《建筑施工企業、工程項目安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備辦法》常見問題解答

根據住房城鄉建設部印發的《建筑施工企業、工程項目安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備辦法》（建質規〔2025〕3號，以下簡稱《辦法》），委行政服務中心整理了相關熱點問答，涵蓋文件執行、企業及項目人員配備、安管人員考核發證和任職等方面，一起來看↓

01

關于文件執行方面

1、問：文件適用范圍是什么？

答：《辦法》適用于從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的企業和項目的安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備工作。

對涉及從事鐵路、水利、港口等其他行業領域的施工企業和項目的配備要求，需咨詢其他相應行業主管部門。但企業資質中包含房屋建筑和市政基礎設施施工資質的，在辦理安全生產許可證新辦、延期時，需滿足《辦法》要求。

2、問：文件何時生效？

答：凡2026年3月26日后仍處于施工階段的項目，按照本《辦法》及時配備相關人員，不受原中標時間影響。

具有房屋建筑和市政基礎設施施工資質的企業，應按照本《辦法》配備相關人員。

02

關于企業及項目人員配備方面

3、問：什么情況下必須配置c1類安全生產管理人員證書？

答：持有以下資質且施工活動涉及建筑起重機械的建筑施工企業，應至少增配1名c1類專職安管人員：

（1）總包資質序列：建筑工程總承包、機電工程總承包、市政工程總承包；

（2）專業承包資質序列：地基基礎專業承包、防水防腐保溫工程專業承包、鋼結構工程專業承包、古建筑工程專業承包、機電安裝工程專業承包、模板腳手架專業承包、起重設備安裝工程專業承包、橋梁工程專業承包；

（3）特種工程專業承包資質序列：特種設備起重吊裝。

4、問：哪些企業資質類型需要配置專職安全總監a證？

答：特級、一級施工總承包資質序列企業和一級專業承包資質序列企業建議設置專職安全總監。

鼓勵其他有條件的企業、分支機構、子公司結合生產經營規模、安全風險等因素設置安全總監。

5、問：哪些項目需要配置b證項目安全總監？

答：建設規模符合下列條件之一的項目，應當配備項目安全總監，設置獨立的安全生產管理機構：

（一）施工現場管理人員和施工人員峰值超過500人的；

（二）房屋建筑工程施工面積大于10萬平方米的；

（三）市政基礎設施工程合同價款大于4億元的，或者隧道、城市軌道交通工程施工累計長度超過4千米的。

鼓勵企業根據安全風險、工期進度、項目重要性等因素，在上述范圍外的項目配備安全總監、設置獨立的安全生產管理機構。

03

關于安管人員考核發證和任職方面

6、問：c3證書怎么換成c1證書?

答：個人登錄安管人員申報系統后，點擊“證書管理”菜單，再點擊現有證書旁的“c3換c1”按鈕，按提示完成換證操作。

7、問：c3證書換c1證書后，能不能再換成c3證書？

答：c3證書換c1證書可直接申請，申請成功后，如要恢復到c3證書，則需要重新參加c2初證考試，考試通過后申請考核發證換發c3證書；或者先注銷c1證書，再直接參加c3初證考試，考試合格后申請考核發證。

8、問：企業專職安全總監a證的申請條件是什么？

9、問：一人可同時持有多本安管人員證書嗎？

答：不可以。已持有“企業專職安全總監”a證或任何c類證書的人員，不得同時申請或持有其他類別的安管人員證書。具體來說：

持有“企業專職安全總監”a證的人員，不能同時持有b證或c證；

持有c證的人員，不能同時持有a證或b證；a證與b證可以共存，但a證與c證、b證與c證不能共存。同時，持有a、c或b、c證的人員，必須注銷其中一本。

自3月26日起，若存在“一人多證”情況（如項目經理同時持有b證和c證），兩本證書均無法辦理變更、延期等任何操作（注銷除外）。企業需根據人員配置需求做出取舍。

10、問：項目安全總監b證的申請條件是什么？

答：申請項目安全總監b證，需同時滿足以下條件：

具備注冊安全工程師執業資格（建筑施工安全類）；

已取得建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證書；

在本行業領域內從事安全管理工作滿2年。

符合上述條件后，可申請職務為“項目安全總監”的b證。

此外，持有注冊建造師證書的人員，可申請職務為“項目經理”的b證。

注意：項目經理與項目安全總監不得由同一人兼任。滿足相應職務條件后，可以辦理b證上的職務變更。

11、問：c3證書能不能替代c1證書？

答：不能。c3證書不能替代c1證書。持有c3證書的人員可申請換發c1證書，但若項目要求配備c1證書，而個人僅持有c3證書、未持有c1證書，則不能作為該項目的專職機械類安全員使用。

12、問：a證某些職務在辦理變更、延期等申請時系統報錯不能上報怎么辦？

答：a證中職務為“其他”或“安全總監”的，因這兩個職務已被取消，辦理相關業務（延續、變更、進出省等）前，必須先變更職務。

具體操作：企業登錄系統后，點擊“安管人員”菜單下的“證書信息變更”菜單，進入頁面后，點擊“職務變更”按鈕進行修改。

– end –

資料：上海建筑業

編輯：何清揚

責任編輯：邱菲菲

來稿請投：zjwxwxczx@163.com

上海市住房和城鄉建設管理委員會新聞宣傳中心

關于進一步優化調整本市房地產政策的通知

市委常委、組織部部長張為節后首個工作日走訪慰問市建設交通工作黨委干部職工

【安居】在上海保租房社區解鎖新春“家”年華

歡迎關注官方微信、微博、抖音

上觀號作者：上海住房城鄉建設管理