美伊和談沒談妥,特朗普剛說完無所謂,轉頭就要徹底封鎖霍爾木茲海峽,還要考慮恢復對伊朗的有限軍事打擊。這次美伊開戰后的首次會談,也是1979年伊斯蘭革命以來美伊之間最高級別的“面對面”會談,究竟談出了怎樣的效果,脆弱的停火會不會很快就被打破?
當地時間4月11日,巴基斯坦首都伊斯蘭堡的空氣中彌漫著緊張的氣氛,備受矚目的美伊談判即將在這座城市的塞雷納酒店拉開帷幕。
據了解,巴基斯坦為保障此次談判萬無一失,共部署了超過2萬名軍警、1萬多名警察及陸軍部隊,在周邊區域嚴密布防。為降低安全風險,伊斯蘭堡還為市民安排了假期,往日繁華的街道顯得格外冷清。中東問題專家董漫遠認為,美伊雙方都有迫切止損需求,國際社會普遍希望停火,兩國應順應訴求坐到談判桌前達成結果。
就在最后通牒時間節點前約一個半小時,特朗普突然在社交媒體宣布,接受巴基斯坦調停,與伊朗達成為期兩周的臨時停火,前提是伊朗必須開放霍爾木茲海峽。隨后,伊朗方面表示,將與美方談判,并在停火期間內對霍爾木茲海峽進行適當開放。
鳳凰衛視駐伊朗記者李睿表示,大家都在對賭,特朗普若強硬行動,伊朗必會強力反擊并波及全球,美方軍事與言語施壓無效,且急需穩定油價與海峽通行,不得不做出讓步。
作為本次談判的“中間人”,巴基斯坦既非沙特、卡塔爾、阿曼這類中東傳統調停國家,也不是阿拉伯國家,更未深度卷入美以伊之間的戰爭。有分析指出,巴基斯坦與伊朗接壤,雙方擁有深厚的歷史與宗教聯系,伊朗對巴方高度信任。另一方表面,近年來,巴基斯坦與美國關系逐步回暖,美方也認可其調解能力。尤為關鍵的是,巴基斯坦境內并無美軍基地,這種中立姿態讓美伊雙方都認可。
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還有一個鮮為人知的原因是美伊斷交數十年來,巴基斯坦駐美使館內的伊朗利益代表處,一直是美伊兩國間一條長期的秘密溝通渠道。早在2019年沙特石油設施遭襲后,巴基斯坦就曾牽頭調解美、伊、沙三方關系,有一定的斡旋經驗。董漫遠認為,海合會國家受沖突波及、與伊朗產生隔閡,轉而委托巴基斯坦調停;無論調解成敗,巴基斯坦國際形象都會提升,還能深化與海合會國家合作。
盡管美伊雙方都做出了讓步,同意談判,但雙方在談判前釋放出的信息卻充滿了對抗與火藥味。伊朗最高領袖穆杰塔巴4月9日劃出三條底線。特朗普則在4月10日接受《紐約郵報》采訪時威脅稱,談判結果將在24小時內明朗,若達不成協議,美軍將恢復對伊朗的打擊。
談判場外,雙方軍事部署同樣針鋒相對。美軍多架戰斗機和攻擊機已抵達中東,約2000名第82空降師的士兵將在數日內到位。同時,數千名海軍水兵和陸戰隊員正前往途中,“布什”號航母編隊及“拳師”號兩棲攻擊艦及護航大隊約一周后抵達。
伊朗方面,武裝部隊保持完全戒備,革命衛隊在社交媒體放話:手指已扣在扳機上。伊朗媒體警告,若談判失敗且戰火重燃,將對美以在中東的利益發動“毀滅性打擊”。董漫遠表示,它們心知肚明,美伊立場差距極大、南轅北轍,談判隨時可能夭折并引發戰火重燃,雙方均為戰和做了兩手準備。
盡管暫時的停戰讓伊朗社會獲得了短暫的平靜,但伊朗國內民眾已經厭倦了這種美方“談完就打”的反復模式,人們對談判失去了最后一絲耐心,在他們看來,這場談判不過是美國拖延時間的把戲。李睿表示,美國多次違背承諾、撕毀國際協議,在伊朗民眾心中毫無可信度,民眾認為此次停火只是美以喘息之機,不看好談判結果。
4月11日,美國代表團也抵達努爾汗空軍基地,從飛機降落畫面可以看到,專機的后方跟隨著兩架巴方的戰機護航。本次美方代表團人員包括美國副總統萬斯、美國中央司令部司令庫珀、中東問題特使威特科夫及特朗普的女婿庫什納等約300人。
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有消息稱,本次美方首席談判代表萬斯是伊朗方面要求的人選,原因是德黑蘭認為,他是特朗普團隊中最晚表態支持對伊軍事行動的官員之一,并曾在內部會議中質疑大規模對伊軍事行動,被認為是“伊朗更易接受的面孔”。不過,萬斯此行態度非常強硬,他明確要求伊朗徹底放棄鈾濃縮活動,并警告伊朗不要試圖戲弄美國,否則后果嚴重。董漫遠提到,伊朗認為曾遭美方官員欺騙,此次看中萬斯,但萬斯態度強硬、認同 “美國贏麻”,以傲慢姿態要求伊朗交出鈾料并不意外。
當地時間4月11日下午,美伊雙方的談判正式在伊斯蘭堡塞雷納酒店開始。談判最初先是由“中間人”巴基斯坦分別與美伊代表團會談,溝通雙方具體內容訴求,隨后,美國副總統萬斯率領的美方代表團和伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫率領的伊方代表團在巴基斯坦總理夏巴茲的見證下,進行了美伊自1979年以來最高級別的“面對面”談判。
四十多年前,巴列維國王在伊朗伊斯蘭革命中被推翻,1979年11月激進的伊朗學生以參與間諜活動為由占領了美國使館,并把52名美國人質扣押長達444天。1980年,美國同伊朗斷絕了外交關系。盡管從歷史到當下,兩國長期敵對,但據多家媒體和知情人士透露,當雙方談判代表卡利巴夫與萬斯見面時,彼此握了手,在“面對面”環節談了兩小時,過程中雙方“情緒起伏很大”。
從現場畫面可以看到,卡利巴夫等人在參加會談時,胸前都佩戴著印有哈梅內伊和穆杰塔巴兩任最高領袖頭像的徽章。李睿評論稱,雙方握手交談是積極信號,證明都有談判意愿,但美伊 40 多年敵對關系,一次會談根本無法解決所有根本問題。
本次對話,美方提出15項條件,核心包括伊朗全面棄核并放棄鈾濃縮、限制彈道導彈規模與射程、停止支持地區“抵抗勢力”、無條件開放霍爾木茲海峽。伊方則提出10點停戰條款,堅持保留和平鈾濃縮主權、主導海峽通航規則、要求美國全面解除制裁,并明確將黎巴嫩等地區納入停火范圍、美軍撤出中東作戰部隊等內容。據知情人士透露,談判一開始雙方就在霍爾木茲海峽控制權上相持不下,伊方堅決拒絕美方“共同管控”的方案。
談判場外的軍事較量同步展開,11日中午,美軍中央司令部稱兩艘“阿利·伯克”級驅逐艦穿越霍爾木茲海峽,準備清除伊朗革命衛隊布設的水雷。革命衛隊隨即在社交媒體回應,已對美艦實施攔截。短暫對峙后,美軍驅逐艦被迫撤退。董漫遠表示,霍爾木茲海峽控制權是談判核心焦點,美方無法接受伊朗單方面掌控海峽,這直接決定談判的生死成敗。
除了霍爾木茲海峽的控制權,鈾濃縮問題成為談判桌上另一道難以逾越的紅線。美國堅持“零濃縮”原則,要求伊朗徹底放棄所有鈾濃縮活動,交出已生產的濃縮鈾庫存,并承諾永不發展核武器。白宮明確表示,這是特朗普“不會退讓的底線”。伊朗方面寸步不讓。伊朗強調,和平利用核能是伊朗的“不可剝奪權利”,鈾濃縮作為民用核電站燃料生產的關鍵環節,屬于國家主權范疇,不容談判。李睿分析,鈾濃縮不僅是伊朗和平核權利,更關乎民族尊嚴,伊朗視談判為勝利姿態,絕不會在此問題上讓步。
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除了霍爾木茲海峽與鈾濃縮問題之外,美伊在諸多問題上存在分歧。伊朗堅持必須全面、一次性解除所有制裁;而美國則提出分階段解除方案。關于“抵抗之弧”的命運雙方也是各執一詞。美國要求伊朗徹底停止對黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、伊拉克民兵等代理人的資金與武器支持,將其作為永久停火的前提;伊朗則明確表示絕不可能拋棄盟友換取和解。
美方和伊方幾乎每一項實質性條款都踩在對方的紅線上。4月12日,在雙方經過21個小時的多輪談判后,美方代表萬斯舉行了記者會,他表示目前雙方尚未達成協議,美方代表團將啟程返美。
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而作為這場戰爭中利益攸關方之一的以色列并未參與談判,無疑給整個中東局勢帶來了更大的變數。4月8日,美伊臨時停火生效首日,以色列國防軍即對黎巴嫩真主黨發動大規模空襲,約50架戰機向100多個目標投擲約160枚炸彈,造成黎方至少254人死亡、逾1165人受傷。外界普遍認為,此舉嚴重違背了美以此前關于停火范圍應涵蓋黎巴嫩的承諾。更令人擔憂的是,在美伊談判期間,以色列仍未收手。
4月11日晚,美伊談判尚未結束之際,以總理內塔尼亞胡發表視頻聲明稱:對伊朗的軍事行動尚未結束,以色列仍有任務要完成。
伴隨著美伊談判的失敗,戰爭陰云再次籠罩波斯灣。伊朗那些為了阻止轟炸,在發電廠和橋梁等設施前自發組成的人墻頗為悲壯。戰爭的走向懸于一線,而一旦中東局勢真的滑向深淵,它所引發的震蕩,將不會止于這片土地。
董漫遠認為,談判徹底崩局將給中東帶來災難,美國勢必升級打擊,伊朗會魚死網破反擊,對全球經濟沖擊也將是災難性的。
美國和伊朗都沒排除后續談判的可能性,不過圍繞霍爾木茲海峽的爭奪不斷升溫,軍事打擊也可能再度打響。以色列內塔尼亞胡也堅稱要繼續打擊伊朗及其代理人。和平進程愈發艱難,美伊和談能不能跑贏炮火,還未可知。
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