能力是必須具備的基礎能力。2005年起，浙江省湖州市在總結基層實踐經(jīng)驗的基礎上，全域推行“導師幫帶制”，以老帶新幫助年輕干部提高做群眾工作的本領。

　　二十余年來，湖州市不斷拓展和豐富“導師幫帶制”的實踐內涵，大力發(fā)揚傳幫帶的好傳統(tǒng)、好作風，推動年輕干部在一線歷練成長，走好新時代黨的群眾路線，更好地為基層謀發(fā)展、為群眾辦實事。

山鄉(xiāng)探索，以老帶新

　　“愿執(zhí)弟子之禮，謹遵師教，團結同事，刻苦鉆研，增強本領……”在安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村的“師說館”里，幾張泛黃的“拜師帖”成了各地考察團取經(jīng)時的“焦點”。紙張雖已褪色，但背后的故事依然鮮活滾燙。

　　時間回溯到2004年，彼時的上墅鄉(xiāng)迎來干部隊伍“新老更迭期”。鄉(xiāng)機關里，30周歲以下的年輕干部占比高達四成，但很大一部分是“出家門、入校門、進機關門”的“三門干部”。他們缺乏基層工作經(jīng)驗，常常陷入“茶壺煮餃子，有貨倒不出”的尷尬。

　　“那時候，我剛到上墅鄉(xiāng)政府上班，沒有基層工作經(jīng)驗，有時連農戶家門都不敢進，因為怕說不上話。”安吉縣紀委縣監(jiān)委第三派駐紀檢監(jiān)察組副組長沈堅回憶說。

　　做不了群眾工作，機關效能怎么能上得去？為了解決這一問題，增強年輕干部做群眾工作能力，上墅鄉(xiāng)探索“以老帶新”，為首批11名30歲以下的干部配備了4名幫帶導師。

　　有了幫帶導師的手把手指導，年輕干部在干中學、學中干，快速融入了角色。“通過一年‘傳幫帶’的實踐，年輕干部應對農村工作實際、解決具體問題的能力迅速提高，說話有底氣，干事有勁頭，我們覺得這個方法挺不錯。”曾是4名幫帶導師之一的“老鄉(xiāng)干”黃宣富說。

　　2005年4月，安吉縣總結提煉上墅鄉(xiāng)經(jīng)驗，正式推出“導師幫帶制”，并在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關推廣。此后，安吉縣陸續(xù)出臺《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中實行“導師幫帶制”的實施意見》《全面深化新時代“導師幫帶制”加快推進中國最美縣域建設的實施意見》等文件，湖州市委制定出臺《關于全面深化實施“導師幫帶制”的實施意見》《關于深入開展“導師幫帶”活動的實施辦法》，全面推廣這一做法。

　　阡陌之間薪火相傳，漸成燎原之勢。二十余年來，湖州市累計開展幫帶結對2.1萬余對，幫帶基層年輕干部3.4萬余名。這套“鄉(xiāng)土智慧”讓干部們更有干勁、更會做事，也為鄉(xiāng)村振興蹚出了一條實在管用的新路子。該項制度也從湖州一地推廣到全國。

創(chuàng)新方式，立體幫帶

　　在基層流傳這樣一句話，“一句話能把人說笑，一句話也能把人說跳”，有些溝通的智慧、治理的訣竅，并非照本宣科就能解答。

　　湖州運用布置作業(yè)、現(xiàn)場教學、壓擔歷練、情景模擬、搭檔駐點、結對包聯(lián)、調研分析、復盤提高等“幫帶八法”，讓“基層新人”快速成長為“業(yè)務能手”。這種沉浸式教學，把抽象的政策條文轉化為可感可學的實操經(jīng)驗，有效幫助年輕干部深入基層、掌握實情、扎實成長。

　　“90后”干部孫笠對此感受深刻。2023年初，孫笠來到湖州南太湖新區(qū)龍溪街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室工作。初來乍到，面對繁雜的政策文件和企業(yè)的連環(huán)提問，孫笠常感手足無措。

　　幫帶導師楊志杰注重現(xiàn)場教學，把課堂設在工作現(xiàn)場，經(jīng)常帶孫笠走訪企業(yè)。孫笠的筆記本迅速被填滿，從企業(yè)的具體位置，到亟待解決的需求，每一行字都承載著收獲與成長。在幫帶導師的指導下，孫笠很快將晦澀的政策條文轉化為通俗的問答手冊。

　　如今遇到企業(yè)反映問題，孫笠已能輕松化解。此前，轄區(qū)的浙江賽迅環(huán)保科技有限公司在電力簽約流程上遇到困難，他憑借多年積累的經(jīng)驗，迅速與電力部門溝通協(xié)調，不到2小時便幫助企業(yè)解決了問題。

　　多年來，湖州實踐的另一個鮮明特點是，不斷創(chuàng)新方式方法，構筑起“立體化”幫帶路徑，根據(jù)幫帶對象的差異化需求，因材施教。

　　如結合青年入鄉(xiāng)發(fā)展工作，建立以農村工作指導員、鄉(xiāng)創(chuàng)帶頭人等群體為主的“鄉(xiāng)村青年幫帶導師團”，對處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期的入鄉(xiāng)青年開展結對幫扶，已結成幫帶對子210余對；針對鄉(xiāng)村干部理論學習不足問題，搭建“茶香夜學”“兩山講習點”等特色載體平臺，每年開展各類培訓300余場。安吉縣杭垓鎮(zhèn)境內居民有10多種方言，該鎮(zhèn)幫帶導師為年輕干部開出學方言、查民俗、用民方、請民評“四貼土方”，有效提升年輕干部群眾工作能力。

　　2025年，湖州市還發(fā)布了《湖州市全面深化新時代“導師幫帶制”工作指引》，在系統(tǒng)總結實踐經(jīng)驗的基礎上，提出嚴把幫帶導師選聘關口、規(guī)范幫帶形式、健全跟蹤問效機制等20條工作指引。

　　“圍繞怎么結對、如何幫帶、怎樣長效管理等方面，我們不斷探尋契合干部成長規(guī)律的幫帶方式，提升這項機制的規(guī)范性、普適性和可操作性，加快了基層年輕干部成長步伐，助推他們起而行之、挑起重擔。”湖州市委組織部有關負責人介紹。

獎懲兼濟，爭相成才

　　個別幫帶導師指導投入不夠，“掛名指導、流于形式”怎么辦？幫帶雙方配合不夠默契，“傳不好、幫不了、帶不動”怎么辦？人員更替過程中指導缺乏延續(xù)性怎么辦？實踐中，湖州也曾遇到不少問題。

　　以問題為導向，湖州不斷探索優(yōu)化幫帶長效管理機制，走出了一條務實管用、特色鮮明的基層年輕干部接續(xù)培養(yǎng)新路子。

　　既考教得怎么樣，也考學得怎么樣。湖州南太湖新區(qū)仁皇山街道旄兒港社區(qū)干部徐青霞的幫帶導師是社區(qū)黨總支書記、居委會主任俞佳萍。作為幫帶對象，徐青霞有領辦一個重點項目、幫扶一戶困難群眾、領辦一件民生實事等“五個一”任務清單，幫帶導師俞佳萍則有每階段一個幫帶計劃、每月一次現(xiàn)場指導、每季度一次談心談話等“五個一”幫帶職責清單。在手把手幫帶下，徐青霞迅速成長。如今，這對師徒已然成為社區(qū)治理的“黃金搭檔”。“黨委把培養(yǎng)年輕干部的重任交給我們，是對我們工作的肯定和鞭策，不能辜負組織的重托。”俞佳萍說。

　　既要約束，也要激勵。從有計劃安排幫帶導師參加學習培訓，到探索“幫帶積分”強化激勵引導，再到大力選樹“金牌導師”，近年來，湖州還不斷完善幫帶導師激勵機制，有力激發(fā)了他們開展幫帶的積極性，呈現(xiàn)出幫帶導師比學趕超、師徒互促共進的局面。

　　“幫帶既是‘青藍接力’，更是‘雙向賦能’，我從年輕干部身上學到了新思維，也有了‘初生牛犢不怕虎’的闖勁。”長興縣李家巷鎮(zhèn)黨委委員、石泉村黨委書記、村委會主任李劍勇自2013年擔任幫帶導師以來，累計幫帶年輕干部8人。這些年，他積極推動“青藍對話”，邀請幫帶對象擔任村里項目顧問，讓石泉村在整村運營中取得新進展。

　　前浪傳幫帶，后浪奔涌來。導師幫帶制實施以來，湖州基層干部隊伍整體結構不斷優(yōu)化、能力本領明顯提升，梯隊建設更加科學，優(yōu)秀年輕干部如雨后春筍般涌現(xiàn)。近3年，全市240余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部得到提拔使用，330余名村社書記獲得市級及以上榮譽表彰。

　　通過一代又一代的幫帶傳承，湖州廣大年輕干部奮楫潮頭，推動鄉(xiāng)村發(fā)展各美其美、日新月異。在“導師幫帶制”的不斷傳承深耕下，湖州基層工作的薪火越燒越旺。截至2025年底，湖州全市省級和美鄉(xiāng)村覆蓋率達到75%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.51：1，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入80萬元以上行政村全覆蓋。