國際觀察｜一邊封鎖一邊掃雷，特朗普政府究竟想干嘛

新華社北京4月13日報(bào)道，特朗普政府又出“奇招”了。美國總統(tǒng)特朗普12日稱將“立即著手封鎖”霍爾木茲海峽，并將開始“摧毀”伊朗在海峽布設(shè)的水雷。

作為伊朗局勢的“風(fēng)暴眼”，霍爾木茲海峽是伊朗對抗美國的殺手锏之一。美國現(xiàn)在突然打出“封鎖牌”，從要求伊朗“開門”轉(zhuǎn)向由美國“關(guān)門”，有何目的？為何是此時打出？一邊封鎖一邊掃雷，又有怎樣的意圖？

專家認(rèn)為，在美國手中為數(shù)不多的剩余選項(xiàng)中，“封鎖牌”或被特朗普政府視為解決霍爾木茲海峽困境的一劑“速效解藥”，但這劑藥方的毒性極大，而且難言“藥到病除”。

4月10日，美國總統(tǒng)特朗普（右）準(zhǔn)備乘直升機(jī)離開華盛頓白宮。新華社發(fā)（李源清 攝）

“封鎖牌”背后的兩重目的

“我實(shí)在想不通，美國把海峽封起來，怎么能讓伊朗把海峽打開？”對于特朗普的說法，美國聯(lián)邦參議員馬克·華納發(fā)出“靈魂拷問”。

分析人士認(rèn)為，特朗普政府希望通過打“封鎖牌”達(dá)到兩重目的。

其一，搶奪霍爾木茲海峽主導(dǎo)權(quán)。英國《衛(wèi)報(bào)》文章點(diǎn)出，美國封鎖海峽的目的，就是試圖從伊朗手中奪取戰(zhàn)略水道的控制權(quán)。

特朗普說，將“在國際水域攔截所有向伊朗繳納通行費(fèi)的船只”，“任何支付非法通行費(fèi)者，都不得在公海上安全通行”。這被解讀為用范圍更大、力度更強(qiáng)的封鎖，壓制伊朗對海峽的實(shí)際影響，從其手中奪走海峽主導(dǎo)權(quán)，壓縮伊朗借海峽抬高談判要價(jià)的空間。

特朗普同時還稱將清掃伊朗在海峽布設(shè)的水雷，不過伊朗一直否認(rèn)布雷。美國媒體分析，作為美國爭奪海峽控制權(quán)的重要動作，封鎖海峽和清掃水雷行動相互配合：封鎖海峽能壓制伊朗海上活動，為美國掃雷和軍事部署提供條件；而掃雷可以降低伊朗軍事威脅，破壞其對航道的掌控，為美國未來實(shí)施更可控的封鎖、護(hù)航和通行管理創(chuàng)造條件。

其二，對伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖。分析人士指出，打“封鎖牌”的更深層目的，在于掐住伊朗石油出口命脈。

特朗普稱“對所有試圖‘進(jìn)出’霍爾木茲海峽的船只實(shí)施封鎖”，而美國軍方則聲稱，將于美東時間13日10時（北京時間13日22時）起對“所有進(jìn)出伊朗港口的海上交通實(shí)施封鎖”。

霍爾木茲海峽航運(yùn)受限，但伊朗本國石油仍在通過海峽出口。美國政府3月決定對海上購買伊朗石油豁免制裁30天，以遏制國際油價(jià)。市場研究機(jī)構(gòu)克普勒公司數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，伊朗日均原油出口量為185萬桶，較此前三個月增加約10萬桶。多家美國媒體指出，美國一旦封鎖海峽，意味著伊朗石油出口將被全面切斷，將沉重打擊伊朗經(jīng)濟(jì)。

實(shí)際上，海上封鎖是美國慣用的施壓手段。今年初，美國在強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅之前，就通過海上封鎖切斷委石油收入，加重委經(jīng)濟(jì)困境。

除切斷伊朗石油出口外，海上封鎖還可以打擊伊朗物資的海上補(bǔ)給渠道，進(jìn)一步加大伊朗經(jīng)濟(jì)壓力。美國海軍軍事學(xué)院教授詹姆斯·克拉斯卡認(rèn)為，封鎖海峽將切斷伊朗的關(guān)鍵物資來源，削弱伊方長期作戰(zhàn)能力。

4月8日，一名男子在伊朗首都德黑蘭革命廣場參加集會。新華社記者 沙達(dá)提 攝

為何此時打出“封鎖牌”

既然“封鎖牌”如此好用，為何特朗普政府此時才動用這一招？分析人士認(rèn)為，這主要是出于三方面考慮。

一是與此前相比，現(xiàn)階段打“封鎖牌”的軍事風(fēng)險(xiǎn)更小。

特朗普此前稱，伊朗海軍已被徹底摧毀。有分析說，經(jīng)過40余天的戰(zhàn)事，伊朗軍事力量特別是海上能力已被削弱，美國封鎖海峽遇到的伊朗抗擊力度降低。在美伊伊斯蘭堡談判期間，數(shù)艘美國艦船被曝嘗試“硬闖”海峽，也被認(rèn)為是對伊朗軍事能力的一次試探。

二是與其他手段相比，性價(jià)比更高且國內(nèi)壓力更小。

美國專家分析，相較于發(fā)動地面行動、更大規(guī)模轟炸等進(jìn)一步升級戰(zhàn)事的選項(xiàng)，封鎖海峽成為美方剩余手段中更具操作性的一項(xiàng)。美國國內(nèi)對戰(zhàn)爭成本及政策方向有著巨大分歧和強(qiáng)烈不滿，尤其是如若發(fā)起地面行動，或面臨“戰(zhàn)爭泥潭”風(fēng)險(xiǎn)。美國前外交官丹尼斯·羅斯說，對美國而言，比起奪取伊朗關(guān)鍵石油出口樞紐哈爾克島等軍事行動，封鎖霍爾木茲海峽的風(fēng)險(xiǎn)更小，成本更低，政治上更明智。

三是美國此前擔(dān)心“封鎖牌”嚴(yán)重沖擊能源市場，但現(xiàn)在或有另外算計(jì)。

美國媒體指出，封鎖海峽將導(dǎo)致全球能源價(jià)格飆升并反噬美國，高昂經(jīng)濟(jì)代價(jià)讓特朗普政府此前難下決心，但現(xiàn)在油價(jià)只有“很高”和“更高”的區(qū)別。在此背景下，美國可能有借機(jī)賣油、“發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)”的算計(jì)。

特朗普12日對媒體說，很多船正駛向美國“裝滿石油然后運(yùn)走”；美國石油“比俄羅斯和沙特加起來都要多”。

特朗普多次利用當(dāng)前戰(zhàn)事“推銷”美國石油。克普勒公司估計(jì)，美國4月原油出口量將從3月的每日390萬桶激增至每日520萬桶。不過，專家也警告，美國原油出口增加讓能源企業(yè)賺足了錢，但會推高美國國內(nèi)油價(jià)，進(jìn)一步加劇美國通脹風(fēng)險(xiǎn)。

這是3月31日在美國加利福尼亞州蒙羅維亞市一座加油站拍攝的油品價(jià)格。新華社發(fā)（曾慧 攝）

海上封鎖未必能如愿

北約前最高軍事長官詹姆斯·斯塔夫里迪斯認(rèn)為，封鎖霍爾木茲海峽對美國來說，“既是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是一場危險(xiǎn)的豪賭”。專家認(rèn)為，美國的“封鎖牌”未必能達(dá)到其預(yù)想效果。

其一，在經(jīng)濟(jì)上，“封鎖牌”不一定會打垮伊朗。美國賴斯大學(xué)學(xué)者吉姆·克雷恩等專家認(rèn)為，封鎖海峽以打擊伊朗石油收入，需要相當(dāng)一段時間才能顯現(xiàn)效果，短期看反而更可能讓本已緊張的國際能源市場進(jìn)一步承壓。

同時，中東軍事專家分析，伊朗的運(yùn)輸渠道并不只限于海上，其陸地邊境遠(yuǎn)長于其海岸線，海上封鎖難以徹底切斷伊朗物資流動，未必足以形成“致命一擊”。

其二，在軍事上，美國也將面臨不小的阻力。多名美方官員說，盡管美國擁有實(shí)施此類封鎖所需的資源和“經(jīng)驗(yàn)”，但長期控制海峽仍有不小難度。斯塔夫里迪斯估計(jì)，封鎖霍爾木茲海峽可能需要兩個航母打擊群，以及10余艘驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦，美國需做好持續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

同時，伊朗的海上反制力量未必像特朗普政府所說的那樣虛弱。美國情報(bào)評估，目前伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍仍保有相當(dāng)分量的實(shí)力，包括數(shù)百乃至上千艘小型船艇、無人艇等。美國想要長期控制海峽，壓力不小。

“美國想通過封鎖海峽，得到一劑‘速效解藥’，但僅憑一己之力難以實(shí)現(xiàn)，封鎖能否持續(xù)也存在不確定性。”美國國防部前官員達(dá)娜·斯特勞爾判斷。

來源：闞靜文、席玥、胡冠/新華社