328元封頂！廣州道路停車(chē)收費(fèi)，又改回去了？

廣州車(chē)主的低價(jià)停車(chē)夢(mèng)，要告一段落？

近日，廣州市發(fā)展改革委、市財(cái)政局發(fā)布了一份關(guān)于中心六區(qū)城市道路臨時(shí)泊位的“簡(jiǎn)易修改”方案。中心六區(qū)重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從年初相關(guān)征求意見(jiàn)稿中的200元封頂，回到之前的263—328元。

圖/廣州市人民政府官網(wǎng)截圖

今年1月4日，廣州市發(fā)展改革委官網(wǎng)公布了《廣州市機(jī)動(dòng)車(chē)停放設(shè)施服務(wù)收費(fèi)管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。該《征求意見(jiàn)稿》提出，道路停車(chē)泊位使用費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，重點(diǎn)區(qū)域單次最高限價(jià)為200元。

彼時(shí)，廣州各大媒體紛紛報(bào)道，當(dāng)?shù)剀?chē)主一片叫好。

但從1月發(fā)布《征求意見(jiàn)稿》，到4月新施行的“簡(jiǎn)易修改”，為何僅僅過(guò)了3個(gè)月，最新的政策又改回原來(lái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？

停滿車(chē)輛的路邊停車(chē)位圖/視覺(jué)中國(guó)

又改回去了？

今年1月4日，廣州市在政府官方網(wǎng)站發(fā)布了《征求意見(jiàn)稿》。這份文件對(duì)現(xiàn)有廣州停車(chē)費(fèi)，整體上進(jìn)行了較大程度的降價(jià)。

比如在全天準(zhǔn)停道路停車(chē)泊位使用費(fèi)方面，中心六區(qū)和南沙區(qū)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、非重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭胁煌氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域單次最高限價(jià)為200元。其他各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況按照“不高于中心六區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的原則自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《征求意見(jiàn)稿》還計(jì)劃全面推行15分鐘計(jì)費(fèi)模式，取代此前的半小時(shí)計(jì)費(fèi)。以重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)40分鐘為例，舊標(biāo)準(zhǔn)需支付10元，新標(biāo)準(zhǔn)僅需7.5元，降幅達(dá)25%。

《征求意見(jiàn)稿》中停車(chē)收費(fèi)圖/廣州市人民政府官網(wǎng)新聞截圖

此外，該《征求意見(jiàn)稿》還明確全天準(zhǔn)停道路停車(chē)泊位使用費(fèi)以自然日（0:00—24:00）為計(jì)費(fèi)周期，每個(gè)計(jì)費(fèi)周期內(nèi)收費(fèi)時(shí)段為：工作日（7:30—21:30），非工作日（10:00—21:30），其他時(shí)段不收費(fèi)。

而最近發(fā)布的“簡(jiǎn)易修改”，則與1月發(fā)布《征求意見(jiàn)稿》完全不同，計(jì)費(fèi)單位還是半小時(shí)，超過(guò)1分鐘就得按半小時(shí)計(jì)費(fèi)；重點(diǎn)區(qū)域第三階梯依舊是13元/半小時(shí)、26元/小時(shí)；單日封頂價(jià)更是一分沒(méi)降，還是263元到328元。

“簡(jiǎn)易修改”方案中的停車(chē)收費(fèi) 圖/廣州市人民政府官網(wǎng)截圖

中國(guó)新聞周刊致電廣州市發(fā)展改革委價(jià)格管理處，咨詢最新文件為何又按照舊的收費(fèi)細(xì)則改了回去，負(fù)責(zé)管理停車(chē)方面收費(fèi)的工作人員表示，這是因?yàn)榕f規(guī)要到期了，新的《征求意見(jiàn)稿》還在上報(bào)審批中。“我們還是按照《征求意見(jiàn)稿》中最高限價(jià)200元報(bào)的，現(xiàn)在還在審批中，后續(xù)情況還要等新的審批結(jié)果。”該工作人員表示。

中國(guó)新聞周刊注意到，廣州之前的停車(chē)規(guī)定，原定今年3月31日失效，而“簡(jiǎn)易修改”中的內(nèi)容，從今年4月1日開(kāi)始生效，有效期一年。

事實(shí)上，廣州路邊停車(chē)費(fèi)此前已經(jīng)引發(fā)一定爭(zhēng)議，比如重點(diǎn)區(qū)域第三階梯的價(jià)格，已經(jīng)超過(guò)上海、深圳等一線城市，被不少居民認(rèn)為定價(jià)過(guò)高。在社交媒體上，今年1月份廣州發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》被不少網(wǎng)民稱贊。

專家：需廣泛征求公眾意見(jiàn)

事實(shí)上，目前不少城市，都存在路邊停車(chē)費(fèi)的爭(zhēng)議。

今年以來(lái)，部分省會(huì)城市和副省級(jí)城市也開(kāi)始下調(diào)路邊停車(chē)收費(fèi)。比如山東青島和寧夏銀川，分別在今年1月和3月宣布下調(diào)路邊停車(chē)費(fèi)。還有不少地級(jí)市也宣布下調(diào)路邊停車(chē)費(fèi)，比如湖北宜昌、陜西洛南、新疆哈密等。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十三條明確規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，政府有關(guān)部門(mén)可以施劃停車(chē)泊位。

在清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗看來(lái)，像廣州這類大城市，汽車(chē)保有量非常可觀。對(duì)于城市的交通管理者而言，實(shí)際上希望通過(guò)提升停車(chē)費(fèi)用，讓大家減少駕駛私家車(chē)，多坐公共交通，進(jìn)而緩解交通擁堵的狀況。

但高額的路邊停車(chē)費(fèi)真的能減少私家車(chē)出行嗎？有廣州市民發(fā)現(xiàn)，由于部分區(qū)域路邊停車(chē)位收費(fèi)較高，加劇了這些區(qū)域的違停情況，在交通警力有限的情況下，反而造成部分路段停車(chē)混亂的情況。此外，部分私家車(chē)出行需求也很難通過(guò)公共交通替代。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年，廣州機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破400萬(wàn)輛，全市備案車(chē)位約437萬(wàn)個(gè)。看似“緊平衡”的數(shù)字背后，是每天有幾十萬(wàn)輛從佛山、東莞、中山等地駛?cè)耄约耙虺毕鲃?dòng)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性缺口——真實(shí)停車(chē)需求缺口高達(dá)80萬(wàn)個(gè)。

楊新苗認(rèn)為，路邊停車(chē)收費(fèi)，需要平衡好收費(fèi)和效率問(wèn)題，既方便大家短時(shí)間臨時(shí)停車(chē)，又要在一定程度上提升車(chē)位的周轉(zhuǎn)效率，并減少違停。

而在北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮看來(lái)，路邊停車(chē)費(fèi)應(yīng)該設(shè)置單日費(fèi)用上限，避免收費(fèi)機(jī)構(gòu)定價(jià)過(guò)高而影響車(chē)主權(quán)益。至于上限如何設(shè)定，配套措施如何安排，則需要加以論證并征求意見(jiàn)。

“停車(chē)收費(fèi)的目的是最大化利用停車(chē)空間，并通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)優(yōu)化車(chē)輛停放秩序。”他說(shuō)。

“路邊停車(chē)位屬于公共資源，在設(shè)計(jì)收費(fèi)政策時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)民主決策。一方面，要科學(xué)決策，對(duì)收費(fèi)范圍、時(shí)間段和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)論證，確保達(dá)到最優(yōu)效益。另一方面，也要廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，把民意融入決策過(guò)程。還需要結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)，綜合考慮停車(chē)費(fèi)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。”馬亮分析。

記者：趙越

（zhaoyue1@chinanews.com.cn）

編輯：孫曉波