“三基協同”機制為廣東“百千萬工程”注入強勁動能

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■中國經濟時報記者姜業慶

近年來，縣域經濟正成為廣東高質量發展的新增長極。面對廣袤農村釋放出的巨大潛力，廣東金融監管局創新構建“三基協同”機制，推動基層金融監管部門、黨政部門、銀行保險機構三方聯動，首批23家普惠金融特色支局扎根縣域一線，以“小切口”做好普惠金融“大文章”，涉農貸款余額突破6000億元，為“百千萬工程”注入強勁金融動能。

“三基協同”機制的核心在于凝聚三方優勢——基層金融監管部門的協調優勢、基層黨政部門的組織優勢、基層銀行保險機構的專業優勢，形成金融要素向縣域農村流動的引力場。

2025年以來，這一機制持續深化。廣東金融監管局通過巡回培訓、現場督導、蹲點調研等方式強化條線指導，首批23家特色支局聚焦小微金融、“三農”金融等領域，打造差異化品牌矩陣。在小微企業融資方面，各支局動態跟蹤和精細化管理企業金融需求，“一企一策”解決企業融資難題，廣東省普惠型小微企業貸款余額已突破4.9萬億元大關。與此同時，各支局不僅保持基礎金融服務100%全覆蓋，更依托試驗田建設縣鎮村智慧場景項目1.86萬個，投放政務服務自助機2.2萬臺，構建起一站多能的縣域金融服務樞紐。

圍繞廣東現代農業產業集群建設，各特色支局因地制宜創新金融產品，形成了一批可推廣、可復制的經驗、模式。

在針對地理標志農產品方面，揭東支局指導銀行推出竹筍貸，貸款余額近億元，帶動產業總產值突破10億元；曲江支局、紫金支局以食用菌、蟬茶為切入點，創新茶園抵押貸、種植氣象指數保險等產品；陽春支局重點培育八大精新特優農業產業，推動地方政府出臺1000萬元貸款貼息補助政策。目前，廣東轄內普惠型涉農貸款余額已突破6000億元，年均保持兩位數增速。

針對新型農業經營主體融資痛點，遂溪支局聯合遂溪縣農業農村局建立動態特色農業經營主體名錄庫，依托鎮村網格化對接融資需求；封開支局推動發放首筆林下經濟收益權質押貸款；龍門支局創新“農村住房增信+村集體推薦+銀行授信+政府風險補償”模式，落地全市首批農村住房增信貸款。

在金融服務供給方面，龍門支局開展金融“村官”、農險協保員聯合培訓，培養懂金融的鎮村干部隊伍；惠陽支局設立惠城高新區金融服務驛站，打造集政策傳導、融資對接、風險監測于一體的綜合平臺；潮陽支局建成5個鄉村振興金融服務站，為412個行政村配備510名鄉村金融管家，實時響應農村金融需求。

值得一提的是，縣域投融資改革是特色支局的重要發力點。各支局積極推動地方政府整合財政涉農資金、建立風險補償機制，引導金融資源精準配置。在國企培育方面，部分支局協助縣域平臺公司提升信用評級，增強直接融資能力；在風險分擔方面，多方聯動建立政府、銀行、保險、擔保機構共同參與的風險共擔機制，破解“不敢貸”難題；在信用建設方面，依托基層網格化治理體系，完善農村信用信息檔案，優化縣域金融生態環境。

站在“十五五”規劃的新起點，廣東金融監管局將持續深化“三基協同”機制效能，在深化聯動上下功夫、在改革破題上出實招、在精準滴灌上求實效、在守正創新上探新路。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥