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|議史紀
編輯|議史紀
合同還是那份合同,港口還是那兩個港口,變的只是巴拿馬政府的態(tài)度。
中國這邊按規(guī)矩一查船、企業(yè)一調(diào)航線,巴拿馬扛不住了,外長這才站出來,希望中國“尊重主權(quán)、不要繼續(xù)查”。
美國樂了,魯比奧繼續(xù)煽風點火,生怕中國原諒了巴拿馬。
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港口被接管之后,事情一步步失控
港口糾紛剛掀開沒多久,巴拿馬就發(fā)現(xiàn),問題已經(jīng)不只是某兩個碼頭的事。
今年三月,中國港口對巴拿馬籍船舶進行高密度檢查,被業(yè)界廣泛關(guān)注。有機構(gòu)根據(jù)港口執(zhí)法公開信息初步統(tǒng)計,在一段時間內(nèi),被滯留和被開具嚴重缺陷報告的船舶中,巴拿馬旗所占比例明顯抬升,一些分析甚至用“集中爆發(fā)”來形容。
與此同時,有媒體援引聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)指出,2023年前后,大約16%的世界商船在巴拿馬登記。
這意味著,一旦這一部分船在中國港口的檢查標準大幅收緊,牽動的并不僅僅是巴拿馬和某個單一船東,而是一整條以“方便旗”為基礎(chǔ)的商業(yè)鏈條。
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從中國監(jiān)管部門的公開表述來看,本輪檢查仍然掛的是安全和合規(guī)的大旗。國際海事組織、巴黎備忘錄等機構(gòu)近年的報告中,一再強調(diào)部分開放船旗在船舶維護、船員培訓和環(huán)保方面存在短板,一些非政府組織甚至點名批評巴拿馬是“典型的方便旗國家”,要求其加強監(jiān)管。
在這種背景下,任何一個大型港口國選擇加大對這類船的檢查力度,從法理上講都站得住,關(guān)鍵在于節(jié)奏和范圍。
8日,巴拿馬外長哈維爾·馬丁內(nèi)斯-阿查,他先是在國內(nèi)媒體上,對這一波檢查表達關(guān)注,隨后在外訪時公開表示,中國在港口檢查中明顯增加了對巴拿馬旗船的檢查和滯留,希望中方能夠尊重巴拿馬的法律主權(quán),不要把對巴拿馬內(nèi)部司法決定的看法,通過“非正常的檢查”轉(zhuǎn)移到船舶身上。
他的表述一方面強調(diào)了巴拿馬有權(quán)按自己法律處理港口合同,另一方面又呼吁外部伙伴不要把技術(shù)性檢查變成“政治解讀”。
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從措辭上看,這是一個相對謹慎的呼吁,既沒有直接把中國定性為“報復”,也沒有完全弱化問題帶來的負面影響。
他在另一次采訪中還提到,對比2025年3月與2026年3月的檢查數(shù)據(jù),變化“非常引人注意”,希望情況能夠緩和,因為巴拿馬自我定位是“連接世界”的國家。
巴拿馬運河這條水道,全球貨輪繞不過去,誰在這里經(jīng)營港口,生意自然差不了。今年年初巴拿馬最高法院公開裁決,當年通過的特許港口法律違憲,與公共利益不符,等于把當初授予PPC的特許權(quán)直接“掀桌子”。
2月23日,巴拿馬政府依據(jù)這份判決,簽署命令“占領(lǐng)”巴爾博亞和克里斯托瓦爾兩個港口,接管碼頭設備、堆場、系統(tǒng)等運營資產(chǎn)。
緊接著,官方安排新的運營團隊進場,而新面孔里,就包括與丹麥馬士基、地中海航運相關(guān)聯(lián)的港口企業(yè)。
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對外的說法是要維護憲法、保障國家利益,對內(nèi)的效果則很直接:老運營商被“請”出局,新伙伴立刻上桌。
接下來的劇情就更復雜了。巴拿馬這邊剛剛完成港口控制權(quán)的重組,亞洲這頭,港口國監(jiān)督檢查的尺度發(fā)生了明顯變化。
中國沿海港口開始對巴拿馬籍船舶進行集中檢查,滯留數(shù)量在短時間內(nèi)出現(xiàn)陡增,這一變化被多家國際媒體和行業(yè)機構(gòu)關(guān)注,有分析指出,三月份在部分中國港口被扣留的船舶中,巴拿馬旗占比明顯偏高。
與此同時,中國大型航運企業(yè)調(diào)整掛港計劃,把原本安排經(jīng)由巴爾博亞的一部分航線,轉(zhuǎn)向拉美其他港口,運河和港口的過路費收入隨之受到影響。
“被重點檢查”,魯比奧發(fā)聲
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就在巴拿馬與中國之間還在通過外交渠道溝通的時候,美國那邊的聲音再次出現(xiàn)。
美國務卿魯比奧在社交媒體上發(fā)文,指責中國對巴拿馬旗船舶的做法是在“欺負人”,聲稱這樣會破壞供應鏈穩(wěn)定、提高全球貿(mào)易成本,要求中國停止這種“濫用檢查”的行為。
幾天之內(nèi),美國行政部門和聯(lián)邦海事委員會也先后發(fā)表聲明,對中國檢查巴拿馬旗船的做法表示“高度關(guān)注”,同時把這件事和巴拿馬港口被接管聯(lián)系起來,暗示這里面存在政治動機。
如果把時間往前倒一年,會發(fā)現(xiàn)魯比奧并不是第一次在巴拿馬問題上高調(diào)發(fā)聲。
2025年初,他訪問巴拿馬時,就直接點名港口由香港背景企業(yè)經(jīng)營是不可以接受的,甚至提到如果巴拿馬不調(diào)整與中國的合作,美國會考慮采取報復性措施。
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后來,西班牙和美國媒體都報道了這次訪問,美國認為中國在運河周邊的存在威脅到美國認為理所當然的“傳統(tǒng)影響力”,希望巴拿馬“糾偏”。
這一前一后的態(tài)度,很容易引發(fā)外界的對比:當巴拿馬按照美國希望的方向處理了港口問題,甚至沒有續(xù)簽與中國的一些合作安排時,美國給出的并不是明確的長期經(jīng)濟補償或者投資承諾,而更多是一種“政治認可”。
等到中國港口開始加大對巴拿馬旗船舶的檢查,美國再次上臺發(fā)聲,把自己擺在“聲援巴拿馬”的位置上,同時繼續(xù)指責中國。
對巴拿馬來說,真正扛著檢查成本的是本國登記的船隊,真正要想辦法恢復在亞洲港口“被平常對待”的,還是自己。
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巴拿馬外長急了,是因為當初在法院和外交場合看起來很“體面”的決定,如今開始在經(jīng)濟賬本上顯形。
對于巴拿馬而言,能給自己爭取空間的,不是一次次把責任往別人身上推,而是下一步在港口重招標、對外合作和司法實踐上,給世界一個明確的信號:這里是可以談、也值得長期投資的地方。
與其到最后站在記者會上反復強調(diào)“尊重”“主權(quán)”,不如一開始就尊重合約、尊重事實,讓合作伙伴放心,這往往比任何漂亮話都更實在。
參考資料:俄羅斯衛(wèi)星通訊社
巴拿馬外長稱中國增查扣押船只呼吁尊重主權(quán)
2026年4月9日, 08:03
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