美國和伊朗近日在中巴等國的調(diào)停下,達(dá)成了為期兩周的休戰(zhàn)協(xié)議,并在11日正式舉行談判。
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這輪在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行的美伊面對(duì)面談判,說白了就是各提各的條件,誰也不肯退,美國這邊由副總統(tǒng)萬斯帶隊(duì),開出的核心要求很直接,伊朗必須長(zhǎng)期、甚至永久放棄敏感核能力研發(fā),同時(shí)把導(dǎo)彈和無人機(jī)項(xiàng)目也一起限制住,等于是從安全到技術(shù)都要被“鎖住”。
伊朗這邊的回應(yīng)同樣很硬,先把所有單邊制裁取消,把被凍結(jié)在海外的資產(chǎn)解凍,同時(shí)美國要減少在中東的軍事存在和威懾行動(dòng)。
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問題就在這,兩邊的訴求不是有分歧,而是方向完全相反,美國想繼續(xù)管控甚至壓縮伊朗的能力,伊朗則要求先恢復(fù)自身空間和經(jīng)濟(jì)血脈,在這種情況下,哪怕談21小時(shí)也很難有結(jié)果。
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這次會(huì)談之所以被外界高度關(guān)注,是因?yàn)樗亲?979年以來少有的高層直接對(duì)話,本來被寄希望于給中東降溫,但從實(shí)際結(jié)果看,雙方互信基礎(chǔ)依舊很低,談判更多是在“確認(rèn)分歧”,而不是解決分歧。
也就是說,這場(chǎng)談判的意義,不在于達(dá)成了什么,而在于清楚地告訴外界,短期內(nèi)美伊之間很難靠一次談判實(shí)現(xiàn)緩和。
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就在談判破裂的同一時(shí)間,伊朗的一架政府專機(jī)從德黑蘭起飛,經(jīng)停阿曼后直接飛往北京,整個(gè)過程沒有任何遮掩,航線、速度、位置全部公開。
這一點(diǎn)很關(guān)鍵。以往伊朗高層出訪,通常會(huì)盡量避開敏感空域,或者通過改變航線、關(guān)閉信號(hào)等方式降低被跟蹤的風(fēng)險(xiǎn),但這一次完全相反,不但沒有規(guī)避,還直接經(jīng)過美軍在中東的主要監(jiān)控范圍,包括巴林、卡塔爾周邊空域。
美軍在這一帶的監(jiān)控體系其實(shí)很完整,從航母戰(zhàn)斗群到預(yù)警機(jī)、再到無人機(jī),基本實(shí)現(xiàn)了全天候覆蓋,按照常規(guī)操作,這種專機(jī)會(huì)被全程跟蹤,這次也確實(shí)如此,美軍出動(dòng)了E-3預(yù)警機(jī)和P-8巡邏機(jī)進(jìn)行伴隨監(jiān)控。
但關(guān)鍵在于,伊朗這次是“公開飛行”,也就是合法、透明,沒有任何異常行為,美方在規(guī)則框架內(nèi)也無法進(jìn)行攔截或干擾,只能看著它飛完整條航線。
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這種做法傳遞的信息很明確,伊朗不再刻意回避美軍監(jiān)控,而是用一種公開方式告訴對(duì)方,自己的外交行動(dòng)不受影響,專機(jī)飛行大約7小時(shí)抵達(dá)北京,整個(gè)過程沒有突發(fā)狀況,也沒有改變計(jì)劃。
與其說是一次普通出訪,不如說是一次帶有象征意義的行動(dòng),用公開透明來回應(yīng)外部壓力,而不是用隱蔽和回避,這種方式在當(dāng)前緊張局勢(shì)下,本身就是一種信號(hào)表達(dá)。
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把時(shí)間點(diǎn)放在一起看,就更容易理解這次訪華的意義,談判剛談崩,伊朗馬上按既定計(jì)劃飛往中國,而且全程高調(diào)公開,這基本可以看作是一種主動(dòng)布局。
美國長(zhǎng)期對(duì)伊朗采取制裁和施壓策略,這次談判中依然延續(xù)這種思路,沒有給出讓伊朗可以接受的交換條件。
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在這種背景下,伊朗需要做兩件事,一是證明自己不會(huì)被談判失敗或軍事壓力牽著走,二是盡量擴(kuò)大自身的外交和經(jīng)濟(jì)空間。
訪問中國正好同時(shí)滿足這兩點(diǎn),一方面,中國與伊朗本身就有長(zhǎng)期合作基礎(chǔ),包括能源、基建、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域,這次代表團(tuán)中也帶了相關(guān)部門人員,說明并不是臨時(shí)起意,而是早就安排好的合作對(duì)接。
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另一方面,在中東局勢(shì)升溫的情況下,與中國這樣的主要合作方加強(qiáng)溝通,也有助于在國際層面獲得更多支持和回旋余地。
中方在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)的還是一貫立場(chǎng),不干涉內(nèi)政、支持通過對(duì)話解決問題、呼吁各方克制,這種表態(tài)本身不會(huì)激化矛盾,但能起到穩(wěn)定局勢(shì)的作用。
從更大的層面看,這件事也反映出一個(gè)趨勢(shì),當(dāng)單邊施壓效果有限時(shí),被施壓的一方會(huì)通過多邊關(guān)系來分散風(fēng)險(xiǎn),伊朗這次的做法,本質(zhì)上就是在告訴外界,它不會(huì)把希望押在單一談判上,而是同時(shí)推進(jìn)多條路徑。
至于中東局勢(shì),短期內(nèi)不太可能因?yàn)橐淮握勁谢蛞淮卧L問就發(fā)生根本變化,但類似這種外交互動(dòng),至少在一定程度上能防止局勢(shì)失控,為后續(xù)可能的對(duì)話留下空間。
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