為何美國一反對，英國就暫停查戈斯群島主權(quán)移交？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日，英國政府發(fā)表聲明稱，因美國總統(tǒng)特朗普強(qiáng)烈反對，英國決定擱置將位于印度洋上的查戈斯群島主權(quán)交還給毛里求斯的計(jì)劃。美國為何反對英國將查戈斯群島主權(quán)交還毛里求斯？又為何美國一反對，英國就決定擱置這一進(jìn)程？

英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》披露，英國政府已放棄在本屆議會(huì)會(huì)期內(nèi)尋求通過將查戈斯群島主權(quán)移交給毛里求斯的相關(guān)法案，美國沒有落實(shí)關(guān)鍵步驟是重要原因。

報(bào)道援引政府官員的話說，相關(guān)法案已經(jīng)沒有足夠時(shí)間在本屆議會(huì)會(huì)期內(nèi)獲得通過。此外，有知情人士透露，美國拒絕正式交換信函以修改美英關(guān)于查戈斯群島的條約，導(dǎo)致英國只能放棄該法案。

《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道還援引英國政府發(fā)言人的話說，英國只會(huì)在獲得美國支持的情況下推進(jìn)該協(xié)議，將繼續(xù)與美國和毛里求斯開展磋商。

美國無法放棄的迪戈加西亞島

說起查戈斯群島，可能很多人并不熟悉。但說到查戈斯群島的最大島嶼迪戈加西亞島，卻因美國對伊朗的軍事打擊而被知曉。

查戈斯群島位于印度洋西南海域。1965年，毛里求斯被迫向英國殖民當(dāng)局割讓查戈斯群島。次年，英國將迪戈加西亞島租給美國建空軍基地。

2019年，聯(lián)合國國際法院發(fā)表咨詢意見，認(rèn)為英國不得擁有查戈斯群島。2025年5月，英國和毛里求斯就查戈斯群島主權(quán)移交問題簽署協(xié)議。位于迪戈加西亞島的軍事基地預(yù)計(jì)以99年租借的形式繼續(xù)供美英聯(lián)合使用。

在今年美國對伊朗的軍事打擊之初，英國曾拒絕美軍使用迪戈加西亞軍事基地對伊朗實(shí)施打擊，導(dǎo)致美方不滿。此后，英方同意美方使用該軍事基地用于“特定且有限”的防御目的。

對于英國與毛里求斯有關(guān)交還查戈斯群島主權(quán)的協(xié)議，美方批評稱“非常愚蠢”，并撤回了對該協(xié)議的支持，拒絕通過換文方式修改美英原條約。受此影響，英國被迫暫停移交查戈斯群島的立法程序，該群島的主權(quán)移交暫時(shí)停滯。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授、歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建在接受總臺(tái)環(huán)球資訊《閃評》欄目專訪時(shí)表示，由于迪戈加西亞島地理位置重要，美國出于所謂“國家安全戰(zhàn)略”考慮，掌控該島成為美國的重要目標(biāo)：

迪戈加西亞島處在西太平洋和臨近中東的重要位置，如果能夠確保迪戈加西亞島的掌控，就可以控制周邊包括霍爾木茲海峽、曼德海峽，以及遠(yuǎn)到亞丁灣，甚至馬六甲海峽等重要戰(zhàn)略通道。美國在迪戈加西亞軍事基地部署有戰(zhàn)略轟炸機(jī)，這些重要的地緣通道都在美軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)的攻擊范圍之內(nèi)。

在當(dāng)前美國和伊朗的沖突還可能升級(jí)的情況下，美國未來需要通過迪戈加西亞島，對伊朗和中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)有效掌控。甚至在美國下一步目標(biāo)中，特別是針對南太平洋、針對印度洋的行動(dòng)中，仍然會(huì)讓迪戈加西亞島發(fā)揮重要的作用。

出爾反爾的美國

實(shí)際上，在英國2025年與毛里求斯達(dá)成移交查戈斯群島主權(quán)協(xié)議時(shí)，美國總統(tǒng)特朗普曾表示，這是英國政府“所能做出的最好決定”。

為何美國現(xiàn)在又出爾反爾，強(qiáng)烈反對英國交還主權(quán)？又為何美國一反對，英國就暫停主權(quán)移交行動(dòng)？除了法律程序外，是否還有其他原因？對此，崔洪建表示：

英國去年決定向毛里求斯移交查戈斯群島主權(quán)時(shí)，美國表示的是一個(gè)所謂“原則上的同意”。美國政府當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國軍事基地在當(dāng)?shù)氐男袆?dòng)不能受到任何影響，而且美國要保留以軍事手段來強(qiáng)化基地存在的權(quán)利。

現(xiàn)在，美國在中東碰了壁，顯然要加強(qiáng)在中東周邊的軍事存在，尤其是在迪戈加西亞島這樣一個(gè)重要的地緣位置上。這是美國方面現(xiàn)在改變之前的說法，出爾反爾，反過來要求英國方面停止進(jìn)行主權(quán)交接的重要目的。

英國在很多方面，尤其是在軍事安全方面，對于美國還有相當(dāng)程度的依賴，所以這種迫于美國壓力而在外交上的出爾反爾，會(huì)讓英國陷入比較被動(dòng)的局面。

英國會(huì)繼續(xù)亦步亦趨嗎？

對于英國計(jì)劃將查戈斯群島移交毛里求斯所遭遇的挫折，英國《衛(wèi)報(bào)》表示，這是美國總統(tǒng)特朗普就對伊朗戰(zhàn)事嚴(yán)厲指責(zé)英國首相斯塔默后，美英關(guān)系繼續(xù)惡化的信號(hào)。

英國《衛(wèi)報(bào)》截圖

對此，崔洪建認(rèn)為，隨著美國戰(zhàn)略的調(diào)整，美英傳統(tǒng)的盟友關(guān)系已經(jīng)逐漸消失。未來，英國會(huì)加強(qiáng)與其他國家協(xié)調(diào)，應(yīng)對美國的壓力：

近些年來，由于雙方內(nèi)政外交政策的深刻的變化，英美關(guān)系的特殊性正在迅速消失。從美國在這次打擊伊朗軍事行動(dòng)中對英國的態(tài)度可以看出，當(dāng)前美英關(guān)系已經(jīng)從此前的所謂“密切盟友關(guān)系”逐漸蛻變?yōu)槊绹延鳛槠湫聡覒?zhàn)略的一個(gè)工具，而不再是有著獨(dú)立政策或者說和美國有著共同利益的盟友。在這樣的背景下，盡管英國迫于壓力，暫時(shí)改變了在查戈斯群島主權(quán)問題上的立場，但長期來看，英國可能會(huì)更多地把自身的政策出發(fā)點(diǎn)建立在加強(qiáng)和歐洲國家的協(xié)調(diào)、與其他一些所謂中等強(qiáng)國之間進(jìn)行合作等方面，來應(yīng)對美國的壓力和脅迫。

原標(biāo)題：《為何美國一反對，英國就暫停查戈斯群島主權(quán)移交？》

欄目主編：戴慧菁

文字編輯：杜俊超

本文作者：總臺(tái)環(huán)球資訊廣播