盟友變心？加拿大財長剛離京，總理就公開質疑美國

月初，加拿大財政部長商鵬飛結束為期四天的訪華行程，乘機離京。一周左右后，加拿大總理卡尼公開表示：“每花1加元軍費就有70加分流向美國的時代，結束了?！?/p>

加拿大從美國最緊密的盟友之一，到財長帶隊赴京敲定金融合作，再到總理公開質疑美國主導地位，加拿大為什么在此時啟動這場戰略轉向？一個深度嵌入北美供應鏈的國家，能否在美中之間找到第三條路？

2025年特朗普重返白宮后，對加拿大發動了一系列貿易打擊，鋼鋁關稅恢復征收，軟木木材被加征懲罰性關稅，貿易協定談判反復擱置。加拿大輸美商品的普遍關稅從25%一路飆升至35%。

美國的施壓，讓加拿大對美國產生了不信任感，有民調顯示，去年，有接近7成加拿大人對美國持負面看法，創二十多年來最高紀錄。

加拿大武裝部隊甚至在演練中模擬了美國對加拿大發動軍事入侵的場景，以及加拿大可能采取的應對方式。冷戰期間，美加共享世界上最長的不設防邊界，如今一方將另一方列為潛在入侵者，這種變化無法用貿易摩擦來解釋。

在這種情況下，卡尼明確表示：“美國不再是一個可靠的伙伴，通過談判，美加有可能恢復一些信任，但無法恢復到原來的水平?！边@意味著無論未來美國政策如何調整，加拿大的戰略多元化進程都將持續。

要知道，加拿大70%出口都流向美國，可卡尼依舊敢于說出這樣的話，說明在加拿大看來，美國不可預測性帶來的風險，比出口完全斷絕還要嚴重。

今年年初，卡尼訪華，當時外界普遍將此訪解讀為“姿態調整”，最大成果是電動汽車關稅調整。

但商鵬飛再次訪華的行程表明，加拿大要的是中加金融基礎設施的對接。商鵬飛此行期間，中加金融工作組首次會議在北京舉行，雙方就諸多經濟議題建立了機制化、專業化的溝通渠道，今年下半年雙方還將舉行經濟財金戰略對話。

它意味著兩國央行行長直接對接、財政部高層建立常態化對話機制，這意味的是，中加進行跨境支付時，就可以部分繞開美元體系，對加拿大來說，這是對沖美國金融制裁風險的關鍵一步。

加拿大約70%的武器采購開支流向美國產品，這種情況之所以會出現，是因為冷戰時期，加拿大將國防安全幾乎完全外包給美國，自身國防工業長期萎縮。

防務的依賴，讓加拿大在戰略上缺乏自主性，特朗普在關稅談判中屢次將貿易問題與防務問題掛鉤，正是因為看準了加拿大在這一結構中的脆弱性。

今年2月，卡尼政府發布了加拿大歷史上首份《國防工業戰略》，內容包括：未來10年內投入超過5000億加元，將70%的聯邦國防合同授予加拿大公司，使加拿大國防工業收入增長240%。這組數字意味著，將目前流向美國的軍費份額逆轉，讓“加拿大制造”成為國防采購的主流。

但加拿大的這一轉向，也不好走。過去，加拿大將國防安全外包給美國，得以將大量財政資源投入社會福利體系，如今要重建自主國防工業，加拿大必須在未來十年內承受巨大的財政壓力，大量資金將從社會項目轉向國防領域。

更值得關注的是，加拿大還在同步推進能源出口的多元化，商鵬飛訪華期間特別會見了中海油副總裁，商討清潔能源合作，加拿大正在尋求將液化天然氣從東海岸直接運往歐洲，這條供應鏈完全繞開美國，能源與防務兩條線同時“去美國化”，正在從各自為戰走向協同共振。

加拿大正在嘗試的，是一條中等強國對沖路徑，不徹底倒向任何一方，在兩大經濟體之間尋求最大化的戰略彈性。

從時機選擇來看，卡尼利用了美國在中東的戰略分心期。美伊開戰后，美國軍力被牽制在中東，對加拿大這類盟友的控制力降至低點，卡尼選擇在這一窗口期推動對華合作，既規避了華盛頓的即時反應壓力，也為未來談判預留了籌碼。但當美國從中東抽身后，這套對沖策略能否持續，將是卡尼政府面臨的真正考驗。

中等強國的對沖策略有效的前提，是兩大國之間存在足夠的戰略空間。如果中美關系持續惡化，迫使各國“選邊站”，加拿大的第三條路將越走越窄，卡尼深知這一點——他呼吁“用加拿大鋼鐵、加拿大鋁材、加拿大木材、加拿大工人，把加拿大建設得強大”，是試圖將戰略多元化的基礎錨定在自身國力增長上。

但問題在于，加拿大的經濟結構決定了它無法真正擺脫對美國的依賴。即便將國防采購轉向本土，加拿大仍然需要美國市場消化其大部分出口。

加拿大的轉向本質上是防御性的，卡尼沒有試圖取代美國在全球秩序中的位置，只是想為自己爭取更大的戰略緩沖空間，如果越來越多美國盟友效仿加拿大，美國的霸權時代注定要走向終結。