DRC對(duì)話丨趙福軍：內(nèi)蒙古自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放棋局中的重要一子

——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍

圖片來(lái)源/新華社

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者張一鳴

4月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）有關(guān)情況。此次獲批后，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)增至23個(gè)，形成了覆蓋東西南北中、沿邊沿海、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放新格局。如何看待近年來(lái)我國(guó)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上的進(jìn)展，為什么新一輪的自貿(mào)區(qū)會(huì)落子在內(nèi)蒙古，如何進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)蒙古在我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中的作用？就上述問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何看待近年來(lái)我國(guó)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上的進(jìn)展？

趙福軍：經(jīng)過(guò)13年左右的建設(shè)，我國(guó)先后分8批設(shè)立了23個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了從沿海、沿邊到內(nèi)陸的開(kāi)放格局，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得較大的成績(jī)，每年貢獻(xiàn)全國(guó)20%左右的外貿(mào)和外資，成為我國(guó)外貿(mào)和吸引外資的重要陣地。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心使命是制度創(chuàng)新，并推動(dòng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)層面復(fù)制推廣。當(dāng)下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為輻射帶動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，作為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的助益和價(jià)值，在于成為聯(lián)通國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的樞紐，為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：為什么“十五五”的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)選擇落子在內(nèi)蒙古？

趙福軍：一般來(lái)說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，制度創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局能力強(qiáng)。擁有這些條件，就具備設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古地區(qū)具備較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。綠電基礎(chǔ)優(yōu)越，以風(fēng)電、光伏為核心的新能源發(fā)電量連續(xù)十余年居全國(guó)首位；作為“東數(shù)西算”重要樞紐，已構(gòu)建起完整的綠色算力全產(chǎn)業(yè)鏈；此外，在跨境金融領(lǐng)域，2025年跨境人民幣累計(jì)結(jié)算金額突破1萬(wàn)億元，還開(kāi)展了邊民互市貿(mào)易相關(guān)試點(diǎn)代理付匯業(yè)務(wù)。總之，內(nèi)蒙古的綠色算力、跨境金融等新興業(yè)態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。

內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，不僅對(duì)內(nèi)蒙古自身高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放意義重大，更是我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放棋局中的重要一子。根據(jù)《方案》，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.74平方公里，涵蓋呼和浩特、滿洲里、二連浩特3個(gè)片區(qū)。設(shè)立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造成為沿邊內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地，有助于我國(guó)向北開(kāi)放，對(duì)于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放具有重要意義。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、綠色能源等內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)這些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的新路子。對(duì)于全國(guó)而言，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有助于穩(wěn)邊固邊、經(jīng)略周邊，助力共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)蒙古在我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中的作用？

趙福軍：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略使命，持續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有助于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。從我國(guó)在不同區(qū)域設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的過(guò)程來(lái)看，至少包括對(duì)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)放發(fā)展水平和制度創(chuàng)新能力、區(qū)位布局等因素的考量。其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)對(duì)區(qū)域發(fā)展價(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是帶動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是成為創(chuàng)新重要源泉；三是成為示范標(biāo)桿。

從2013年全國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立至今，經(jīng)過(guò)十多年建設(shè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本框架奠定，已形成大量的制度創(chuàng)新成果。未來(lái)，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)既要突出制度創(chuàng)新這項(xiàng)核心使命，又要站在22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成就基礎(chǔ)上，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，這對(duì)能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。為此，建議加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)尤其是加強(qiáng)各自貿(mào)片區(qū)能力建設(shè)。通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能力建設(shè)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新水平，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

總 監(jiān) 制丨王列軍車(chē)海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥