2026年4月,美國和以色列跟伊朗打仗打了一個多月,霍爾木茲海峽被堵,全球油價跟著漲。特朗普政府本來指望北約盟友幫忙,結果西班牙、法國、意大利這些國家直接不給面子,不讓美國飛機過領空,不讓用他們的基地,德國官員還公開批評這場仗。
北約核心成員基本全程看熱鬧,沒提供啥實質幫助。這下特朗普徹底火了,他公開說北約是“紙老虎”,高調威脅美國可能退出北約,還讓政府內部琢磨怎么懲罰這些不配合的盟友。
特朗普從第一任期就開始抱怨北約,說美國掏錢太多,歐洲國家搭便車。2020年他還下令從德國撤走1.2萬美軍,后來拜登上臺給推翻了。現在第二任期,他繼續美國優先那一套,對盟友要求更嚴。
伊朗戰爭打起來后,他想讓歐洲幫忙重新打開海峽航道,結果人家不干。西班牙是北約里唯一沒答應把GDP 5%花在國防上的,還直接禁美國飛機用領空。意大利短期內不讓美軍用西西里島基地,法國只給南部一個基地開綠燈,但前提是飛機不能參與打擊伊朗。
德國那邊高級官員批評美國行動,讓白宮更覺得盟友不靠譜。4月1日特朗普接受采訪就直說,北約在關鍵時候不幫忙,他正認真考慮讓美國退出。4月6日他又在白宮說,北約的表現是“污點”,還把日本、韓國、澳大利亞也捎帶上,說他們沒出海軍幫忙。
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美國為啥這么依賴北約?因為北約是二戰后美國控制歐洲和全球安全的主要工具,美國在歐洲駐了大約8.4萬士兵,這些基地不光是軍事樞紐,還帶動當地經濟,尤其東歐那些基地用來威懾俄羅斯。現在盟友不配合,特朗普覺得美國在白白養著這個聯盟。
4月8日白宮新聞秘書說,過去六周北約背棄了美國人民,美國卻一直在為他們的國防出錢。國務卿魯比奧也公開批評北約國家支持不夠。
北約秘書長呂特趕緊跑到華盛頓跟特朗普見面,想緩和關系,順便聊聊格陵蘭島那事兒——特朗普之前一直想買格陵蘭島,丹麥不賣,也讓特朗普覺得歐洲沒義氣。
三大反制措施就是在這背景下冒出來的。第一板斧是撤軍威脅。美國官員透露,政府正考慮從那些不幫忙的北約國家撤出美軍,轉而部署到支持美國的國家。
波蘭、羅馬尼亞、立陶宛、希臘這些國家國防開支高,戰爭一開始就表示愿意監控霍爾木茲海峽,羅馬尼亞還很快批準美國用他們的基地。這些東歐國家可能受益,美軍往他們那兒挪,就更靠近俄羅斯邊境了。
第二板斧是付費使用模式。特朗普政府高層在推新規則,把北約從安全共同體變成明碼標價的交易。不配合的國家可能在決策里沒話語權,以后合作得實打實付錢或者出力,不能再白用美國保護傘。
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第三板斧是基地封鎖。針對西班牙、意大利這些拒絕提供基地的國家,美國可能直接關閉至少一個當地美軍基地,或者限制軍事合作。官員說,這方案還在初步階段,但已經在白宮討論幾周了,部分人支持。
這些措施比徹底退出北約溫和多了,因為法律上特朗普沒國會批準不能單方面退群。2023年美國國會就通過法案,規定總統退出北約得參議院三分之二同意才行。所以現在主要是施壓,逼盟友多出錢多出力。
歐洲那邊回應說,他們事先沒被問過對伊朗動手的意見,協調起來當然難。過去特朗普對歐洲加關稅、跟俄羅斯談烏克蘭和平,也讓盟友不爽,現在伊朗戰爭又加劇裂痕。
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