一溪清流潤(rùn)民心——泉港壩頭溪“變形記”

壩頭溪是泉州市泉港區(qū)境內(nèi)最大的溪流，干流全長(zhǎng)23.32公里，流域面積97.78平方公里，從源頭的泗洲水庫(kù)，流經(jīng)涂嶺、前黃鎮(zhèn)，在山腰街道穿城而過(guò)，最后從古老的山腰鹽場(chǎng)獨(dú)流入海，滋養(yǎng)著流域內(nèi)23.6萬(wàn)泉港百姓，素有“泉港母親河”之稱。

福建水投集團(tuán)積極參與泉港區(qū)壩頭溪等流域綜合治理項(xiàng)目，前后歷時(shí)7年。通過(guò)兩手發(fā)力、系統(tǒng)治理，這條曾經(jīng)讓沿河百姓苦不堪言的“臭水溝”被改造成遠(yuǎn)近游客紛紛打卡的“網(wǎng)紅點(diǎn)”，深刻詮釋了“變害為利、造福人民”的治水初心，成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

壩頭路段(鳳林閘上下游)美景

兩手發(fā)力，破解治水困局

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，這條泉港“母親河”在很長(zhǎng)一段時(shí)間承受了太多不能承受之痛。在2017年以前，壩頭溪主河道基本未設(shè)防，部分河段兩岸房屋臨河而建，村民在河道上占地開墾、圍河養(yǎng)殖，導(dǎo)致河道淤積狹窄，行洪能力嚴(yán)重削弱，特別是遇到臺(tái)風(fēng)暴雨天氣，下游低洼處常常遭受洪澇危害、咸水倒灌的雙重夾擊，洪水極易漫溢，造成嚴(yán)重洪災(zāi)，是一條難以駕馭的“水患之河”。

同時(shí)，流域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水沒(méi)有得到系統(tǒng)收集、集中處理，村民隨意傾倒垃圾，造成河道水質(zhì)惡化。泉港區(qū)地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2015年，連續(xù)6年，壩頭溪下游菜塘橋處水質(zhì)檢測(cè)均為劣V類，生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞。

古縣濕地公園及上下游堤防

2016年起，泉港區(qū)委區(qū)政府下定決心系統(tǒng)整治壩頭溪流域，根治安全生態(tài)環(huán)境頑疾，讓這條“母親河”煥發(fā)新的生機(jī)。

然而，推動(dòng)美好藍(lán)圖落地的過(guò)程也面臨著諸多的難題，不僅要解決人水矛盾，還要破解多頭治水難題，最重要的是解決資金投入來(lái)源。根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃，壩頭溪流域綜合整治項(xiàng)目總投資達(dá)7.15億元，單靠地方財(cái)政一次性投入，不僅負(fù)擔(dān)沉重，也難以解決過(guò)去時(shí)有出現(xiàn)“重建輕管”的問(wèn)題。

2017年，泉港區(qū)政府抓住機(jī)遇，采取PPP模式積極向社會(huì)資本推介泉港區(qū)壩頭溪流域綜合整治項(xiàng)目。福建水投集團(tuán)牽頭泉港區(qū)地方民企玲瓏集團(tuán)等社會(huì)資本方組成聯(lián)合體成功中標(biāo)，合作期20年，其中運(yùn)營(yíng)維護(hù)期長(zhǎng)達(dá)17年。

“PPP模式不僅減輕政府財(cái)政一次性投入壓力，還可以發(fā)揮社會(huì)資本方融資優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，破解多頭治水和資金投入難題。社會(huì)資本方負(fù)責(zé)投資統(tǒng)建統(tǒng)管，從根源上杜絕重建輕管的情況。”福建水投集團(tuán)壩頭溪項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)人羅建新表示。

項(xiàng)目開建以來(lái)，社會(huì)資本方先后投入自有資金和通過(guò)銀行貸款融資，并積極爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金，保障了項(xiàng)目建設(shè)資金需求。項(xiàng)目建成通過(guò)驗(yàn)收后，地方政府通過(guò)可用性付費(fèi)和績(jī)效考核付費(fèi)的方式回報(bào)社會(huì)資本方，實(shí)現(xiàn)“投資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”的全周期管理。

在治水過(guò)程中，泉港區(qū)還發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)愁河長(zhǎng)”，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)河湖治理。引入第三方機(jī)構(gòu)定期開展河道暗訪和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，讓治水從“獨(dú)唱”變?yōu)椤按蠛铣保蔀檎⑸鐣?huì)“兩手發(fā)力”的生動(dòng)實(shí)踐。

科學(xué)治水，激活流域生機(jī)

壩頭溪源起泉港涂嶺吊船山，至山腰鹽場(chǎng)入海，是一條貫穿“山—田—園一城一海”的生態(tài)廊道。泉港區(qū)堅(jiān)持科學(xué)治水、系統(tǒng)治理，將流域功能結(jié)構(gòu)定位為“一脈五區(qū)多景”——以壩頭溪水系為脈，分為源頭生態(tài)游憩區(qū)、田園牧歌體驗(yàn)區(qū)、水鄉(xiāng)畫境展示區(qū)、生態(tài)樂(lè)活休閑區(qū)、山腰灘涂保育區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程、截污工程、水生態(tài)修復(fù)工程和生態(tài)景觀提升工程。

古縣濕地公園現(xiàn)狀

在防洪保安方面，項(xiàng)目公司因地制宜，通過(guò)新建、加固堤防25.3公里，新建、改造5座攔河堰壩，新建5座攔河水閘，將鄉(xiāng)村段防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至10年一遇，鎮(zhèn)區(qū)段提升至20年一遇。在下游感潮河段，通過(guò)拋石筑堤打造生態(tài)堤岸，降低潮水沖擊勢(shì)能，也給河口段大量的水生動(dòng)物提供良好的棲息空間。2023年夏天，面對(duì)有氣象記錄以來(lái)登陸泉州的最強(qiáng)超級(jí)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”及后續(xù)“蘇拉”“海葵”等多場(chǎng)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的特大暴雨，壩頭溪防洪體系經(jīng)受住實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，沿岸無(wú)一決口、無(wú)發(fā)生內(nèi)澇。

在生態(tài)修復(fù)方面，項(xiàng)目公司綜合采取清淤疏浚、拆除違章搭蓋、退耕還河等各類措施，鋪設(shè)截污管道23.7公里，沿河兩岸收納入河污水，將污水收集后排至市政污水管道系統(tǒng)集中處理，最大程度削減輸入河道的污染物，提高流域承載能力。項(xiàng)目建成后，根據(jù)第三方定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)，壩頭溪流域各斷面平均水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去群眾掩鼻而過(guò)的“臭水溝”，如今成了百姓紛至沓來(lái)的“清水河”。

在水源調(diào)蓄方面，項(xiàng)目公司改造或新建老舊的攔河閘堰，并安裝水閘自動(dòng)化控制系統(tǒng)，高效調(diào)節(jié)河道水位，保證兩岸灌溉及濕地景觀建設(shè)養(yǎng)護(hù)用水需求。上游泗州水庫(kù)作為重要的水源工程，在保障下游生態(tài)基流的同時(shí)，兼具防洪調(diào)蓄等綜合功能。通過(guò)鳳林閘、鳳陽(yáng)閘、十四分閘、古縣節(jié)制閘等水閘工程實(shí)現(xiàn)對(duì)中下游水流的精準(zhǔn)調(diào)控。在十四分閘與白石港節(jié)制閘中間的島嶼，項(xiàng)目公司還創(chuàng)新借鑒了“都江堰”的智慧，起到了“魚嘴分水”的作用，形成了“上游水庫(kù)調(diào)蓄、中游閘壩調(diào)節(jié)、下游排澇控制”的立體化防洪防潮蓄水功能體系。

山腰鹽場(chǎng)

“系統(tǒng)治理不是簡(jiǎn)單疊加，而是讓水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化協(xié)同共進(jìn)。過(guò)去老舊的砌石水閘主體被保留了下來(lái)，成為壩頭溪上的特色印記，也留住了沿岸百姓的獨(dú)特鄉(xiāng)愁。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅建新介紹道。

科學(xué)治水、系統(tǒng)治理有效提高壩頭溪流域防洪排澇能力，改善流域水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)健康水生態(tài)系統(tǒng)，保障水體流動(dòng)性、保護(hù)生物多樣性。

真抓實(shí)干，贏得群眾認(rèn)可

十四分閘、白石港節(jié)制閘湖心島

壩頭溪橫穿19個(gè)行政村，過(guò)去，許多沿岸百姓生產(chǎn)生活都依靠壩頭溪，流域內(nèi)分布著數(shù)百個(gè)養(yǎng)殖戶，蓄養(yǎng)幾十萬(wàn)只家禽，占用河道開墾灘地的更是數(shù)不勝數(shù)。治理過(guò)程中，征遷、拆違涉及的人數(shù)近萬(wàn)人，治理難度之大，可想而知。為此，泉港區(qū)委區(qū)政府專門成立了指揮部、督導(dǎo)組，不定期召開現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的外部條件。福建水投集團(tuán)項(xiàng)目公司也組建了強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)征遷兩手發(fā)力，堅(jiān)持中途不換人不下車、一個(gè)團(tuán)隊(duì)一個(gè)項(xiàng)目干到底，讓這個(gè)荊棘叢生、困難重重的項(xiàng)目得以順利推動(dòng)。

“在建設(shè)過(guò)程中，征遷、拆違環(huán)節(jié)阻力非常大，有些歷史遺留問(wèn)題多，有些百姓生計(jì)被影響，有些干部群眾不理解。但是壩頭溪流域整治是為民造福的事，再難硬著頭皮也要上。”項(xiàng)目公司副總經(jīng)理林俊茂講述了一個(gè)故事。

2023年，有位90高齡的退休老同志三番五次托人請(qǐng)求要給項(xiàng)目公司獻(xiàn)錦旗，最開始項(xiàng)目公司婉言謝絕。原來(lái)，這個(gè)老人在壩頭溪流域整治過(guò)程中多次帶領(lǐng)村民一起阻工，使項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度受到影響，造成經(jīng)濟(jì)損失。項(xiàng)目建成后，壩頭溪流域煥然一新，沿岸的綠道成了百姓休閑游憩健身的好去處，也讓這位老干部為自己曾經(jīng)的做法感到十分愧疚難安，一定要自掏腰包買來(lái)煙花和水果登門致歉。

壩頭溪流域整治成效得到沿岸群眾的真心認(rèn)可，以實(shí)際行動(dòng)詮釋踐行了“為民造福是最大政績(jī)”。

為民造福，共繪和美畫卷

壩頭溪流域整治，不僅還百姓一河清水，更激活了流域“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”。

泉港區(qū)因地制宜在壩頭溪流域構(gòu)建親水游憩、健身休閑、文旅觀光、自然生態(tài)的公共活動(dòng)觀景空間。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整治，長(zhǎng)約15公里的慢行綠道全線貫通，菜堂濕地公園、古縣濕地公園成為市民休閑健身的好去處。古縣濕地公園的落羽杉成了小紅書上推介的熱門打卡點(diǎn)。

更可喜的是，良好的生態(tài)環(huán)境和日益旺盛的人氣也陸續(xù)吸引了中眾農(nóng)業(yè)、中益農(nóng)業(yè)等多家農(nóng)業(yè)公司落戶。沿線村莊積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，民宿、餐飲、采摘園紛紛涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2025年壩頭溪沿線實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超5000萬(wàn)元，周邊村集體收入合計(jì)超928萬(wàn)元。

今年62歲的劉女士在中益農(nóng)業(yè)打工多年：“我年齡大了，白天過(guò)來(lái)干活，一天100塊錢，還能照顧家庭。”像她這樣在“家門口”就業(yè)的村民有20多人，長(zhǎng)期在外務(wù)工人員也紛紛回鄉(xiāng)就業(yè)，既能享受美好環(huán)境，又有一份不錯(cuò)收入，還能告別聚少離多，讓當(dāng)?shù)匕傩照媲懈惺艿搅诵腋８泻瞳@得感。

菜堂濕地公園

2023年，泉港區(qū)壩頭溪流域田園風(fēng)光建設(shè)項(xiàng)目被列為泉州市打造的10個(gè)“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目之一。按照“一環(huán)串多珠”的業(yè)態(tài)理念，項(xiàng)目將打造“一水萬(wàn)物、一水而生、一水溯源、一水護(hù)田、一水相依”的空間布局，將“水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)”植入農(nóng)業(yè)、文化、旅游協(xié)同發(fā)展，繪就“藍(lán)綠水美”新畫卷。

2025年，泉港區(qū)在面積最大的菜堂濕地公園上打造了一個(gè)“愛情島”——“頤愛情園”，這也是泉州市首個(gè)大型愛情主題公園，吸引了許多熱戀情侶紛紛來(lái)此登記領(lǐng)證。浪漫的愛情與鄉(xiāng)愁的深情在這里碰撞，演繹著人與自然和諧共生的美麗篇章。

悠悠壩頭溪，潺潺潤(rùn)民心。從一條河的蝶變，福建水投人深切感悟到樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須堅(jiān)持實(shí)干為先，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持科學(xué)治水，統(tǒng)籌防洪、排澇、調(diào)蓄、生態(tài)、文旅等多樣功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，讓治水成果惠及千家萬(wàn)戶。(文/圖 陳精高 鄭時(shí)彰)