匈牙利新總理要彈劾總統(tǒng)，追繳寡頭資產(chǎn)，170億歐元被歐盟凍結(jié)

彼得·馬扎爾領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府接手的是一個被前任政權(quán)牢牢把控的體制，以及錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟局勢。新政府將顯著拉近與歐洲聯(lián)盟的關(guān)系，但這并不意味著會與維克托·歐爾班此前的某些立場徹底切割，尤其是在與烏克蘭的關(guān)系問題上。

執(zhí)政十六年后，六十二歲的青年民主主義者聯(lián)盟領(lǐng)袖維克托·歐爾班在四月十二日的議會選舉中承認敗選。青民盟屬于激進右翼陣營，在歐洲議會中與法國國民聯(lián)盟、奧地利自由黨以及西班牙呼聲黨同屬“歐洲愛國者”黨團。

擊敗他的是由四十五歲的彼得·馬扎爾領(lǐng)導(dǎo)的右翼政黨蒂薩黨，該黨在歐洲議會中隸屬于歐洲人民黨黨團。馬扎爾表示，匈牙利剛剛經(jīng)歷的并非一次簡單的政黨輪替，而是一場“徹底的政權(quán)更迭”。

蒂薩黨以52%的得票率取得大勝，相比之下，青民盟的得票率為39%，極右翼政黨“我們的祖國”得票率略低于6%。這一壓倒性勝利為蒂薩黨贏得了議會三分之二的多數(shù)席位，這也是自后民主轉(zhuǎn)型以來取得的最大規(guī)模多數(shù)優(yōu)勢。

新政府由此獲得了非同尋常的授權(quán)，得以推進其承諾的向“后非自由民主制”時代的過渡。民眾的期望也與這場壓倒性勝利一樣高漲。

這種大規(guī)模政治版圖重塑背后有多重因素。在2022年的上一屆議會選舉中，相當一部分選民已經(jīng)對現(xiàn)任政府表現(xiàn)出強烈的不滿。

但由于反對派陣營四分五裂，這種情緒并未轉(zhuǎn)化為青民盟的敗選。四年后，幾個小黨派選擇放棄參選或撤回部分候選人，以促成一個具備公信力的替代選項。這一策略使得蒂薩黨脫穎而出，成為執(zhí)政黨最核心的競爭對手。

國際局勢同樣發(fā)揮了決定性作用。2022年，俄羅斯剛剛開始對烏克蘭發(fā)動全面入侵，這使得維克托·歐爾班得以圍繞安全議題構(gòu)建其競選話語。

他當時聲稱，政府更迭將使布達佩斯面臨直接卷入沖突的風(fēng)險。這一話語策略在2026年被再次使用，但經(jīng)過數(shù)年戰(zhàn)火，其有效性似乎已大打折扣，大部分選民對此不再買賬。

歐爾班對歐洲聯(lián)盟的頻繁批評，并未削弱匈牙利人對歐盟成員國身份的認同。根據(jù)2025年秋季的“歐洲晴雨表”民調(diào)數(shù)據(jù)，82%的匈牙利人認為加入歐盟是一件“好事”。這一比例甚至高于持相同觀點的歐盟公民74%的平均水平。

在此背景下，蒂薩黨的競選活動聚焦于國內(nèi)議題，這些議題被選民視為當務(wù)之急。事實上，匈牙利經(jīng)濟已停滯多年，醫(yī)療、教育、社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的質(zhì)量也在持續(xù)惡化。外界普遍將這些衰退歸咎于歐爾班的治理模式，分析人士指出，其任人唯親和政治庇護的做法如今已造成顯而易見的負面后果。

蒂薩黨在四月十二日議會選舉中的大勝，創(chuàng)下了匈牙利近代史上單一政黨的最大勝選紀錄。這不僅反映了民眾對即將卸任政府的強烈不滿，也標志著政治訴求的全面重構(gòu)。

這種政治重構(gòu)的一個突出特征在于投票的代際差異。年輕選民對蒂薩黨給予了尤為強烈的支持。

由于匈牙利于2004年加入歐盟，這一代人是在歐洲一體化的進程中成長起來的。他們對歐盟帶來的實際紅利有著極強的認同感，例如人員自由流動以及共享歐洲教育與研究資源等。

盡管這些年輕世代長期以來對黨派政治保持一定的距離，但近期他們動員方式的演變，似乎表明其對國家政治議題的關(guān)注度正在顯著提升。在布達佩斯上演的慶祝活動吸引了數(shù)萬名以年輕人為主的民眾，充分印證了這種政治活力。現(xiàn)場氣氛被形容為極其狂熱，甚至堪比國家足球隊奪冠時的盛況。

憲法框架雖存，法治根基已在青民盟治下受損匈牙利是一個實行議會民主制的單一制國家。在這一體制下，最具決定性意義的是議會選舉投票。

該選舉部分采用選區(qū)單輪多數(shù)決制，部分采用比例代表制。因此，與大多數(shù)歐洲國家一樣，在議會中獲得最多席位的政黨領(lǐng)袖將出任總理。

由國民議會選舉產(chǎn)生的共和國總統(tǒng)幾乎沒有任何實權(quán)，主要履行道德和禮儀性的國家元首職責(zé)。在理論上，總統(tǒng)有權(quán)拒絕批準某項法律，并要求議會重新審議，法學(xué)界將其稱為“延緩性否決權(quán)”。

自維克托·歐爾班2010年執(zhí)掌國家以來，這些特權(quán)幾乎從未被動用過。這種在架構(gòu)上具有典型歐洲特征的制度，原本完全符合民主標準。

盡管如此，匈牙利在歐洲依然顯得格格不入，這無疑歸咎于歐爾班親自參與構(gòu)建的“非自由民主”理論。簡而言之，該學(xué)說的核心邏輯是權(quán)力源于人民，因此必須由人民行使并為人民服務(wù)。

為了實現(xiàn)這一目標，甚至可以不惜壓制少數(shù)群體或無視三權(quán)分立原則。正是在這種理念的指導(dǎo)下，維克托·歐爾班不斷削弱司法獨立，掌控新聞媒體，并限制性少數(shù)群體和少數(shù)族裔的權(quán)利。

許多人可能會將這一原則視為對民主初心的有益回歸，在青民盟執(zhí)政期間，大多數(shù)匈牙利人確實抱有這種看法。法國國內(nèi)的相關(guān)辯論也充分暴露了公眾對這些概念的普遍混淆。一邊高呼“民有、民治、民享”，一邊默許90%的人口去欺凌剩下的10%，顯然違背了人類尊嚴和相關(guān)少數(shù)群體的基本權(quán)利。

即使在民眾同意的情況下，以“人民”的名義破壞權(quán)力的制約與平衡，也會導(dǎo)致該國民眾日后極難甚至無法改變主意、實現(xiàn)政黨輪替，或是自由地批評當權(quán)者。新一屆政府在任期內(nèi)亟需拆解的，正是這樣一份沉重的政治遺產(chǎn)。

在勝選演講中，彼得·馬扎爾宣布，他計劃徹底改變現(xiàn)有的憲法實踐，并啟動向“自由民主制”的過渡。他呼吁即將卸任的政府將工作重心局限于日常事務(wù)的過渡性管理。

他還警告現(xiàn)政府，應(yīng)避免做出任何可能掣肘未來行政機構(gòu)或惡化經(jīng)濟局勢的決策。此外，他敦促那些由歐爾班提拔的核心機構(gòu)負責(zé)人主動辭職，這些機構(gòu)包括檢察機關(guān)、憲法法院、最高法院、公共媒體管理局以及競爭管理局。

基于這一愿景，馬扎爾表示，身為歐爾班親信的現(xiàn)任總統(tǒng)道馬什·舒尤克應(yīng)當先授權(quán)他組建政府，隨后要么主動辭職，要么面臨由三分之二議員發(fā)起的彈劾程序而被民主罷免。馬扎爾深知自己已掌握足夠的議會票數(shù)，并在四月十五日與總統(tǒng)的面對面會談中闡明了這一點，舒尤克當時也表示理解。

此外，對于前政權(quán)相關(guān)人員的責(zé)任追究問題，特別是那些涉嫌違規(guī)的高級官員以及通過可疑手段斂財?shù)墓杨^，新政府將強制要求他們承擔(dān)法律后果。針對這些經(jīng)濟權(quán)貴，馬扎爾計劃設(shè)立兩個國家級專門機構(gòu)，分別負責(zé)追繳和保護公共資產(chǎn)，以及全面打擊腐敗行為。

新政府公布的政策導(dǎo)向還包括加強與歐洲及國際機構(gòu)的合作。匈牙利預(yù)計將加入歐洲檢察官辦公室。這是一個旨在打擊金融腐敗的歐盟機構(gòu)，建立在成員國自愿加入的基礎(chǔ)之上。同時，匈牙利還將深化與歐洲反欺詐辦公室的協(xié)同合作。

作為自2024年起履職的歐洲議會議員，彼得·馬扎爾對歐盟事務(wù)了如指掌。但他并未在所有立場上與歐洲議會或歐盟委員會保持絕對一致，當然，歐盟也從未對任何成員國代表提出過此類要求。

值得注意的是，馬扎爾直至2023年仍是青民盟成員。例如，他反對向烏克蘭提供武器。

在設(shè)立歐洲貸款以援助該鄰國的問題上，他的態(tài)度顯得頗為搖擺不定：他先是在新聞發(fā)布會上予以拒絕，次日卻又似乎表示接受。此外，他還明確反對啟動烏克蘭加速加入歐盟的程序。

這位新的議會多數(shù)派領(lǐng)袖還提出了一種側(cè)重于區(qū)域合作的戰(zhàn)略構(gòu)想，特別是強化維謝格拉德集團的作用。該集團是一個由匈牙利、波蘭、捷克和斯洛伐克組成的政府間組織。

未來將驗證他如何將這種區(qū)域和解的意愿付諸實踐。在傾向于支持歐盟的政治人物中，這種在強大的歐洲框架內(nèi)推動建立強有力跨國區(qū)域的趨勢，無疑是一個值得持續(xù)關(guān)注的動向。

馬扎爾宣布的首批出訪目的地包括華沙、維也納和布魯塞爾。這暗示了他希望迅速重新融入?yún)^(qū)域和歐洲外交體系的強烈意愿。他呼吁在國內(nèi)實現(xiàn)某種形式的政治和解。他將自己定位為全體匈牙利人的代表，這不僅涵蓋了國內(nèi)的青民盟選民，也包括居住在邊境地區(qū)境外的匈牙利少數(shù)族裔。

未來政府必須面對一個被青民盟歷經(jīng)多年精心改造且根深蒂固的政治生態(tài)系統(tǒng)。首先，憲法法院對歐爾班忠心耿耿，分析人士指出，這與美國最高法院的現(xiàn)狀有著極強的相似性。共和國總統(tǒng)雖然主要扮演禮儀性角色，但與即將卸任的總理關(guān)系極為密切。

此外，各級行政機構(gòu)充斥著由前政權(quán)提拔的官員，而檢察機關(guān)也被普遍認為不愿對前政權(quán)親信提起訴訟。在競爭、媒體監(jiān)管和經(jīng)濟監(jiān)督等領(lǐng)域，獨立機構(gòu)的負責(zé)人均被授予了超長任期。

同時，整個媒體格局在很大程度上依然與前政府的立場保持一致。正因如此，馬扎爾勝選后的首次新聞發(fā)布會，特意只向獨立媒體和外國媒體開放。

除了這些阻礙，新政府還面臨著嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢。目前國家預(yù)算赤字高企，達到約6%，整體經(jīng)濟陷入停滯。

國際環(huán)境同樣不容樂觀，中東戰(zhàn)火蔓延，霍爾木茲海峽受阻，作為北約成員國的匈牙利受到北約撤資的影響。更為棘手的是，超過170億歐元的歐盟資金目前仍處于凍結(jié)狀態(tài)。

毫無疑問，匈牙利的百廢待興意味著重返自由模式必將是一個漫長的過程。此次選舉所重塑的政治格局，為推動這一歷史性轉(zhuǎn)型打開了一扇多年未見的真正機遇之窗。