重磅！《2025上海綜合交通發展分析報告》發布

數讀交通

今天，上海市城鄉建設和交通發展研究院發布了《2025上海綜合交通發展分析報告》，報告顯示，全港擁有近350條國際航線；上海機場通達全球54個國家302個航點；至2025年底，完成150個公交站臺適老化改造，投運420輛無障礙低地板公交車，軌道交通車站上下車無障礙渡板配置率達100%......干貨滿滿！詳見下文↓

1

國際航運中心地位日益鞏固，

軟硬實力同步提升

全球供應鏈關鍵節點地位穩固，集裝箱吞吐量持續增長。

全港擁有近350條國際航線，覆蓋全球200多個國家和地區的700多個港口，航線連通度保持全球第一；同時加速布局拉美、非洲、東南亞等新興市場國際航線，亞洲、北美、歐洲干線運力保持穩固，跨境電商海運等新業態成為增長點。

設施體系持續完善，多式聯運呈現新變化。

小洋山北作業區建設全面推進、羅涇港區集裝箱碼頭改造二期工程全面開工，南港二期汽車滾裝碼頭正式進入全面投產運營階段。上海港依托“一箱制”“滬太同港通”等模式，利用內河、鐵路等集疏運方式，深度對接聯動長三角與長江經濟帶產業集群。

高端航運服務軟實力不斷增強。

·倫敦船東互保協會（英國）上海代表處落地運營，航運保險保費規模居全國第一，航運金融保險與衍生品服務能級躋身全國領先、全球前列。

·航運數字化生態加快擴圍優化，依托航貿數字化平臺，建成貫通11省市的長江經濟帶多式聯運分布式協同數據鏈，落地全國首單 “三單融合”質押融資業務，實現航貿數字化在多式聯運、貨權融資等場景的深度應用。

·上海港首次為國際航行船舶加注國產綠色甲醇，成為同時具備保稅液化天然氣和綠色甲醇船到船加注能力的港口。

·2025年新華·波羅的海國際航運中心發展指數顯示，上海國際航運中心全球排名穩居第三。

2

國際航空樞紐建設再上新臺階，

客貨運輸指標創新高

上海航空運輸市場呈現客貨兩旺態勢，主要指標創歷史紀錄。

貨郵吞吐量位列全球城市第二，浦東機場貨郵吞吐量首次超400萬噸。

旅客吞吐量位居全球城市第三，虹橋機場旅客吞吐量首次突破5000萬人次。

國際航線網絡持續加密，出入境客流繼續領跑全國。

截至2025年底，上海機場通達全球54個國家302個航點，通航國家數量創歷史新高，其中國際及港澳臺航點132個。

出入境旅客規模持續領跑，全年達3990萬人次，占全國空港口岸總量28.9%，連續23年位居全國第一。

中轉服務效能迭代升級，樞紐運營品質全面提升。

·2025年，上海機場實現全業務類型、全服務鏈條中轉能級提升。

·浦東機場中轉旅客達1375萬人次，中轉率提升至16.2%。

·貨運中轉領域同步突破，兩場貨郵中轉量提升35%，推行復合型國際中轉服務，電子信息“秒級放行”、進出港銜接“零延時”。

3

鐵路通道樞紐布局優化，

運輸服務能力水平穩步提升

通道與樞紐布局優化，助力鐵路客運量穩步增長。

2025年，上海鐵路對外旅客到發量達2.74億人次，同比增長5.9%。

鐵路貨運功能持續調整，貨種與空間分布呈現趨勢型變化。

全年鐵路對外貨物到發量1932.2萬噸，同比增長3.9%。

上海至長三角貨運到發量占上海鐵路貨運到發總量的56%，同比上升3個百分點。

貨運功能外遷態勢顯著，黃渡站、何家灣站、蘆潮港站等貨運量增長較多。

上海鐵路對外貨物到發量

4

區域交通網絡更趨完善，

同城化協同化水平加速提升

多層次綜合交通通道加快成型，一體化交通網絡不斷完善。

上海南聯絡線順利通車，滬杭高鐵（滬乍杭）先期工程開工建設，“軌道上的長三角”骨架持續加密；

G320公路松江段建成通車，G228公路改建段通過交工驗收，浦港路東延等省際“斷頭路”項目取得突破性進展，省際道路互聯互通水平再上新臺階。

長三角區域人員往來更趨頻密，鐵路骨干作用進一步凸顯。

2025年，上海與長三角地區鐵路日均旅客到發量55.2萬人次/日，公路省際日均發送量3.7萬人次/日，省界機動車進出滬日均流量約73萬輛次/日，三者同比均有不同程度上漲。

上海鐵路對外旅客到發量

跨區域協作效能持續提升，區域要素流動效率顯著提高。

2025年，上海大都市圈交通規劃基本穩定并正式納入國土空間規劃體系，為區域交通一體化發展提供法定規劃支撐。

上海牽頭推動11?。ㄊ校┕步ㄩL江經濟帶多式聯運中心，聯合發布建設方案及三年行動計劃。

牽頭起草交通運輸信用一體化建設指導意見，長三角交通文化推廣聯盟正式成立，多領域協同治理體系更加健全。

《交通物流降本提質增效上海行動計劃》正式印發，為區域物流發展提供政策支撐。

交通服務保障集約高效，放大進博會溢出效應。

第八屆進博會累計雙向運輸客流達140.0萬人次，日均23.3萬人次，較上屆增長5%。

集約出行方式占比達73%，其中軌道交通仍占主導地位。

停車場全面實現提前1小時預約、新開通軌道交通2號線西延伸、開設浦東機場進博專線、調整接駁專線走線、聯動文旅資源放大進博溢出效應等新措施，受到展客商廣泛歡迎。

5

城市交通出行特征保持平穩，

假日文旅出行增長迅速

通勤出行高峰集聚，出行時耗基本穩定

全市人員出行總量基本平穩，早高峰出行量與往年持平，晚高峰出行量增長明顯，7-9時、17-19時出行量占全天總量的比例分別為27%、24%。

通勤出行，居住和就業地點均位于軌道交通站點800米范圍內的出行占比約32%；中心城單次通勤出行距離增至約12公里，單次平均耗時維持在43分鐘左右。

車輛保有量與出行量小幅增長，擁堵形勢仍較嚴峻。

小客車出車率下降至65%左右，出行車的出行距離增加，整體交通量小幅增長1%；

路網出行需求持續釋放，2025年高速公路及國省干道流量攀升，中心城擁堵形勢依然嚴峻。

全年推進37個停車資源優化項目，開工建設6151個公共停車位，新增2922個錯峰共享停車位，緩解部分住宅小區、醫院的停車矛盾；創建20個示范性智慧公共停車場（庫）。

軌道交通網絡更趨健全，主體地位進一步鞏固。

2025年，隨著2號線向西延伸、18號線二期工程（長江南路站～康文路站）開通，上海軌道交通全網絡運營里程增至906公里（不含金山鐵路）。

全年日均客運量1016.2萬人次，在公共交通客運量（含軌道交通、地面公交、輪渡）的比例逐年提升至78%。

早高峰1號線、7號線和11號線北部進城方向；9號線西部進城方向；8號線和18號線浦東南部進城方向等客流最為集中。

地面公交客流結構持續變化，巡網出租特征趨同，輪渡客流增長明顯。

全市公共汽（電）車日均客運量276.0萬人次，約29.5%的客流接駁軌道交通，同比提高0.5個百分點。區域公交線路日均客運量125.1萬人次，占比45.3%，同比提高3.7個百分點。

巡游出租車和網約車出行特征趨同，需求結構穩定，平均乘距約10公里，中心城客流占比約61%，同比基本持平。

輪渡交通（含黃浦江輪渡及三島輪渡）保障越江功能，以服務非機動車通勤、配送為主，也吸引了沿江的休閑旅游出行，日均客運量8.3萬人次，同比增長4.6%。

騎行特征基本穩定，路權網絡不斷完善

至2025年底，電動自行車注冊量同比增加約95萬輛。

共享單車騎行量基本穩定，其中，中心城共享單車騎行量占全市騎行總量的比例為69.8%，同比增加約4個百分點。

共享單車的短途接駁特征與高峰通勤屬性進一步凸顯：工作日1公里以下出行比例達50%，同比增加6個百分點；早高峰（7-9點）占全天出行的21.2%，同比上升2個百分點。

非機動車路權網絡的通達性和連貫性持續優化，2025年全市又增加恢復了邯鄲路（國權路—國賓路）段、陸家浜路（海潮路—制造局路）段等5條“禁非”道路的非機動車通行。

共享單車騎行量時辰分布比例（單位：%）

節假日文旅出行需求旺盛，對外交通客流規模創歷史新高。

2025年“五一”假期，上海對外營業性客運日均到發161.0萬人次，同比增長11.1%，日均客運量再創新高。

鐵路、民航在中秋國慶假期刷新單日客流高峰紀錄：10月1日鐵路對外發送81.2萬人次；民航10月1日發送高峰、10月7日到達高峰客流均為22.1萬人次。

高速公路省界道口日均流量在“五一”期間達77.3萬輛次，創假期新高。

6

交通服務多元立體，

都市交通新模式不斷涌現

市域機場線客流持續增長，凸顯“樞紐聯動+通勤”新特征。

2025年作為線路開通后首個完整運營年，日均客運量達4.3萬人次，較開通初期增長30.4%。

2025年12月，市域機場線進入4編組、8編組、“4+4”重聯編組協同運營的“靈活編組”新階段，實現運力按需靈活調配，高效應對日常及高峰時段的客流變化。客流高峰多集中于周五、節假日前一日或最后一日：中秋國慶假期10月8日客流6.8萬人次，12月31日客流攀升至7.2萬人次，創線路開通以來新高。

全線約90%的客流與兩場相關，其中兩場間客流占比約24%。

通勤功能集中于三林南站、康橋東站及虹橋2號航站樓、中春路、景洪路等站點，為松江、閔行、川沙等郊區居民快速通勤提供新選擇。

低空飛行服務保障體系持續健全，無人機合規飛行水平和動態監管能力有力提升。

本市制發《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》，為無人機飛行管理提供核心依據。

建立本市民用無人駕駛航空器低空飛行軍地民協同管理工作機制，強化跨部門無人機低空飛行安全監管和服務能力。

2026年2月1日，上海市低空飛行綜合監管服務系統和市級低空飛行服務中心同步上線運行，系統目前已經具備低空空域數字地圖能力和空域管理、飛行服務、態勢監視、輔助決策、信息服務等關鍵應用功能，向本市低空飛行用戶提供低空空中交通服務。

7

城市更新驅動設施煥新，

人性化出行環境持續優化

外環西段交通功能提升工程示意圖

塑造人性化高品質交通環境，推進道路設施煥新升級。

全年完成“精品道路”建設100條、農村公路提檔升級400公里，推動城市與農村道路環境舊貌換新顏，整體路況顯著提升，道路環境更趨安全、整潔與舒適。

S4滬金高速入城段（莘莊立交-金都路）主線抬升工程開通，內環高架“年輕化”四期工程（龍華西路—南浦大橋）、外環西段（桃浦路至黎安路）交通功能提升工程陸續開工，助力拓展城市發展新空間，進一步增強道路通達性，提升駕駛舒適性與安全性。

聚焦換乘便利與適老化無障礙出行需求，提升設施友好度。

2025年上海首次啟動公共交通微樞紐建設試點，完成15個微樞紐建設，實現公交、軌交、出租、非機動車及慢行系統無縫接駁。

至2025年底，完成150個公交站臺適老化改造，投運420輛無障礙低地板公交車，軌道交通車站上下車無障礙渡板配置率達100%，軌交站點50米范圍內地面公交配套服務占比達90%。

8

低碳智慧轉型穩步推進

交通新質發展取得新進展

行業智慧化水平進一步提升，AI賦能取得新進展。

智慧交通示范建設取得實效，G60(莘莊-新橋)智慧高速已基本完成；持續推進長三角交通“一屏觀一網管”在道路危運、省際客運、高速路網、非現治超四大場景跨省數據共享與業務協同，推動實現長三角“兩客一危一貨”監管執法數據跨省共享查詢；聚焦“兩場四站”，推進重要交通樞紐綜合交通運行保障數字化項目建設，提升交通出行服務便捷智能化水平。

自動駕駛開放道路進一步增加，推進構建全維度、廣覆蓋的自動駕駛測試場景布局，自動駕駛區域產業協同和商業化運營取得新進展。

全領域推進能源低碳轉型，新型能源體系建設取得新進展。

道路交通能源結構低碳轉型深入推進，公交、出租行業基本實現全面電動化。

非道路移動機械新能源化有序推進，開展國二非道路移動機械禁用、淘汰與更新工作。

光伏與交通系統融合發展，充分挖掘機場、港口、軌道交通、高速服務區等場景的場地資源，打造了一批“光伏+交通”示范工程。

綠色燃料發展取得新突破，國家層面出臺《關于支持上海國際航運綠色燃料加注中心和交易中心建設的實施方案》，東航、上海機場等企業根據國家民航局統一部署積極參與可持續航空燃料（SAF）應用試點。

來源：上海市城鄉建設和交通發展研究院

部分圖片來源：上港集團、上海機場集團、鐵路上海站

解放日報、上海鐵路12306、申通地鐵集團

浦東新區新聞辦、上海嘉定

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