萬萬沒想到，美政府要給進口商退錢，特朗普的非法關稅超萬億

特朗普政府計劃于當地時間4月20日正式啟動一個關稅退款系統，向進口商退還1660億美元的關稅，約合人民幣1.13萬億元。1660億美元。這不是關稅減免，不是貸款展期，是實打實的“退錢”——把已經收進口袋的錢，一分不少地吐出來，還附帶利息。

消息一出，全球輿論炸了鍋。美國歷史上最大規模的關稅退款行動，4月20日正式啟動。

2025年1月，特朗普上臺后，援引《國際緊急經濟權力法》，以不經過國會批準、直接頒布行政令的方式，出臺了一系列加征關稅措施。從中國到加拿大，從墨西哥到歐盟，從鋼鐵到芯片，特朗普的關稅大棒打得滿天飛。當時，白宮的理由是“應對國家安全緊急狀態”。

但美國企業和多個州政府不干了。一年之內，從零售商到制造商，從州總檢察長到行業協會，一場針對特朗普關稅的法律戰全面打響。

2025年5月，美國國際貿易法院裁定特朗普政府該行為違法，禁止執行相關行政令。8月，聯邦巡回上訴法院維持了下級法院裁決。2026年2月20日，美國最高法院以6：3的投票結果作出最終裁決：特朗普依據IEEPA實施的大規模關稅措施違法。首席大法官羅伯茨聯合其他五位大法官認定，特朗普政府在缺乏明確國會授權的情況下，超越了其在IEEPA下的法定權限。

這場司法“長跑”在不到一年時間內結束，特朗普的“關稅帝國”一夜之間轟然倒塌。

最高院的裁決，直接讓未來十年超1.4萬億美元的聯邦財政預期收入化為泡影，還留下了一個1750億美元的退稅懸案。

3月4日，國際貿易法院下令，要求美國海關向約33萬名進口商退還1660億美元的關稅款。截至4月9日，已有約5.6萬家進口商完成電子退款流程，涉及金額達1270億美元，約合人民幣8660億元。退款將以電子方式統一發放，并在適用情況下附帶利息。這意味著，進口商不僅拿回了本金，還要連利息一起收回來。

對于長期承擔進口成本的零售商和制造商而言，這筆“意外之財”可能直接占到其季度利潤的很大一部分。在當前高利率環境下，這筆帶有利息的返款將直接改善相關企業的現金流。但對美國政府而言，這是一次史無前例的財政沖擊。千億窟窿亟待填補，美債收益率應聲上漲，緊迫的短期流動性風險將迫使財政部發行更多債券來填補缺口。

一個靠“借”錢退款的政府，正在用自己的信用為特朗普的關稅買單。

面對法院的強制命令，特朗普政府的反應耐人尋味。

美國海關與邊境保護局此前稱，鑒于規模龐大，現有行政程序和技術系統難以應對如此巨大的任務，理論上需要耗時約500年。為此，該機構緊急開發了一套新系統“CAPE”，承諾在4月中旬之前部署完畢。特朗普政府和美國財政部卻在上訴，試圖拖延退款進程。特朗普此前甚至放話，退款可能引發長達五年的法律訴訟。

更讓全球貿易界坐立不安的是，就在“退稅”消息傳出的同一天，美國財長貝森特在《華爾街日報》活動上放風：政府將轉而引用《貿易法》的“301條款”，最早可能在7月讓關稅“卷土重來”。關稅壁壘剛被法院推倒，白宮已經在琢磨如何重新砌墻。

從IEEPA到301，從“全球關稅”到“對等關稅”，特朗普政府的貿易戰工具箱里，武器多得是。只不過，每一件武器用起來，最終傷的都是美國企業和美國消費者。

這場關稅鬧劇的贏家，不是特朗普，不是白宮，而是那些被關稅壓得喘不過氣來的進口商。

超過2000家企業已向國際貿易法院提起IEEPA關稅退還訴訟，包括比亞迪、聯邦快遞、開市客等大型跨國企業。33萬家進口商將陸續受惠，這筆1270億美元的資金注入，本質上是對美國企業的一次“追溯性減稅”。對于長期承擔進口成本的零售商、汽車零部件、消費電子等行業而言，這筆意外之財將直接改善現金流，部分公司甚至可能利用這筆資金進行股份回購或派發股息。

但對美國政府而言，這場退稅是一次徹底的失敗。未來十年1.4萬億美元的財政收入化為泡影，1750億美元的退稅懸案步步緊逼。更致命的是，這場關稅鬧劇讓全球貿易伙伴看清了美國政策的朝令夕改。智庫大西洋理事會的國際經濟主席利普斯基直言：“市場此前認為2026年將進入關稅穩定期的判斷，是錯誤的。”

從2025年1月揮舞關稅大棒，到2026年2月被最高院一紙裁定砸碎，再到4月20日啟動千億美元退款——特朗普的“關稅帝國”，從建立到崩塌，只用了不到一年半。

1660億美元，是美國政府必須吐出來的錢。1.4萬億美元，是未來十年消失的財政收入。500年，是海關系統理論上處理退款所需的時間。而5天，是4月20日退款系統正式啟動的倒計時。

當4月20日第一批退款打到進口商賬戶的時候，特朗普的關稅大棒，徹底成了一場笑話。白宮在忙兩件事：一邊給進口商退錢，一邊琢磨著怎么把關稅再收回來。

中國有句老話：搬起石頭砸自己的腳。特朗普的關稅大棒砸了別人一年多，最后發現，砸得最疼的，是自己的腳。