近日,
四川省發展和改革委員會網站
面向社會公開征求
《關于貫徹
〈進一步促進民間投資發展的若干措施〉的
實施意見(征求意見稿)》
(以下簡稱《實施意見》)意見。
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四川省發展和改革委員會網站截圖
《實施意見》共分四個部分,十七條具體措施,全面對接國家38號文要求,同時突出四川特色、強化落地執行。
敞開大門:
重大項目和城市基建民間資本可參股可控股
過去民間資本想參與重大基建項目,往往“看得見進不去”。此次《實施意見》從多個方面,進一步拓寬民間投資參與領域和渠道。
在逐項細化落實國家文件的基礎上,部分條款“再往前邁一步”,結合四川省情進一步探索升級政策力度。如,在省級審批(核準)項目管理上,要求在項目可行性研究報告(項目申請書)中率先增設“民間資本參與可行性論證”專章,并明確論證不充分的原則上不予批復。
對需報省級審批(核準)的具有一定收益的高速公路、鐵路、農業、供水、水電、油氣管道、文旅等領域項目,具備條件的,民間資本持股比例可在10%以上。
對采取特許經營模式建設的垃圾固廢處理和垃圾焚燒發電、園區基礎設施、公共停車場、物流樞紐、物流園區、農業廢棄物資源化利用、林業生態、體育、旅游公共服務等領域的項目,應由民營企業獨資或控股。
對規模較小、具有盈利空間更新片區開發、地下管網管廊及設施等城市基礎設施領域新建項目,鼓勵民間資本參與建設運營。
支持民營企業參與通航載人載貨、無人機物流、低空消費、低空安防等示范場景打造,引導民間資本有序參與低空經濟領域基礎設施建設。
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圖據視覺中國
真金白銀:
省預算內投資40%以上支持民企
《實施意見》圍繞中省資金支持、銀行信貸服務、直接融資渠道拓寬、用地用能及環評等要素協調保障,健全全鏈條保障體系,提升民間投資項目支撐能力。
《實施意見》提出,將加大省預算內基本建設投資對民間投資項目的傾斜力度,符合條件的專項支持民間投資項目比例原則上不低于40%。
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圖據視覺中國
同時,將進一步提升“天府系列產業貸”政策覆蓋面,依托“川易貸”平臺打造“民營企業融資白名單”,對納入白名單中的優質民營企業依法依規優先予以信貸支持。推廣“創新積分制”,引導金融資源精準聚焦服務科技型企業。
為確保直接融資提速,還支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs及商業不動產REITs,實行“申報單列、一項一策、專人服務”。
優化環境:
進一步破除不合理限制和隱性門檻
針對民企反映強烈的“隱性壁壘”,《實施意見》打出組合拳,打通民間資本參與堵點卡點。
《實施意見》提出,將清理不合理的服務業經營主體準入限制,嚴禁在環保、衛生、安保、質檢、消防等方面的準入條件之外違規設置障礙,暢通問題線索反映渠道。
同時,修訂相關條款,嚴禁對民營企業違規設置設立分公司或子公司、強制加入協會等對民營企業排斥、限制的附加條件、條款,堅決取消對民營企業單獨設置的歷史業績、資質等不合理要求,著力破除不合理門檻和限制,保障民營企業公平競爭。
此外,還從民營經濟法治體系建設、政企高位溝通機制建立、招商政策承諾兌現、民營企業合法權益維護等方面完善長效機制,穩定民間投資發展預期。
反饋渠道
為推動政策盡快出臺實施、盡早釋放惠企紅利,根據《四川省行政規范性文件管理辦法》相關規定,此次公開征求意見時間為2026年4月15日至4月22日。請將意見以電子郵件形式發至tzc2022@126.com。
來源/四川發布
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