1個(gè)縣超80%面積是林地 福建將樂如何打造“森林保姆”？｜林下經(jīng)濟(jì)記者行⑥

編者按

“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)”，是《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提及的內(nèi)容。

4月中旬，在《綱要》發(fā)布一個(gè)月之際，封面新聞?dòng)浾唠S國家林業(yè)和草原局“林下經(jīng)濟(jì)”報(bào)道組前往福建，探訪我國森林覆蓋率連續(xù)多年位居首位的省份。這也是繼去年10月，記者探訪“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”總數(shù)位居全國前列的湖南之后，再次深入我國“林下經(jīng)濟(jì)”重地。

在福建，記者試圖解析其林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破千億背后的經(jīng)驗(yàn)，尋找其挖掘“森林食物”的成功樣本，以及尚在解決的問題和應(yīng)對(duì)方案。

封面新聞?dòng)浾?盧蕩

“早年，林農(nóng)辛辛苦苦收獲的春筍，企業(yè)收購價(jià)每斤0.71元，可林農(nóng)到手只有0.65元，那6分錢去了哪里？”

4月14日，福建省三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)賴地村的山林里，兩只鞋上都粘著泥的縣林業(yè)局局長廖國興，對(duì)封面新聞?dòng)浾咛岢隽诉@樣一個(gè)問題。

地處閩西北的將樂，自古“九山半水半分田”，是我國南方集體林區(qū)重點(diǎn)林業(yè)縣。

記者從縣政府網(wǎng)站查詢到的數(shù)據(jù)顯示，該縣總面積2241平方公里，林地面積達(dá)294萬畝（約為1960平方公里）。這意味著，林地面積超過全縣總面積的80%。

“農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，留守老人無力種植管護(hù)，林業(yè)經(jīng)營面臨用工難題。”采訪中，廖國興拋出一連串問題——如此大面積的林地如何管理？山誰來經(jīng)營？樹怎么種？林下經(jīng)濟(jì)怎么搞??

這些，都是包括廖國興在內(nèi)的將樂縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，曾經(jīng)萬分著急的問題。

但采訪中，記者又得到這樣一組數(shù)據(jù)——截至2025年底，將樂縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總面積達(dá)70.72萬畝。這意味著，全縣約四分之一的林地已發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

此外，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)17.09億元。這又意味著什么呢？《將樂縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2024年該縣地區(qū)生產(chǎn)總值為197.70億元。也就是說，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值規(guī)模已占GDP的8.6%。

畢業(yè)于北京大學(xué)的“90后”副縣長鄧秋萍，還透露了另外一個(gè)數(shù)據(jù)：林下經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)林農(nóng)就業(yè)超2萬人。博士畢業(yè)后選擇基層工作的她還表示，將樂縣已形成林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等多元融合發(fā)展格局。

問題，是怎么解決的？變化，是怎么出現(xiàn)的？將樂縣，又是怎么做到的？

福建省將樂縣，畢業(yè)于北京大學(xué)的“90后”副縣長鄧秋萍（右）、林業(yè)局局長廖國興（中）與采訪組記者一起查看林下種植的何首烏。封面新聞?dòng)浾?盧蕩 攝

關(guān)鍵詞：

森林保姆站

為了尋找答案，4月14日，記者在將樂縣走訪了當(dāng)?shù)氐牧窒轮嗅t(yī)藥龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)種植基地，并采訪了政府部門、相關(guān)企業(yè)的多位負(fù)責(zé)人以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者。

在采訪中，記者注意到，將樂這個(gè)國家林草局批準(zhǔn)的“全國森林經(jīng)營試點(diǎn)縣”、福建省“省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣”，近年來圍繞林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了多維度探索。

比如，聚焦林下經(jīng)營主體融資難題，推出林下空間經(jīng)營權(quán)證，建立“林地—資產(chǎn)—資金”轉(zhuǎn)化機(jī)制；比如，推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，健全訂單收購、股份合作、務(wù)工就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)體；比如，以“龍頭企業(yè)”為牽引，推動(dòng)林下種養(yǎng)、采集加工、商貿(mào)流通、森林康養(yǎng)等一體化發(fā)展；再比如，以“全國森林經(jīng)營試點(diǎn)縣”為契機(jī)，開展公益林更新改造。科學(xué)利用林下空間，推行中藥材立體種植??

而除了這些，“森林保姆站”也成為采訪中聽到的高頻詞。

2024年開始打造的“森林保姆站”，目前已覆蓋將樂縣全鄉(xiāng)鎮(zhèn)。封面新聞?dòng)浾?盧蕩 攝

關(guān)鍵詞：

一站式服務(wù)

在廖國興看來，2024年組建福建首個(gè)“森林保姆站”服務(wù)平臺(tái)，其實(shí)是為了破解林業(yè)發(fā)展難題而推出的“一站式”服務(wù)機(jī)制。服務(wù)對(duì)象除了林農(nóng)，還包括集體組織、林業(yè)企業(yè)。

這個(gè)平臺(tái)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為依托，提供種植、采伐、銷售、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、合作經(jīng)營、糾紛調(diào)解、產(chǎn)權(quán)證辦理、金融信貸支持等諸多服務(wù)。廖國興認(rèn)為，“有助于實(shí)現(xiàn)林地管護(hù)常態(tài)化、專業(yè)化”。

他舉例，早年林農(nóng)辛辛苦苦收獲的春筍，企業(yè)收購價(jià)每斤0.71元，可林農(nóng)到手只有0.65元，那6分錢去了哪里？去了“中間商”那里。通過“森林保姆站”服務(wù)平臺(tái)，可以讓林農(nóng)直接對(duì)企業(yè)，減少中間商賺差價(jià)。

“看上去一斤只有6分錢，但量太大了！而且對(duì)林區(qū)百姓來說，每一分錢的背后都是汗水。”廖國興望著記者，一臉嚴(yán)肅地說，“打造‘森林保姆站’的初衷之一就是為了讓林農(nóng)增收。我們的工作肯定會(huì)辛苦一些，但林農(nóng)的收入會(huì)增加一些。”

關(guān)鍵詞：

最后一公里

廖國興補(bǔ)充說，“森林保姆站”服務(wù)平臺(tái)其實(shí)是一個(gè)由“林務(wù)托管員（護(hù)林員）+森林保姆站（掛靠林業(yè)站）+服務(wù)組織”組成的三級(jí)服務(wù)體系。其重要使命，便是打通林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)“最后一公里”。

“林務(wù)托管員收集片區(qū)林農(nóng)、集體組織、林業(yè)企業(yè)的種植、銷售、病蟲防治等各類需求。‘森林保姆站’對(duì)需求進(jìn)行分類，然后聯(lián)系相應(yīng)有資質(zhì)、有實(shí)力的服務(wù)者，并明確價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)方式等要素，確保服務(wù)質(zhì)量。”廖國興透露，按照林務(wù)托管員兜底，一村（場）一托管員的規(guī)劃，目前已組建135支托管員服務(wù)隊(duì)。

記者了解到，將樂縣“森林保姆站”目前已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，受益林農(nóng)達(dá)1.5萬余人次，林農(nóng)總成本下降了16%。

福建三明草本寶藏生物工程有限公司，是一家與林下經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)的企業(yè)。通過開發(fā)靈芝咖啡、靈芝茶等產(chǎn)品，年銷售收入已達(dá)6000萬元，產(chǎn)品已銷往海外。在企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，“森林保姆站”服務(wù)平臺(tái)已成為當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)營商環(huán)境的一部分。

三明草本寶藏生物工程有限公司廠區(qū)內(nèi)一處老房，見證著時(shí)代變遷，也見證著當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展。封面新聞?dòng)浾?盧蕩 攝

后記

廖國興的微信朋友圈，轉(zhuǎn)發(fā)了國家林草局一則有關(guān)義務(wù)植樹的消息。他引用了這樣一句話作為轉(zhuǎn)發(fā)語——“為山川大地增添錦繡，讓中國式現(xiàn)代化底色更加亮麗”，并配上了“加油”的表情。

采訪中，他多次提到年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，林區(qū)留守老人無力種植、管護(hù)，甚至早年曾出現(xiàn)林地拋荒的問題。

他也不止一次提到，成立“森林保姆站”的初衷是想“讓老百姓多收入一點(diǎn)錢”，因?yàn)榱洲r(nóng)的每一分錢背后都浸著汗水。

他相信將樂縣這片森林覆蓋率高達(dá)80.8%的土地，對(duì)林下中草藥、林下食用菌、林下養(yǎng)殖具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。他希望林下經(jīng)濟(jì)的受益林農(nóng)更多，增收也更多。

在將樂縣，記者還聽到一些愿景，其中不乏“林農(nóng)增收”的內(nèi)容——完善林下種植基地的水、電、路及智慧監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)種植條件提檔升級(jí)，建成2.1萬畝標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。推行規(guī)范化、生態(tài)化種植模式，因地制宜發(fā)展黃精、何首烏、靈芝、羊肚菌、竹蓀等特色品種。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。