中伊剛掛斷電話，美政府就掀桌：禁止中國油輪過航，否則二級制裁

4月15日，中國外長王毅與伊朗外長阿拉格齊剛剛結(jié)束一通電話，雙方就支持維護主權(quán)、停火談判等議題交換了意見。電話掛斷沒多久，白宮簡報會上的美國財政部長貝森特便當著記者的面，把話挑明了——誰還買伊朗石油，誰就準備承受代價；誰讓伊朗資金流進銀行體系，誰就等著被二級制裁。貝森特甚至直接點名中國船只，稱美軍的海上封鎖將確保任何中國船只或其他船只均不得通過霍爾木茲海峽，“因此，他們將無法獲取石油。他們確實可以買到石油，但絕不會是伊朗的石油?！?/p>

這場“掀桌子”的時間節(jié)點極其微妙。中伊外長通話的核心內(nèi)容是支持停火談判、維護伊朗主權(quán)安全，基調(diào)是促和促談。美國財政部隨即放出二級制裁的威脅，還宣布對伊朗石油運輸基礎(chǔ)設(shè)施實施新一輪制裁，將二十多個實體、個人和船只列入黑名單。這一前一后的反差，意思再清楚不過：美國對中伊之間的正常合作看在眼里、恨在心里，金融制裁與軍事封鎖兩張牌同時甩出，就是想強行掐斷這條能源命脈。

二級制裁：一把懸在金融通道上的刀

所謂“二級制裁”，簡單來說就是懲罰那些跟被制裁對象做生意的第三方。一旦被盯上，相關(guān)銀行和金融機構(gòu)就別想再碰美元交易，等于被直接切斷了與國際金融體系最核心的聯(lián)系。

貝森特在這次威脅中釋放的信號極其直接。他聲稱中國購買了伊朗90%以上的石油，約占中國年度石油采購總量的8%，并表示“我們認為，在此次封鎖下……中方采購將暫?！?。他還補充說，美國財政部已致函兩家中國銀行，“我不會說明是哪兩家，但我們已經(jīng)告訴他們，如果我們能夠證明有伊朗資金通過其賬戶流動，那么我們愿意實施二級制裁?！?/p>

此前，美財政部已向中國內(nèi)地、中國香港、阿聯(lián)酋和阿曼發(fā)出信函，指明“為伊朗活動提供便利”的相關(guān)銀行，并警告其將面臨美國的懲罰性措施。對中國銀行發(fā)信，不是技術(shù)動作，而是政治敲打——美方嘴里說的是伊朗，手上指著的卻是中國。

值得注意的是，美方這次制裁并非從零開始。數(shù)周前，美方曾對海上伊朗石油發(fā)布為期30天的制裁豁免，使約1.4億桶石油流入全球市場，以緩解沖突引發(fā)的全球能源供應(yīng)壓力。但貝森特在4月15日證實，這項3月20日發(fā)布、4月19日到期的豁免將不予延期。從“開閘放油”到“關(guān)閘鎖死”，美國這套節(jié)奏拿捏得相當精準：先讓你嘗到甜頭，再一刀切斷，把供應(yīng)鏈的命門攥在自己手里。

當被問及此舉是否屬于“以經(jīng)濟手段而非軍事方式擴大戰(zhàn)爭”時，貝森特的回答毫不遮掩：“正是如此。”

海上封鎖：霍爾木茲海峽變成誰的“閘門”？

除了金融制裁，美軍在霍爾木茲海峽的軍事封鎖也在同步推進。自美伊?；鹫勁衅凭趾?，美國總統(tǒng)特朗普正式下令封鎖所有進出伊朗港口的船只，封鎖令已于北京時間4月13日晚上10時生效。

美國中央司令部說明，封鎖措施主要針對所有進出伊朗港口及沿岸地區(qū)的船只，包括波斯灣與阿曼灣的伊朗港口。“我們將對各國船只一體適用相關(guān)措施，但不會干擾往返非伊朗港口船舶在荷莫茲海峽的航行自由?！痹掚m如此，實際操作中這種區(qū)分幾乎不可能做到精確——霍爾木茲海峽是全球石油運輸?shù)难屎恚刻煊薪种坏暮＿\石油從這里經(jīng)過，美國憑什么說禁航就禁航？

伊朗方面當然不會坐視不理。伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊在4月9日的聲明中明確提出了三點主張：侵略者必須賠償損失，霍爾木茲海峽的管理將進入新階段，伊朗絕不放棄正當權(quán)利并將本地區(qū)所有“抵抗陣線”視為整體。伊朗革命衛(wèi)隊已多次重申其對海峽的“權(quán)威管理權(quán)”，并與執(zhí)行掃雷任務(wù)的美軍驅(qū)逐艦爆發(fā)多次海上對峙。

封鎖聲勢浩大，執(zhí)行卻已漏洞百出

美方把調(diào)門抬得很高，實際效果卻沒有它嘴上說得那么整齊。就在封鎖廣播反復出現(xiàn)的時候，船舶追蹤數(shù)據(jù)顯示，封鎖令生效后，至少有五艘與伊朗或中資背景有關(guān)的船只挑戰(zhàn)了“禁令”。

其中，懸掛馬拉維旗幟、由上海一間船務(wù)公司擁有的油輪“富星號”，載著約25萬桶甲醇及中國船員，連夜從阿聯(lián)酋向東橫越霍爾木茲海峽。伊朗駐迦納大使館甚至發(fā)布貼文調(diào)侃，富星號在收到了美軍多次警告下仍順利通行，戲稱“封鎖只適用于美國不忌憚的國家”。

此外，由中國山東出發(fā)、同樣受美方制裁的油輪“穆爾利基山號”，亦被發(fā)現(xiàn)向西駛過海峽。與此同時，另一艘被美國制裁過的中國化學品油船“Elpis”號在美軍封鎖開始時正處于海峽中，并駛向阿曼灣。

當然，也有部分油輪在封鎖開始后折返。有船舶追蹤數(shù)據(jù)顯示，一艘與中國相關(guān)的油輪在首次穿越后，4月15日再度嘗試穿越霍爾木茲海峽時未能突破美軍封鎖。

說法有分歧，恰恰說明一件事：美方口中的“密不透風”并不存在。真正意義上的硬封鎖若是鐵板一塊，就不需要靠反復放話來證明自己。喊得越響，漏洞越大。聲勢越兇，底氣越容易露出來。

美方的盤算：逼中國向伊朗施壓

美方實施封鎖令背后隱藏著更深層的外交盤算。著名能源分析師Javier Blas指出，美國無形中透過攔截伊朗石油的主要買家中國的油輪，迫使中國利用其影響力向伊朗施壓，逼使德黑蘭在談判桌上全面讓步。

根據(jù)Kpler數(shù)據(jù)顯示，伊朗4月至今每日原油出口量仍維持在171萬桶的高位，是德黑蘭政權(quán)的重要財源。中國此前購買了伊朗海運石油出口量的80%以上，是伊朗石油的最大買家。美國打的算盤很明確：切斷中伊石油貿(mào)易，伊朗財政必然吃緊，屆時德黑蘭就不得不回到談判桌前低頭。

但這一算盤未必打得響。分析指出，中國目前擁有龐大的戰(zhàn)略石油儲備，足以維持數(shù)周，未必會輕易就范。更何況，中國與伊朗之間的能源合作并非一朝一夕建立起來的，背后有戰(zhàn)略協(xié)議支撐，也有替代結(jié)算渠道保障。

中方的回應(yīng)與底牌

面對美國的三路施壓，中國外交部迅速做出回應(yīng)。4月16日，外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會上應(yīng)詢表示：“中方一貫反對沒有國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的非法單邊制裁。”

這番話的分量在于兩點：一是強調(diào)“非法”，直指美國制裁缺乏國際法正當性；二是強調(diào)“單邊”，點明這不是國際社會的共識行動，而是美國一家之言的霸權(quán)行為。同日，中國外交部還嚴厲批評了美方的海上封鎖行動，指其行為“危險且不負責任”。

除了外交表態(tài)，中國還有實實在在的底牌。中伊之間的石油貿(mào)易完全可以繞開美元，用人民幣結(jié)算。2021年中伊簽署的25年戰(zhàn)略協(xié)議中，中方投資4000億美元，伊朗每天向中國供應(yīng)100萬桶原油，直接收取人民幣。昆侖銀行負責結(jié)算，伊朗手里已攢了1800億人民幣，買中國貨不用換匯，美國的金融制裁根本凍不著。

中國的人民幣跨境支付系統(tǒng)已經(jīng)運行多年，通過這一系統(tǒng)完全可以避開SWIFT體系的監(jiān)控。伊朗方面也早就表現(xiàn)出用人民幣結(jié)算的意愿，這就從技術(shù)上讓美國的金融制裁威力大打折扣。

局勢走向：霸權(quán)姿態(tài)與客觀現(xiàn)實的錯位

從整體局勢來看，美國這次制裁升級是其對伊“極限施壓”政策的延續(xù)。自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，全球原油價格已上漲超過30%，布倫特原油在每桶95美元左右交易。包括印度、菲律賓在內(nèi)的多個亞洲國家曾游說美方延長對俄石油制裁豁免，但均未能成功。

美國于4月16日正式啟動代號“經(jīng)濟狂怒”的極限制裁行動，通過金融封鎖、二級制裁和海上物資禁運對伊朗施壓。這一策略雖然聲勢浩大，但能否真正重塑中東地緣格局，仍是未知數(shù)。

霍爾木茲海峽的通行權(quán)，不是美國說了算的。伊朗自己就立了規(guī)矩，對友好國家免費放行，對美國及其盟友則完全禁止。就在3月底，兩艘中國的大型集裝箱船在波斯灣滯留一個多月后，還是順利通過了海峽。這說明，只要伊朗放行，美軍的封鎖線并非鐵板一塊。

更為諷刺的是，就在貝森特放狠話的同時，白宮方面對于這一爭端是否會破壞特朗普原定于5月中旬的訪華計劃，貝森特卻選擇了回避，只說特朗普與中方保持著“非常良好的工作關(guān)系”。一邊威脅制裁，一邊又說關(guān)系良好，這種矛盾的姿態(tài)本身就暴露了美國政策的內(nèi)在張力——想施壓，又不敢徹底撕破臉。

國際航道的通行權(quán)，根本輪不到美國一句話就想剝奪。美國這次同時甩出金融制裁和軍事封鎖兩張牌，看似來勢洶洶，實則是在以霸權(quán)姿態(tài)對抗國際法和客觀現(xiàn)實。中國外交部的回應(yīng)已經(jīng)說得足夠明白：中方一貫反對沒有國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的非法單邊制裁。這既是對美方霸權(quán)的正告，也是中國在中東問題上堅持獨立自主、維護國際公平正義的鮮明立場。