最高院：執(zhí)行復(fù)議文書未送達(dá)當(dāng)事人，可申請執(zhí)行監(jiān)督重新審查！

作者：周軍律師.

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執(zhí)行復(fù)議是當(dāng)事人、利害關(guān)系人不服執(zhí)行異議裁定，維護(hù)自身合法權(quán)益的重要救濟(jì)途徑。實踐中，經(jīng)常會有部分當(dāng)事人在執(zhí)行復(fù)議程序中遭遇“未收到復(fù)議申請書副本、未被通知應(yīng)訴答辯、未獲聽證機(jī)會”等情形，導(dǎo)致自身辯論權(quán)被剝奪的情形。

那么，執(zhí)行復(fù)議未保障辯論權(quán)，能申請執(zhí)行監(jiān)督要求重新審查嗎？

最高院2024年《鎮(zhèn)雄縣某某聯(lián)社、鎮(zhèn)雄縣某某煤礦有限責(zé)任公司合同糾紛、合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督案》中明確：

法院在復(fù)議案件審查過程中未向當(dāng)事人送達(dá)復(fù)議申請書副本，致使當(dāng)事人未能參加執(zhí)行復(fù)議案件的審查程序，剝奪了其辯論權(quán)利，復(fù)議裁定應(yīng)當(dāng)撤銷，并發(fā)回重新審查。

以下幾類情形均屬于執(zhí)行復(fù)議程序中未依法保障當(dāng)事人辯論權(quán)的情形：

1. 情形一：未送達(dá)復(fù)議申請書副本，致使當(dāng)事人無法答辯

這是最常見的情形，法院受理復(fù)議申請人的復(fù)議申請后，未依法將復(fù)議申請書副本、復(fù)議案件立案通知等材料送達(dá)給相關(guān)當(dāng)事人（如申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、利害關(guān)系人），導(dǎo)致當(dāng)事人對復(fù)議申請的內(nèi)容、復(fù)議請求、事實理由一無所知，無法及時提交答辯意見和相關(guān)證據(jù)，喪失辯論的基礎(chǔ)條件。

2. 情形二：未通知當(dāng)事人參與復(fù)議審查，剝奪陳述、質(zhì)證權(quán)利

執(zhí)行復(fù)議審查過程中，無論采用書面審查還是聽證審查，法院均應(yīng)通知相關(guān)當(dāng)事人參與審查程序。若法院未通知當(dāng)事人參與，僅依據(jù)復(fù)議申請人單方提交的材料作出復(fù)議裁定，未給予當(dāng)事人陳述事實、提交證據(jù)、反駁對方主張的機(jī)會，即屬于剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)。

3. 情形三：應(yīng)當(dāng)組織聽證而未組織，導(dǎo)致當(dāng)事人無法充分辯論

根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定，執(zhí)行復(fù)議案件案情復(fù)雜、爭議較大的，法院應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證是當(dāng)事人行使辯論權(quán)的重要載體，通過聽證，當(dāng)事人可當(dāng)面陳述意見、舉證質(zhì)證、反駁對方觀點，確保法院全面查明案件事實。若法院在案情復(fù)雜、爭議較大的情況下，未組織聽證，僅進(jìn)行書面審查，導(dǎo)致當(dāng)事人無法充分行使辯論權(quán)，屬于程序違法。

4. 情形四：未告知當(dāng)事人辯論權(quán)利及救濟(jì)途徑，限制權(quán)利行使

法院在受理復(fù)議申請、開展審查過程中，應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人享有答辯、舉證、質(zhì)證、陳述等辯論權(quán)利，以及權(quán)利行使的期限、方式。若法院未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致當(dāng)事人因不知情而未行使辯論權(quán)，進(jìn)而影響復(fù)議裁定的公正性，也屬于未保障辯論權(quán)的情形。

5. 情形五：變相剝奪辯論權(quán)，限制當(dāng)事人舉證質(zhì)證

部分法院在復(fù)議審查中，存在變相剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)的行為，如無故拒絕當(dāng)事人提交的關(guān)鍵證據(jù)、限制當(dāng)事人的陳述時間、不允許當(dāng)事人反駁復(fù)議申請人的主張，或?qū)Ξ?dāng)事人提出的合理辯論意見不予審查、不予回應(yīng)，導(dǎo)致當(dāng)事人的辯論權(quán)無法有效行使。

周軍律師提習(xí)慣，若法院未送達(dá)復(fù)議申請書副本、未通知當(dāng)事人參與審查、應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證等，導(dǎo)致當(dāng)事人辯論權(quán)被剝奪，屬于嚴(yán)重程序違法。此時，當(dāng)事人可依法向復(fù)議法院的上一級法院申請執(zhí)行監(jiān)督，要求撤銷違法復(fù)議裁定、重新審查案件，通過合法救濟(jì)途徑糾正程序違法，維護(hù)自身的合法權(quán)益。遇到相關(guān)問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權(quán)良機(jī)。

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