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美國近期的核心精力雖聚焦于中東局勢,但即便如此,特朗普政府也從未放松對中國的關注,時不時就會在公開場合提及中國相關議題。
特朗普此前一直計劃訪華,他的核心目的,美國貿易代表格里爾已給出明確答案,就是重點磋商中美經貿合作。
特朗普的急切并非無因,畢竟前兩次中美經貿磋商都沒有取得實質性突破,美國此前提出的三大核心訴求——稀土供應、大豆進口、波音飛機出口,至今沒得到徹底解決。此前,特朗普曾向美國農民作出承諾,宣稱中國愿意翻倍采購美國大豆,但這一說法始終沒有得到中方的官方證實,終究只是美方的單方面表態。
相較于大豆貿易的僵持,美國在稀土供應問題上更尷尬。本月7日,格里爾在華盛頓保守派智庫哈德遜研究所舉辦的活動中,專門談及中美稀土合作議題,面對鏡頭,他著重強調了兩點:
其一,目前美國仍能從中國獲取稀土供應,但如果能在部長級及工作層層面妥善解決相關分歧,將更有利于雙方合作;其二,特朗普政府正積極發力,試圖拓展稀土進口的多元化渠道,降低對單一供應來源的依賴。
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表面上看,格里爾的表態底氣十足:一方面,中國并沒有徹底切斷對美稀土供應,美方暫無斷供之虞;另一方面,在美方的刻意渲染下,中國稀土似乎并非不可替代。但事實果真如此嗎?答案顯然是否定的,至少在當前階段,中國在稀土領域的優勢無可撼動。
一方面,中國的稀土優勢已獲得全球各國的廣泛認可。作為全球稀土儲量第一的國家,中國不僅擁有完整且先進的稀土產業鏈,更在開采、加工、冶煉、分離等核心環節,掌握著遙遙領先的技術,加之相對低廉的生產成本和極高的性價比,中國稀土在全球市場中占據絕對主導地位,向來只有美國想買卻受限于條件,從沒有中國稀土無法出口的困境。
另一方面,如果其他國家的稀土供應真能對中國形成威脅,美國必然會第一時間主動拉攏,也就不會在之前的巴黎、雅溫得會談中,多次向中國尋求稀土供應方面的協調與支持。
說到底,格里爾的這番表態,不過是刻意營造底氣、虛張聲勢,本質上是“虛空造牌”,既為美國挽回顏面,也試圖在后續中美磋商中增加談判籌碼。
格里爾所說的“美國仍能買到中國稀土”,雖有一定道理卻并不完整。中國早已為稀土出口設置了明確前提條件。本月8日,外交部發言人毛寧在例行記者會上回應相關問題時,特意強調了“互利共贏”四字核心,這一原則不僅適用于稀土供應領域,更貫穿于整個中美經貿合作的全過程。
毛寧同時表示,中美雙方應當共同落實好兩國元首達成的重要共識,為中美經貿合作提供更多穩定性,言外之意,美方如果想獲得中國稀土,必須拿出足夠的誠意,而不是只憑口頭說說就想達成目的。
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9日,中國商務部進一步作出明確回應,發言人何亞東著重強調兩點:
一是根據中美吉隆坡經貿磋商共識,中方將2025年10月9日公布的相關稀土出口管制措施,暫停實施至2026年11月10日,中美雙方也將通過經貿磋商機制就各自關切持續保持溝通;
二是無論哪個國家,只要其出口申請符合“確屬民事用途”等相關條件,中方都會依法予以批準。這一表態既體現了中方的誠意,也彰顯了中國的外交智慧與底線思維。
中方的回應暗藏深意:一方面,并沒有明面上反駁格里爾的表態,給足了美方顏面;另一方面,巧妙戳破了美方的話術陷阱——美國確實能從中國購買稀土,但必須嚴格遵守“民用”限制,而且存在明確的數量管控,歸根結底,在稀土供應的主動權上,中國始終牢牢掌握在自己手中。
客觀而言,中方的做法已經足夠體面。即便美國將中國視為“頭號威脅”,持續對中企實施制裁、加征關稅,中方也沒有在稀土問題上單獨針對美國,而是堅持一視同仁,給予美國與其他國家同等的采購機會。即便存在一定限制,也足以緩解美國的燃眉之急,可美國政府卻依舊我行我素。
就在中方作出明確回應、給予美方定心丸后不久,美國便再度露出強硬姿態,著手拉攏歐盟27國共同針對中國。本月11日,有媒體爆料,美國正計劃與歐盟27國深化合作,在關鍵礦產領域發力,共同構建覆蓋幾乎所有現代技術領域的關鍵礦產供應鏈,試圖打破當前全球礦產加工格局。
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而這一舉措,顯然是沖著中國而來。畢竟,目前在全球關鍵礦產領域,中國依舊占據著不可撼動的優勢地位,無論是稀土,還是銅、鎳、鉛、鉻、石墨等關鍵礦產,中國都擁有顯著得競爭力。
事實上,特朗普政府終究是小瞧了中國。在稀土領域,美國無法撼動中國的優勢;在銅、鎳等其他關鍵礦產領域,美國同樣難以剝奪中國的領先地位。中國早已高度重視關鍵礦產產業發展,目前相關全產業鏈已趨近成熟。
美歐此時才著手構建關鍵礦產供應鏈,早已錯失最佳時機。即便美歐資金充足,也面臨著勞動力短缺、產能不足、成本居高不下、產業鏈不完善等諸多難題,美歐想要在關鍵礦產領域追上中國絕非易事。即便美歐能取得一定進展,短期內也無法與中國相抗衡,稀土領域的差距就是最直觀的體現。
這正是中國不懼美國挑釁的核心原因,對于美國的野心與算計,中國早已做好萬全準備。
一方面,堅持一視同仁的原則,不單獨針對美國,讓美方無法站在道德制高點上尋找借口、抓取中國錯處;另一方面,牢牢掌控關鍵礦產的產業鏈優勢,通過適度釋放合作空間、設置合理合作條件,既“釣著”美國,也為自身在中美磋商中增加籌碼。
如今看來,這一策略已然見效,特朗普政府雖頻頻發難,卻始終無法撼動中國的核心優勢,最終也只能“無計可施”。
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