農民工討薪難？送你一個有溫度的“拐杖”

為依法辦理民事支持起訴案件，保障當事人平等行使訴權，維護社會公平正義，近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發《關于辦理民事支持起訴案件若干問題的指導意見》（下稱《指導意見》），明確農民工追索勞動報酬等情形，當事人提起訴訟確有困難的，可以向人民檢察院申請民事支持起訴。

近年來，隨著《保障農民工工資支付條例》等法規政策出臺實施，以及每年開展治理欠薪冬季行動等，很多地方拖欠農民工工資案件數明顯下降，但由于工程項目往往存在違規轉包、掛靠等復雜情形，每年仍有不少農民工奔波在討薪的路上，其中部分農民工想通過司法討薪，卻缺少勇氣和相關能力，就會影響討薪的效率和效果。

司法是維護公平正義的最后一道防線，也是農民工討薪的重要依靠。但農民工通過司法討薪，如果不了解相關法律規定、不具備訴訟能力，就會缺少獨立提起民事訴訟的勇氣和信心。上述《指導意見》及時為討薪農民工“遞”來有溫度的“拐杖”——人民檢察院可依照民事訴訟法第十五條等規定支持其向人民法院提起民事訴訟。

同時還明確，人民法院支持人民檢察院依法履行支持起訴職能，共同保障訴訟活動順利進行、當事人平等行使訴訟權利。這意味著檢察機關和人民法院共同為討薪農民工支撐起一把新的“保護傘”，前者通過職能定位和專業能力，可彌補農民工訴訟能力弱、不敢或者不能獨立提起民事訴訟等“短板”，后者則配合提供司法支持。

在檢察機關和人民法院共同加持下，更多被欠薪農民工或果斷選擇司法討薪，如此，被拖欠多年的勞動報酬，有望高效率、一次性拿到?！吨笇б庖姟愤€規定，人民法院、人民檢察院辦理民事支持起訴案件，可以通過司法建議、檢察建議等方式，督促協調有關部門和單位履職盡責。即司法機關還將驅動多種力量共同參與解“薪憂”。

不過，即便提供了新“維權拐杖”，但農民工選擇司法討薪仍面臨考驗?！吨笇б庖姟返谖鍡l規定，當事人向人民檢察院申請民事支持起訴，應當提交申請書、身份證明材料以及證據材料。其中“證據材料”對部分農民工而言可能很難提供，原因是缺少關鍵證據合同協議，有的系口頭協議，有的是簡單欠條，這或許影響檢察機關受理。

所以，要想讓《指導意見》變成討薪“拐杖”，還應該向農民工普及相關法律知識，比如即便包工頭和農民工是熟人、親戚關系，也應該簽訂相關合同協議；即便寫欠薪欠條，也要提醒農民工督促包工頭盡量寫詳細并蓋章，那么無論通過哪種渠道討薪都有關鍵證據。如果檢察機關受理這類案件前，圍繞“證據材料”提供幫助更好。

當然，《指導意見》并不是專門為農民工追索勞動報酬打造的“拐杖”。此外，因年老、疾病、缺乏勞動能力等不能獨立生活或生活困難，追索扶養費、贍養費；家庭暴力受害人請求離婚、損害賠償或者向人民法院申請人身安全保護令；殘疾人的人身權利、財產權利或其他合法權益遭受侵害……都可向檢察機關申請民事支持起訴。

不難看出，這是為多種社會弱者提供的新“維權拐杖”，效果可期。但就農民工討薪而言，盡量通過前期協商討薪、行政討薪來解決，畢竟通過司法討薪程序多、耗時長。