最近美國總統特朗普已經下令,封鎖霍爾木茲海峽和伊朗港口,任何船只不得進出,同時他還是表示,會有其他國家“幫助”,但讓他沒想到的是,韓國非但不出兵幫忙封鎖海峽,反而還與伊朗站在了同一方。
面對特朗普政府多次公開施壓,要求韓國向霍爾木茲海峽派遣軍艦以維護所謂"航行安全",韓國沒有順從美國的軍事要求,還向伊朗伸出橄欖枝,通過向伊朗提供人道主義援助、派遣高級特使等一系列外交動作,與伊朗建立了直接溝通渠道。
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要知道,此前特朗普就多次批評北約國家,沒有幫助美國,稱日韓和澳大利亞也是一樣,不參與美軍對伊朗的行動,特朗普很是憤怒,沒想到韓國做法更絕。據報道,韓國外交部于4月14日正式宣布,決定向伊朗提供總額50萬美元的人道主義援助。這是韓國繼上月向黎巴嫩提供約200萬美元援助后,再次就中東局勢實施的人道主義舉措。值得注意的是,這一決定是在韓國外交部對伊朗派遣特使期間作出的。
事實上,韓伊之間的高層互動在此之前已經展開。4月9日,伊朗外交部發表聲明稱,伊朗外長阿拉格齊與韓國外長趙顯通了電話,就雙邊關系及地區局勢進行討論,并確認韓國將向伊朗派遣特使。隨后在4月10日,韓國外交部正式任命前駐科威特大使、外交部極地合作代表鄭昺河為長官特使,前往伊朗開展工作。鄭昺河的任務明確包括與伊方就中東局勢交換意見,并就保障韓國公民、船舶及船員安全以及船舶通行問題進行協商。
與此同時,韓國政府正面臨嚴峻的能源危機,由于美以對伊朗發動軍事打擊,霍爾木茲海峽航運持續受阻,韓國約70%的石油和約20%的液化天然氣依賴中東地區,所以不得不正面對待中東局勢。
而韓國之所以沒有履行美國盟友的職責,向伊朗拋出了橄欖枝,原因也有幾方面,
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其一,韓國對中東能源的高度依賴,是其所有外交決策的底層邏輯。因為根據韓國貿易協會數據,該國經霍爾木茲海峽進口的原油和石腦油占比分別高達61%和54%。當特朗普要求韓國出兵霍爾木茲海峽時,他可能低估了這一要求對韓國經濟命脈的威脅程度。如果韓國軍艦出現在波斯灣,參與針對伊朗的軍事行動,幾乎可以肯定將招致伊朗的報復,包括可能完全切斷對韓能源供應或針對韓國船只采取行動。對于能源進口依存度極高的韓國而言,這種風險是不可承受的。
所以韓國做法很精明,在道義和外交層面,加入七國聯合聲明譴責伊朗封鎖海峽的行為,表明其維護國際航道自由的立場,但在實際操作上,又通過人道主義援助和特使派遣,與伊朗保持直接溝通渠道,試圖通過外交途徑保障本國船只的安全通行。這種"譴責但不對抗"的策略,最大程度地降低了韓國被卷入軍事沖突的風險。
其二,特朗普政府對韓國的態度也讓李在明心生嫌隙,因為2026年1月,特朗普以韓國國會未批準貿易協議為由,突然宣布將對韓國汽車等商品的關稅稅率從15%上調至25%。3月,特朗普又多次公開點名韓國,批評其"忘恩負義",并施壓要求韓國向霍爾木茲海峽派兵。這種將安全同盟關系與貿易問題直接掛鉤的做法,嚴重削弱了美韓同盟的互信基礎。
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而且韓國國內對此存在強烈反對聲音,多個市民團體公開表示,如果韓國參與美國對伊朗的軍事行動,將違背憲法中否認侵略戰爭的原則,并可能使韓國面臨來自伊朗的報復風險。
更深層次看,韓國可能正在重新評估完全依賴美國安全保障的風險。因為當美國深陷中東沖突時,還搬走了在韓國的薩德,其在東亞的戰略注意力必然分散。李在明與到訪的法國總統馬克龍在4月3日的會晤中,雙方決定就霍爾木茲海峽航運安全加強合作,這說明韓國正尋求外交多元化,減少對美國的單方面依賴。
其三,韓國向伊朗提供50萬美元人道主義援助,這一數額本身并不大,但象征意義遠大于實際價值,原因很簡單,一方面,在緊張局勢下,人道主義援助是最不易引發爭議的接觸方式。它向伊朗表明,韓國并非完全站在美國的對立面,愿意在力所能及的范圍內提供幫助。這為后續的航運安全談判創造了相對友好的氛圍。而且也是回應國際社會期待,因為韓國強調這是"應聯合國等國際社會請求"作出的決定,將自己定位為負責任的國家行為體,遵守國際規范,而非單純追隨美國的外交政策。
所以韓國現在既不能公開支持伊朗,但也不愿成為美國軍事行動的幫兇,選擇站在伊朗一方,也是因為在這種情況下,可能是最符合韓國利益,因為通過特使鄭昺河的訪問,韓國可以直接向伊朗傳達其關切,保障韓國船只安全通行對韓國經濟至關重要,而穩定的能源供應對韓國有利,對伊朗的石油出口也有利。所以這種基于共同利益的務實外交,可能比單純的軍事威懾更有效,這一點,美韓應該都很清楚。
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