在地緣政治的博弈場上,沒有永遠(yuǎn)的立場,只有永恒的利益。就在全世界都以為美國要對(duì)俄、伊石油徹底“斷供”時(shí),華盛頓的一道深夜指令,再次攪動(dòng)了全球能源市場的敏感神經(jīng)。
就在本周三,美國財(cái)政部長斯科特·貝森特還言之鑿鑿地向外界宣布:華盛頓絕不會(huì)續(xù)簽針對(duì)俄羅斯和伊朗石油的制裁豁免。短短48小時(shí)后,一紙嶄新的“許可令”便出現(xiàn)在財(cái)政部官方網(wǎng)站上。
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這種“自打耳光”的政策轉(zhuǎn)向,雖然讓外交圈大跌眼鏡,卻也在情理之中。根據(jù)最新的許可證要求,各國在5月16日之前,依然可以繼續(xù)采購已裝船的俄羅斯海運(yùn)石油及相關(guān)產(chǎn)品。這短短一個(gè)月的“續(xù)命期”,反映出特朗普政府在“地緣政治打壓”與“國內(nèi)通脹壓力”之間的艱難平衡。
白宮之所以甘愿背負(fù)“出爾反爾”的罵名,核心原因只有一個(gè):全球能源價(jià)格已經(jīng)失控。
隨著美以對(duì)伊戰(zhàn)爭的深入,中東這個(gè)“世界油桶”正處于半癱瘓狀態(tài)。特別是作為全球能源咽喉的霍爾木茲海峽,由于伊朗的“部分封鎖”,導(dǎo)致戰(zhàn)前占據(jù)全球20%份額的油氣運(yùn)輸嚴(yán)重受阻。
俄羅斯石油的“壓艙石”作用:俄方特使指出,此前的首枚豁免令釋放了約1億桶原油,這幾乎相當(dāng)于全球一整天的產(chǎn)油量。在當(dāng)前供應(yīng)緊缺的背景下,如果切斷這部分供應(yīng),無異于給本就高企的全球油價(jià)“火上添火”。
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大選年的經(jīng)濟(jì)底線:對(duì)于任何一屆美國政府而言,油價(jià)直接掛鉤選票。能源成本的激增會(huì)迅速傳導(dǎo)至消費(fèi)市場,引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹,這是白宮無論如何也要守住的底線。
盡管豁免令是為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),但在美國國內(nèi)和國際盟友眼中,這無疑是“資敵行為”。
國內(nèi)政壇的炮火:美國國會(huì)兩黨議員罕見地達(dá)成了一致,對(duì)政府進(jìn)行了嚴(yán)厲抨擊。反對(duì)者認(rèn)為,豁免令讓正與美國對(duì)抗的伊朗、以及深陷烏克蘭戰(zhàn)事的俄羅斯獲得了急需的“輸血”,削弱了制裁的威懾力。
西方陣營的裂痕:歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩多次重申,目前遠(yuǎn)非放松對(duì)俄制裁的時(shí)機(jī)。華盛頓的“單行動(dòng)”不僅讓歐洲盟友感到被背叛,更可能讓西方國家在能源制裁上的統(tǒng)一戰(zhàn)線徹底瓦解。
目前,伊朗雖然堅(jiān)稱霍爾木茲海峽保持開放,但各大國際航運(yùn)公司依然戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,不敢輕易冒險(xiǎn)。這意味著,即便有了美國的“豁免護(hù)身符”,俄羅斯和中東的石油能否順利抵達(dá)終點(diǎn),依然是一個(gè)巨大的問號(hào)。
正如制裁專家布雷特·埃里克森所言,沖突對(duì)全球能源市場的破壞是深遠(yuǎn)且持久的。華盛頓手中的調(diào)節(jié)工具已經(jīng)快要“掏空”了。這一個(gè)月的緩沖期,究竟是風(fēng)暴前的最后寧靜,還是另一場更劇烈動(dòng)蕩的開端?
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