越南350公里高鐵采用德國(guó)技術(shù)，為何不與中國(guó)合作

2026年4月12日上午，越南廣寧省巡州坊鑼鼓喧天，新任政府總理黎明興與大批政要共同出席了河內(nèi)—廣寧高速鐵路項(xiàng)目開(kāi)工儀式，標(biāo)志著越南正式邁入高鐵時(shí)代。

這條全長(zhǎng)120.2公里的跨區(qū)域高鐵，設(shè)計(jì)為雙線1435毫米標(biāo)準(zhǔn)軌距、全線電氣化，最高時(shí)速可達(dá)350公里。

值得注意的是，越南境內(nèi)此前普遍使用窄軌鐵路，此次高鐵選用標(biāo)準(zhǔn)軌距，意味其鐵路系統(tǒng)在軌距標(biāo)準(zhǔn)上邁出了重要一步。

項(xiàng)目總投資超過(guò)147萬(wàn)億越南盾，約合56億美元，預(yù)計(jì)2028年底建成通車(chē)，屆時(shí)河內(nèi)至廣寧的通行時(shí)間將從兩個(gè)多小時(shí)壓縮至約23分鐘。

真正引發(fā)外界關(guān)注的，是這條高鐵的技術(shù)來(lái)源，項(xiàng)目確定采用德國(guó)西門(mén)子交通公司提供的最新代高速列車(chē)、信號(hào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和全套設(shè)備。

西門(mén)子還承諾在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中逐步向越南本土企業(yè)VinSpeed轉(zhuǎn)讓相關(guān)技術(shù)，包括聯(lián)合組裝和維護(hù)列車(chē)，以期在越南打造一個(gè)完整的高鐵生態(tài)系統(tǒng)。

這與不少人的預(yù)期存在落差，毗鄰中國(guó)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切的越南，為何在高鐵項(xiàng)目上選擇了德國(guó)方案而不是中國(guó)方案？

要理解越南的技術(shù)轉(zhuǎn)向，首先需要理清越南高鐵的整體格局，河內(nèi)—廣寧高鐵雖然以“跨區(qū)域”之名亮相。

但真正牽動(dòng)越南國(guó)運(yùn)的鐵路動(dòng)脈是規(guī)劃中的南北高鐵，這條規(guī)劃了將近二十年的線路北起河內(nèi)，南抵胡志明市，全長(zhǎng)約1541公里，計(jì)劃投資約670億美元，設(shè)計(jì)時(shí)速同樣為350公里。

南北高鐵被越南視為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的“世紀(jì)工程”，也是全球高鐵市場(chǎng)爭(zhēng)奪最激烈的一塊蛋糕。

早在南北高鐵項(xiàng)目醞釀階段，中方企業(yè)就曾積極介入，然而談判過(guò)程并不順利，雙方的核心分歧集中在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、融資條件和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)三個(gè)層面。

越方在談判中提出的條件頗為苛刻，不僅要求合作方提供優(yōu)惠貸款乃至無(wú)息貸款，還希望整體轉(zhuǎn)移高鐵核心技術(shù)，甚至提出由承建企業(yè)先行墊付工程資金，待線路運(yùn)營(yíng)盈利后再分期償還。

這意味著合作方需要在資金、技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)上做出幾乎全方位的讓步，面對(duì)這樣的合作框架，中方最終選擇暫不跟進(jìn)。

中方退出之后，越南的“高鐵尋伴”之路頗為周折，南北高鐵面向全球招標(biāo)，兩個(gè)月內(nèi)中日韓法等高鐵強(qiáng)國(guó)竟無(wú)一響應(yīng)。

面對(duì)這一僵局，越南轉(zhuǎn)而拼湊出一套“德韓方案”：德國(guó)西門(mén)子提供列車(chē)與信號(hào)系統(tǒng)，韓國(guó)現(xiàn)代提供部分工程與設(shè)備支持。

這一組合在技術(shù)層面雖有一定實(shí)力，但兩家企業(yè)在東南亞大規(guī)模高鐵建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)并不突出，能否在越南復(fù)雜的地質(zhì)條件下真正落地350公里時(shí)速的工程，外界不乏質(zhì)疑。

事實(shí)上，這并非越南首次在高鐵路徑上做出“非中國(guó)化”的選擇，早在阮晉勇執(zhí)政時(shí)期，越南就曾將南北高鐵項(xiàng)目初步傾向日本方案，試圖借日本低息貸款繞開(kāi)對(duì)中國(guó)的依賴。

然而日本方案因造價(jià)過(guò)高被越南國(guó)會(huì)否決，此后十多年間，越南在高鐵問(wèn)題上始終舉棋不定，未能取得實(shí)質(zhì)性突破，此番選擇德國(guó)技術(shù)，本質(zhì)上延續(xù)了越南在大國(guó)間尋求平衡、避免過(guò)度依賴單一合作伙伴的一貫策略。

從越南的角度看，選擇德國(guó)技術(shù)有其自身邏輯，首先，西門(mén)子承諾的技術(shù)轉(zhuǎn)讓力度頗具吸引力，將“技術(shù)換市場(chǎng)”作為核心籌碼，這對(duì)于缺乏高鐵工業(yè)基礎(chǔ)的越南而言是實(shí)實(shí)在在的誘惑。

西門(mén)子交通全球總裁米夏埃爾·彼得在開(kāi)工儀式上明確表態(tài)，將為越南提供經(jīng)全球驗(yàn)證的優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)，并與VinSpeed開(kāi)展長(zhǎng)期深度合作。

德國(guó)的參與為越南提供了多元化技術(shù)來(lái)源，避免在中日兩大高鐵強(qiáng)國(guó)之間做出非此即彼的抉擇，在地緣政治上為越南保留更大的回旋余地。

德國(guó)作為歐盟核心國(guó)家，其技術(shù)與資金背書(shū)也有助于越南在國(guó)際融資市場(chǎng)上獲取更有利的條件。

但這并不意味著越南在鐵路建設(shè)上完全繞開(kāi)了中國(guó)，中越之間的鐵路合作主要集中在標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路的互聯(lián)互通領(lǐng)域，與高鐵項(xiàng)目屬于不同的合作層次。

根據(jù)兩國(guó)簽署的議，雙方正在推進(jìn)老街—河內(nèi)—海防、諒山—河內(nèi)、芒街—下龍—海防三條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路的建設(shè)。

越南政府總理范明政在與中方會(huì)晤時(shí)多次強(qiáng)調(diào)鐵路合作對(duì)兩國(guó)發(fā)展的重要性，建議中方在優(yōu)惠貸款、鐵路人力資源培訓(xùn)和鐵路工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面給予支持。

這些跨境標(biāo)軌鐵路雖然時(shí)速遠(yuǎn)不及350公里高鐵，但對(duì)中越貿(mào)易物流的暢通具有關(guān)鍵意義，中越班列的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)也在持續(xù)攀升，廣西始發(fā)的中越班列月均開(kāi)行量已從不足5列增長(zhǎng)至超過(guò)80列，成為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)不可或缺的物流動(dòng)脈。

越南在高鐵領(lǐng)域選擇德國(guó)技術(shù)，在跨境鐵路領(lǐng)域與中國(guó)深度合作，這種“分層對(duì)接”的布局體現(xiàn)了越南對(duì)自身發(fā)展路徑的清晰規(guī)劃，高鐵屬于國(guó)家戰(zhàn)略層面，追求技術(shù)多元化和地緣平衡。

跨境鐵路屬于區(qū)域互聯(lián)互通層面，務(wù)實(shí)利用中國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)與技術(shù)能力，兩個(gè)層面各有側(cè)重，并不矛盾。

從更廣闊的視角審視，中國(guó)高鐵在東南亞的布局遠(yuǎn)非只靠一兩個(gè)項(xiàng)目來(lái)支撐。印尼雅萬(wàn)高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，開(kāi)通后將雅加達(dá)至萬(wàn)隆的通勤時(shí)間從3.5小時(shí)縮短至40分鐘，被當(dāng)?shù)孛癖娪H切命名為“Whoosh”，成為中國(guó)高鐵全系統(tǒng)“出海”的標(biāo)志性成果。

中老鐵路自2021年底開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，累計(jì)發(fā)送旅客已突破7070萬(wàn)人次，運(yùn)輸貨物超8150萬(wàn)噸，跨境貨物超過(guò)1860萬(wàn)噸，真正將內(nèi)陸國(guó)家老撾從“陸鎖國(guó)”變成了“陸聯(lián)國(guó)”。

如今中泰鐵路二期工程也在穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)2030年前后昆明至曼谷將實(shí)現(xiàn)高鐵直達(dá)，中吉烏鐵路在中亞破土動(dòng)工，匈塞鐵路在歐洲延伸，泛亞鐵路網(wǎng)的拼圖正一塊塊拼接成型。

反觀越南的“德韓方案”，德國(guó)雖然擁有Velaro平臺(tái)等世界領(lǐng)先技術(shù)，但德國(guó)本土高鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)模有限，其高鐵產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能釋放速度和工程建設(shè)節(jié)奏能否滿足越南的需求，仍是一個(gè)未知數(shù)。

有分析指出，南北高鐵項(xiàng)目即便只推進(jìn)部分路段，未來(lái)三十年的年均運(yùn)營(yíng)支出已接近年均收入的七成以上，盈利前景并不樂(lè)觀。

2025年底，原本負(fù)責(zé)南北高鐵投資的Vingroup集團(tuán)更是主動(dòng)向越南政府遞交信函，請(qǐng)求撤回對(duì)該項(xiàng)目的投資登記，將重心收縮至河內(nèi)—廣寧和濱城—芹耶兩條線路，這一舉動(dòng)從側(cè)面印證了南北高鐵項(xiàng)目在商業(yè)層面的巨大不確定性。

越南修建高鐵本身是一件值得肯定的好事，一個(gè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，需要高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域融合。

選擇什么樣的技術(shù)、與哪個(gè)國(guó)家合作，是越南作為主權(quán)國(guó)家的正當(dāng)權(quán)利，不過(guò)，任何重大項(xiàng)目最終都要經(jīng)得起工程規(guī)律的檢驗(yàn)。

高鐵不是普通商品，而是一個(gè)涵蓋設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝備、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的龐大系統(tǒng)工程，需要扎實(shí)的技術(shù)積淀、成熟的產(chǎn)業(yè)鏈配套和穩(wěn)定的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)能力作為支撐。

在這些方面，中國(guó)高鐵用二十年的時(shí)間走完了其他國(guó)家?guī)资甑穆罚ǔ闪巳蛉种陨系母哞F網(wǎng)絡(luò)，積累了任何國(guó)家都無(wú)法忽視的全鏈條實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

可以想見(jiàn)，無(wú)論越南選擇哪條路徑，中國(guó)高鐵在東南亞乃至全球的影響力都將繼續(xù)擴(kuò)展，中老鐵路的列車(chē)日復(fù)一日穿行于雨林之間，雅萬(wàn)高鐵的“Whoosh”已成為印尼民眾生活的一部分，中泰鐵路的軌道也在向北延伸。

這些堅(jiān)實(shí)的合作成果，遠(yuǎn)比一時(shí)一地的競(jìng)爭(zhēng)更值得關(guān)注。至于越南的高鐵之路將通向何處，時(shí)間自會(huì)給出答案。