蔡彤娟：人行松綁跨境放貸 外資行境外貸款杠桿率上調至1.5

　　香港文匯報訊（記者 李暢 北京報道）中國人民銀行、國家外匯管理局昨最新發文稱，將境內外商獨資銀行、境內中外合資銀行、外國銀行境內分行的境外貸款杠桿率由0.5上調至1.5。人行稱，此次調整將更好支持外資行等滿足境外企業合理融資需求。專家認為，此次調整意味著外資銀行可開展的跨境信貸規模理論上擴大約3倍，是典型的「制度性松綁」，有利于外資銀行從「輔助角色」向「更主動的跨境金融服務提供者」轉變。

　　兩部門發布的《關于調整銀行業金融機構境外貸款業務有關事宜的通知》稱，將境內外商獨資銀行、境內中外合資銀行、外國銀行境內分行的境外貸款杠桿率由0.5上調至1.5，香港、澳門及臺灣地區的金融機構在內地（大陸）設立的銀行機構比照適用；將進出口銀行的境外貸款杠桿率由3上調至3.5。如計算的境外貸款余額上限小于100億元（人民幣，下同），核定該銀行境外貸款余額上限為100億元。

　　跨境信貸規模擴大約3倍

　　中國人民大學重陽金融研究院副院長、研究員蔡彤娟向香港文匯報表示，根據規則，境外貸款余額上限與「資本×杠桿率」直接掛鉤，此次調整意味著外資銀行可開展的跨境信貸規模理論上擴大約3倍。具體影響體現在三點：一是業務空間擴大，外資銀行可更積極參與跨境融資、貿易融資及跨國企業服務；二是資本使用效率提升，緩解外資行「資本規模較小但客戶跨境需求強」的約束；三是競爭力增強，有助于其在中國跨境金融市場與中資銀行競爭。

　　蔡彤娟續指，在當前全球經濟不確定性加劇、地緣政治風險上升的背景下，適度擴大銀行業境外貸款規模具有積極意義，有助于構建更加多元化的跨境金融服務體系；提升貿易投資便利化水平，支持中國企業全球化布局。同時人民幣在境外貸款中占比持續提升，是推動人民幣國際化的重要路徑。通過擴大境外貸款空間為人民幣國際化創造更有利的制度環境，有助于穩步推進人民幣從貿易結算貨幣向投融資貨幣、儲備貨幣的功能拓展。

香港文匯報

2026-04-16