田東“雙中心雙監(jiān)督”打通基層治理“最后一公里”

近年來(lái)，廣西田東縣聚焦民意響應(yīng)遲緩、部門協(xié)同不暢、監(jiān)督問責(zé)乏力等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新推行人大代表履職活動(dòng)中心與社會(huì)治安綜合治理中心聯(lián)動(dòng)治理、人大機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督的“雙中心雙監(jiān)督”工作機(jī)制，以制度集成創(chuàng)新打通基層治理“最后一公里”，推動(dòng)矛盾糾紛高效化解、民生難題快速解決、治理效能全面提升，為縣域基層治理現(xiàn)代化探索出可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑。

隨著鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，基層治理場(chǎng)景日趨復(fù)雜，訴求分散、多頭受理、合力不足、督辦乏力等問題逐步顯現(xiàn)。為從根本上破解治理梗阻，2025年以來(lái)，田東縣在深入調(diào)研、試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，全面推行“雙中心雙監(jiān)督”機(jī)制，以系統(tǒng)化思維整合資源、理順流程、強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)基層治理由“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)型。自2025年8月機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，全縣累計(jì)受理群眾訴求844件，到期辦結(jié)率99.05%，群眾滿意度達(dá)97.63%。

制度創(chuàng)新是提升治理效能的核心抓手。田東縣以“5353”標(biāo)準(zhǔn)化工作法為支撐，構(gòu)建起規(guī)范高效的全鏈條治理閉環(huán)。整合人大代表收集、群眾直接反映、職能部門移送、基層網(wǎng)格排查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)受理五大民情渠道，實(shí)現(xiàn)民意訴求“一個(gè)口子歸集、統(tǒng)一平臺(tái)處置”。按照簡(jiǎn)易事項(xiàng)直接辦理、復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)合調(diào)處、涉法事項(xiàng)導(dǎo)入法定程序三條路徑精準(zhǔn)分流，確保各類問題分類施策、高效處置。建立“受理—推動(dòng)—落實(shí)—監(jiān)督—反饋”五環(huán)聯(lián)動(dòng)工作流程，配套問題跟蹤管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)全過程留痕、全周期閉環(huán)。同時(shí)創(chuàng)新黃、橙、紅三色督辦單制度，實(shí)行預(yù)警提醒、約談督促、移交問責(zé)階梯式管理，以剛性約束壓實(shí)工作責(zé)任、推動(dòng)問題整改。三色督辦機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，全縣僅發(fā)出黃色預(yù)警單8份，橙色、紅色督辦單均實(shí)現(xiàn)“零發(fā)出”，真正做到抓早抓小、防微杜漸，以“治未病”理念筑牢基層治理安全防線。

針對(duì)跨區(qū)域、跨年代疑難信訪積案，該縣啟動(dòng)跨鎮(zhèn)街聯(lián)合調(diào)解、多部門聯(lián)合督辦模式，人大代表實(shí)地走訪、多方協(xié)調(diào)，紀(jì)委監(jiān)委跟蹤問效，成功化解一批沉積多年的矛盾糾紛。依托“雙中心”跨鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)機(jī)制，人大代表先后20余次參與調(diào)解，人大與紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合督辦，最終促成雙方達(dá)成一致，不僅化解多年心結(jié)，還修建連通兩地的“連心路”，保障廣昆高速“四改八”項(xiàng)目順利推進(jìn)。

聚焦群眾急難愁盼，田東縣將民生項(xiàng)目納入重點(diǎn)督辦清單，人大代表全程協(xié)調(diào)推進(jìn)，監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯資金使用與工程質(zhì)量，推動(dòng)一批惠民工程落地見效。作登瑤族鄉(xiāng)巴立村地處大石山區(qū)，長(zhǎng)期存在飲水安全難題，且水源需跨縣協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)級(jí)“雙中心”將其列為重點(diǎn)民生工程，人大代表逐戶走訪溝通，監(jiān)察機(jī)關(guān)全程跟蹤監(jiān)督，僅用3個(gè)月便建成跨縣供水工程，惠及3000余名群眾。借鑒朔良鎮(zhèn)小型飲用水源地規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣136個(gè)水源地完成保護(hù)劃定，讓3.48萬(wàn)名偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾喝上“放心水”。林逢鎮(zhèn)東養(yǎng)村芒果主產(chǎn)區(qū)灌溉設(shè)施老化，經(jīng)人大代表反映、多部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)，快速建成高效滴灌系統(tǒng)，每畝種植成本降低30%，助力特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

為推動(dòng)基層治理常態(tài)長(zhǎng)效，田東縣將“雙中心雙監(jiān)督”納入縣委“一號(hào)工程”和全縣“十五五”規(guī)劃，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大推動(dòng)、政府落實(shí)、監(jiān)委監(jiān)督、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。同時(shí)開發(fā)民情訴求智能督辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴求提交、受理分流、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋全流程線上運(yùn)行，以數(shù)字賦能推動(dòng)“數(shù)據(jù)跑路”替代“人工跑腿”，大幅提升民意響應(yīng)速度與問題處置效率。此外，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)范，建立矛盾糾紛排查化解、跟蹤問效、回訪鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展積案清倉(cāng)行動(dòng)，推動(dòng)治理效能持續(xù)迭代升級(jí)。

從化解陳年積案到辦好民生實(shí)事，從破解治理堵點(diǎn)到護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，田東縣“雙中心雙監(jiān)督”機(jī)制，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層的生動(dòng)實(shí)踐，更是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的有益探索。下一步，田東縣將持續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化治理流程，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高效能治理守護(hù)群眾安居樂業(yè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入堅(jiān)實(shí)治理動(dòng)能。(呂永強(qiáng) 周月珍)