4月16日,特朗普在白宮興沖沖地對(duì)媒體宣布,美伊談判“已非常接近達(dá)成協(xié)議”,伊朗“已同意幾乎所有要求”,還獲得了一份確保伊朗20多年不擁有核武器的“極具分量”的聲明。他甚至表示,如果最終協(xié)議在巴基斯坦伊斯蘭堡簽署,他“可能會(huì)前往”。
話音未落,大洋另一邊的德黑蘭,就傳來一盆冷水。
同一天,伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)在會(huì)見前來斡旋的巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾時(shí),毫不客氣地指出:由于美國(guó)多次違約,伊朗人民對(duì)美國(guó)已“完全失去信任”。
一邊是高調(diào)宣揚(yáng)勝利在望,另一邊是翻舊賬指責(zé)毫無誠(chéng)信。這戲劇性的一幕,讓原本看似出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的中東局勢(shì),再次蒙上厚重的疑云。這場(chǎng)被全球緊盯的談判,到底走到了哪一步?
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特朗普的樂觀并非空穴來風(fēng)。他透露,美伊下一輪面對(duì)面談判可能就在本周末舉行。他還描繪了一幅美好藍(lán)圖:一旦協(xié)議達(dá)成,將為美國(guó)帶來“免費(fèi)的石油和霍爾木茲海峽”,油價(jià)下跌,通脹回落。
這套說辭,很“特朗普”。一方面,向國(guó)內(nèi)展示其外交成果,為可能的選舉增添籌碼;另一方面,也是向伊朗和國(guó)際社會(huì)釋放積極信號(hào),試圖為僵持的談判注入動(dòng)力。
仔細(xì)品味,他的表態(tài)充滿了“單方面”的色彩。“伊朗已同意幾乎所有要求”——具體是哪些要求?那份“極具分量的聲明”內(nèi)容是什么?伊朗官方至今沒有任何回應(yīng)。這更像是一場(chǎng)精心策劃的輿論攻勢(shì),旨在塑造“美國(guó)主導(dǎo),伊朗讓步”的敘事。
更值得玩味的是,就在特朗普大談和平的同時(shí),美國(guó)的軍事和經(jīng)濟(jì)大棒一刻未停。國(guó)防部長(zhǎng)宣布啟動(dòng)代號(hào)“經(jīng)濟(jì)狂怒”的行動(dòng),財(cái)政部長(zhǎng)威脅對(duì)繼續(xù)購(gòu)買伊朗石油的國(guó)家實(shí)施“等同于轟炸”的金融制裁。這種“邊談邊打,邊談邊壓”的策略,讓所謂的“樂觀”顯得格外蒼白。
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伊朗總統(tǒng)那句“完全失去信任”,絕非外交辭令,而是浸透著血與淚的歷史教訓(xùn)。
如今,同樣是“特朗普”(盡管已是不同任期),同樣在談核問題,伊朗憑什么相信美國(guó)的承諾不會(huì)再次作廢?佩澤希齊揚(yáng)的表態(tài),是說給美國(guó)聽,更是說給國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)聽:我們不會(huì)再輕易上當(dāng)了。
這種深入骨髓的不信任感,是橫亙?cè)诿酪林g最深的鴻溝。無論特朗普今天說得多么天花亂墜,在伊朗看來,都可能只是為下一輪施壓爭(zhēng)取時(shí)間的緩兵之計(jì)。伊朗外交部發(fā)言人直接將美國(guó)的新制裁稱為“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”和“反人類罪”,敵意之深,可見一斑。
在這場(chǎng)信任破產(chǎn)的對(duì)話中,巴基斯坦扮演了至關(guān)重要的“傳話人”和“調(diào)解員”角色。陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾已成為美伊之間的關(guān)鍵聯(lián)絡(luò)人,他此次訪問德黑蘭,正是為了推動(dòng)雙方重返談判桌,尋找“折中方案”。
巴基斯坦之所以能擔(dān)此重任,有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì):與中美兩國(guó)都保持溝通,與伊朗是鄰國(guó)且有漫長(zhǎng)的邊境線,自身也迫切希望周邊局勢(shì)穩(wěn)定以保障國(guó)家安全。穆尼爾與特朗普的個(gè)人關(guān)系也被認(rèn)為有助于溝通。
這個(gè)“中間人”并不好當(dāng)。他的任務(wù)是在兩個(gè)互不信任、立場(chǎng)尖銳對(duì)立的對(duì)手之間傳話、彌合分歧。目前的核心矛盾點(diǎn)一個(gè)都沒解決:美國(guó)要求伊朗放棄濃縮鈾活動(dòng),伊朗堅(jiān)持和平利用核能的權(quán)利不可剝奪;美國(guó)要求“共同管控”霍爾木茲海峽,伊朗堅(jiān)持主權(quán)不容分享;還有被凍結(jié)的數(shù)百億美元資產(chǎn)如何解凍。
穆尼爾帶來的,或許只是一個(gè)讓雙方繼續(xù)坐在桌子兩邊的機(jī)會(huì),但離真正握手言和,還差得很遠(yuǎn)。
拋開表面的樂觀與指責(zé),談判桌上真正的“硬骨頭”依然堅(jiān)硬。
第一,核問題,是紅線對(duì)紅線。特朗普宣稱伊朗同意不擁核,但伊朗方面明確表示,其和平利用核能的權(quán)利“不可談判”。分歧在于“程度”:美國(guó)要求伊朗交出所有高濃鈾、停止一切濃縮活動(dòng);伊朗則只同意就濃縮“程度和類型”進(jìn)行討論。這中間的差距,豈是一份模糊的“聲明”能填補(bǔ)的?
第二,霍爾木茲海峽,是命門對(duì)命門。這條全球能源咽喉要道,是伊朗手中的王牌,也是美國(guó)必爭(zhēng)之地。美國(guó)要求共享控制權(quán),伊朗堅(jiān)決拒絕,稱有權(quán)收取通行費(fèi)。誰控制海峽,誰就握有能源和談判的主動(dòng)權(quán),雙方都不可能輕易讓步。
第三,錢的問題,是信任試金石。伊朗要求美國(guó)解凍其被扣押的海外資產(chǎn),據(jù)稱高達(dá)600億美元。這筆錢是伊朗恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的救命錢,也是檢驗(yàn)美國(guó)誠(chéng)意的試金石。但美國(guó)方面對(duì)此態(tài)度曖昧,屢次否認(rèn)已達(dá)成解凍協(xié)議。
在這些根本性分歧面前,特朗普的樂觀表態(tài),更像是一種施壓策略和心理戰(zhàn)。
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談判的藝術(shù)在于妥協(xié),但妥協(xié)的基礎(chǔ)是信任。當(dāng)一方高聲宣布勝利,另一方卻直言“完全失去信任”時(shí),所謂的“接近達(dá)成協(xié)議”更像是一場(chǎng)空中樓閣。
巴基斯坦的斡旋努力值得肯定,它至少阻止了局勢(shì)滑向更危險(xiǎn)的深淵,并維持了對(duì)話渠道。但要想真正打破僵局,需要的是美國(guó)拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),來重建那早已破碎的信任——比如在制裁上做出實(shí)質(zhì)性放松,在協(xié)議保障上給出讓伊朗安心的國(guó)際機(jī)制。
否則,無論特朗普描繪的藍(lán)圖多么誘人,在伊朗看來,都可能是另一個(gè)等待被撕毀的“紙面承諾”。這場(chǎng)牽動(dòng)世界的中東大戲,離真正的落幕,還遠(yuǎn)得很。
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