委內瑞拉礦業對外資重新開發，轉了一大圈還是沒走出“資源詛咒”

美國突襲并擄走總統馬杜羅之后，委內瑞拉的礦產資源也對外資開放了。

2026年4月，委內瑞拉政府出臺了新《礦業組織法》，正式廢除國有化條款，向私營及外資全面開放。其核心變化是廢除了1999年礦業法確立的國家壟斷模式，配套石油改革同步開放，形成資源換關系正常化的交易。

在美國武力逼迫下重新開放

委內瑞拉作為礦產資源儲量豐富的國家，奧里諾科礦弧的黃金、稀土、鈳鉭鐵礦等戰略礦產極具價值，卻因長期缺乏資金和技術，多數處于未開發狀態，成為該國僅剩的“硬通貨”資產。

但長期以來，委內瑞拉經濟高度依賴石油出口，受國際油價暴跌、美國制裁及政府治理不當等影響，陷入嚴重的危機，通脹失控，GDP萎縮，外匯儲備枯竭，民生必需品供應緊張，國家財政瀕臨崩潰。

據眾多專家和見證者稱，幫派、武裝團體，以及在部分地區的“哥倫比亞民族解放武裝”的游擊隊或前“哥倫比亞革命武裝力量”的異見派，在安全部隊的默許下，控制著大片礦區。

而這背后則是自1999年查韋斯時代確立國家壟斷模式之后，導致委內瑞拉采礦業效率低下，腐敗橫行，非法采礦更是泛濫成災，暴力事件和環境污染事件頻發，政府對礦業領域的管理能力持續下降，舊體制已經完全無法適應現實需要。

2026年1月，美國總統特朗普下令對委內瑞拉發動軍事襲擊，并擄走了馬杜羅，隨后出任代總統的羅德里格斯政府為了緩解危機，主動尋求美國制裁放松，而開放采礦業成為重要條件之一。

新法明確外資可獨資開發礦產，將特許權期限延長20至30年且可續期，推行國際仲裁機制，征收13%特許權使用費和6%礦業稅，試圖通過規范化管理，盤活沉睡資源、換取發展生機。

不過，按照美國的要求，委內瑞拉的礦產資源對外資開放，很可能主要是對美國資本開放，而排除其它外來資本。此前，美國內政部長曾率領美國礦業資本訪問委內瑞拉，對委內瑞拉提出了排他性開發委內瑞拉礦產資源的要求。

走不出的“資源詛咒”？

委內瑞拉在歷史上曾經很長時間都是資源出口國，但委內瑞拉豐富的礦產資源儲量長期被外資完全控制，利潤絕多數都被外資拿走，而當地人能夠得到的只有低廉的勞動力報酬等極少部分。這也是查韋斯的政策能夠在委內瑞拉得到大量民眾支持的原因。

但查韋斯在將委內瑞拉礦產資源收歸國有之后，正好趕上了全球化高峰期，國際油價長期處于高位，委內瑞拉僅靠出口石油就能夠獲得足夠高的收益，國內民眾也從中得到了實際的利益。

但在查韋斯去世后，隨著全球化逐漸退潮，國際油價逐步下跌，加上美國的長期制裁，委內瑞拉國內的一些問題逐步開始暴露出來。

尤其是在國際油價較高的時期，委內瑞拉并未借此機會提升自身的礦產資源開發能力和水平，也沒有建立自身的資源加工工業，所以在馬杜羅上臺后，委內瑞拉的礦產資源開發產業不僅沒有多少提高，反而比國有化之前有不少下降。

現在委內瑞拉在美國的武力逼迫之下重新開放礦業開發，短期內可能會有助于提升委內瑞拉的礦產開發行業的相關基礎設施，直接和間接帶動就業崗位增加，緩解就業壓力。

之后的礦產出口，也可能會帶來外匯收入增加，緩解國家財政赤字，為進口民生必需品、穩定本國貨幣提供支撐，也可以在一定程度上逐步擺脫對石油出口的依賴，推動經濟多元化。

但從長期來看，委內瑞拉大概率會重新回到查韋斯之前的狀態，也就是成為單純的原料出口國，缺乏深加工環節，無法形成完整的產業鏈，重新陷入“資源詛咒”的困境。

如何讓委內瑞拉基于自身礦產資源的開發，建立起完整的加工工業，獲得更高的收益，讓本國民眾從中受益更多，仍然是委內瑞拉需要繼續探索的問題。