擴能提質服務業 | 14億多人“要更好”，服務業如何作答

編者按

2026年4月7日至8日，全國服務業大會在京召開。這是新時代首次聚焦國民經濟第一大產業——服務業的全國性盛會。圍繞學習領會習近平總書記重要指示、貫徹落實全國服務業大會的會議精神，即日起，本報推出“擴能提質服務業”系列深度報道，從四條路徑入手，以觀察促思考，以思考助發展，為推動服務業擴能提質提供有益借鑒。

圖片來源/新華社

■中國經濟時報記者王麗娟

從專業育嬰師的定制化育兒服務，到文博場館的沉浸式數字體驗；從消費需求的迭代升級，到政策體系的精準護航，14億多人的需求變革正驅動我國服務業迎來全方位轉型。4月7日至8日，全國服務業大會在京召開。這是新時代首次聚焦國民經濟第一大產業——服務業的全國性盛會。在需求引領與政策支撐下，我國服務業正從規模擴張向質量提升轉變，新賽道持續涌現，新動能加速集聚，書寫著高質量發展的新篇章。

需求牽引推動服務業高質量發展

清晨六點，天剛蒙蒙亮，48歲的山西籍育嬰師王巧芹已經在北京朝陽區某社區里開啟了一天的工作。和人們印象中傳統家政人員不同，如今的王巧芹早已不是一個洗衣做飯的簡單“保姆”，她憑借系統學習拿到的早期教育專業證書，再加上多年積累的育兒經驗與科學養育理念，成功轉變為一個從日常照護到啟蒙引導、習慣培養，能夠全方位、專業化育兒的高級育嬰師?！艾F在客戶更看重科學、專業、有針對性的養育方案。我們只有不斷學習、提升技能，跟上家庭需求的變化，才能把服務做細、做精，讓雇主放心、安心。”王巧芹在接受中國經濟時報記者采訪時說道。

在雇主李女士眼中，王巧芹專業可靠、真誠樸實，相處久了就像家人一樣。談及當下的家政服務體驗，李女士在接受中國經濟時報記者采訪時坦言：“我們這一代家庭，對家政服務的期待早就變了，不只是有人搭把手，更需要懂教育、有資質、有溫度的專業人士?，F在市場越來越規范，服務越來越專業，也讓我們普通家庭真正感受到了服務業高質量發展帶來的便利和安心?！?/p>

從持證上崗到定制化服務，從簡單勞務到專業賦能，王巧芹與李女士的日?；?，正是以需求為導向的現代服務業提質增效的生動縮影，折射出我國家政行業朝著專業化、精細化、品質化方向轉型升級的堅實步伐。

2025年，我國服務業增加值首次突破80萬億元，占GDP比重達57.7%，對國民經濟增長貢獻率高達61.4%。服務業已連續十余年穩居國民經濟第一大產業。服務業擴能提質，起點在需求。中國居民消費正在經歷從“有沒有”向“好不好”的歷史性轉變。14億多人的需求升級，正在重新定義服務業。全國服務業大會強調“突出需求牽引”，2026年《政府工作報告》部署“促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展”。

“需求牽引，推進服務業擴能提質，是當前推動服務業高質量發展的核心原則之一，其核心在于以真實、迫切的市場需求為導向，精準匹配服務供給，實現規模擴張與質量提升的協同發展?！敝袊嗣翊髮W國家發展與戰略研究院研究員王孝松在接受中國經濟時報記者采訪時表示，在當代經濟發展過程中，需求是“方向盤”，因此服務業的發展方向必須由市場和民生需求決定，避免盲目擴張或資源錯配。

“我國當前的服務業供給遠不能滿足日益增長的各類服務需求，若國內服務無法滿足民眾對高品質服務的需求，大量服務需求將流向海外，這對我國而言無疑是需求的流失。尤其是在旅游、留學教育、醫療美容等領域，凸顯出我國必須通過服務業擴能提質，強化市場競爭力，提供符合市場需求的服務。”商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

張建平認為，從“以有效需求帶動供給優化”的層面來看，我國目前已進入服務需求快速上升、潛力巨大的發展階段。當前涌現的手辦熱、演出熱、文旅熱、銀發經濟熱以及情緒消費升溫等現象，均體現了服務需求的爆發式增長與釋放。當前，服務需求的增長速度遠超商品需求的增長速度，使得服務業增速已超過制造業增速。因此，著眼于有效需求的挖掘與釋放，加快服務業提質、推動服務業擴能提質具有重要意義。

服務業新賽道呈現多元化爆發態勢

“這件禮器曾在祭祀場合盛放黍稷，讓我為您還原當時的使用場景……”在湖南省博物館的展廳里，觀眾賀佳驚奇地看著眼前的西周青銅器展品，展品透明展示柜上的光影正在不斷變化--器身紋路如藤蔓般延展，3D模型清晰呈現出內部鑄造結構，AI數字解說的聲音在耳邊響起。這聲、光、影營造出的場景，讓賀佳仿佛“穿越”至千年前的宗廟之中，重現了青銅器的制造、使用全過程。

“以前來博物館看文物就是看個熱鬧，看完也記不住多少，現在這些新技術給古老的文物賦予了新活力，讓人不光耳目一新，還留下了深刻的印象?！辟R佳對中國經濟時報記者說。

從AR導覽到元宇宙展廳，從數字藏品到沉浸式劇場，傳統文化空間正蛻變為新型文化消費場景，釋放出巨大的市場潛力。2025年，我國服務消費占城鄉居民人均消費支出46.1%，成為擴內需的重要引擎。更關鍵的是消費性質的轉變--從“購買商品”轉向“獲得服務與體驗”。

“14億人消費升級，催生出很多服務消費的新場景，數字文創，文博場館開發數字藏品、AR導覽等沉浸式產品就是其中重要的一個賽道?！蓖跣⑺烧J為，需求升級的核心方向是服務化、個性化、數字化、適老化，政策與市場共同推動上述賽道成為未來5年-10年的增長引擎。

“當前服務業新賽道呈現多元化爆發態勢，其中信息服務領域增長尤為迅猛，尤其是人工智能（AI）相關服務，已深度滲透到AI大模型及各類具體服務環節中，顯著提升了服務效率?！睆埥ㄆ秸J為，目前，“AI+服務”模式已廣泛應用于不同服務領域，相關新賽道的市場競爭日趨激烈。此外，各類形式多樣的特色化消費新場景、電商平臺催生的新業態與新動能，對商業服務的帶動和引領作用也十分顯著。

強化政策支持推動服務業擴能提質

精準對接和引領市場需求，是服務業擴能提質的“源頭活水”。全國服務業大會傳遞出明確信號，服務業發展不是簡單的規模擴張，而是發展理念、模式、標準的系統性革新?！皵U能”重在針對供需缺口擴大優質服務供給，“提質”重在提升專業化、標準化水平，增加附加值，避免低效、同質化競爭。

服務業要擴能提質，更好地滿足14億人消費升級的需求，從政策層面來看仍有較大的可操作空間。在張建平看來，首先要高度重視服務業發展，著力為服務業發展營造更加良好、公平、透明的市場競爭環境。由于服務領域聚集了大量中小微民營企業，需要嚴格貫徹落實《中華人民共和國民營經濟促進法》，切實保障民營企業合法權益，充分調動民營企業的創新活力與發展積極性。

其次，擴大服務貿易對外開放、強化市場競爭，是推動服務業高質量發展的必由之路。當前，我國以自貿試驗區為引領，在服務貿易擴大對外開放方面取得了快速進展，應鼓勵國內外企業同臺競技、公平競爭，通過良性競爭為國內市場提供更優質的服務產品，滿足市場多樣化需求。

最后，要著力推動內外貿一體化發展，加快建立全國統一大市場，允許服務企業跨區域開展經營活動，形成優勝劣汰的市場機制，推動優質服務企業發展壯大，淘汰不合格的服務供給，為服務業高質量發展提供堅實保障。

王孝松建議，一是強化政策支持，降低企業參與門檻與成本。包括財政金融支持，對高成長性服務業項目給予補助，對AI算力、垂直大模型采購給予獎補。二是放寬市場準入。服務業擴大開放綜合試點已覆蓋20個城市，在諸多領域取消了外資股比限制，未來還需要進一步擴大試點城市和增加開放領域。三是標準與信用建設，推廣家政、養老等領域員工制，完善服務標準。四是優化營商環境，激發企業創新活力，落實“放管服”改革，支持新業態試錯。五是科技賦能，鼓勵AI、大數據、物聯網等技術應用于服務場景，推動“AI+服務業”落地。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥